INFORME NACIONAL
POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE EMPLEO
EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
II Conferencia Andina sobre Empleo
Cochabamba, Bolivia, 24 y 25 de Noviembre de 2005
1.- Presentación
• Las principales políticas e intervenciones generadoras del empleo digno y decente que
viene ejecutando el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela se han
establecido desde el enfoque del desarrollo endógeno y sustentado en los preceptos
constitucionales, los Lineamientos Generales del Plan Económico y Social de la Nación
2001-2007 y el Nuevo Mapa Estratégico.
• El proceso revolucionario se propone como objetivo estratégico erradicar la pobreza y la
exclusión social y productiva, a través de políticas y programas orientadas a transformar
las circunstancias que las producen y reproducen.
• Desde una visión integral con justicia social se establece un conjunto de misiones
sociales, a fin de erradicar el analfabetismo y garantizar los derechos a la salud,
educación, alimentación, trabajo, cultura y participación, entre otras, que buscan cancelar
la deuda social heredada de décadas anteriores.
• Por otro lado, se aborda la exclusión socio productiva restituyendo al pueblo la posibilidad
de generar riquezas mediante el trabajo productivo, el desarrollo de sus capacidades y
las potencialidades del territorio. Promoviendo la cogestión, la autogestión y otras formas
asociativas para transformar las relaciones sociales de producción, la gestión de la
producción y la propiedad de los medios de producción.
LOS DIEZ GRANDES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1. Avanzar en la conformación de la nueva estructura social
2. Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional
3. Avanzar en la construcción del nuevo modelo democrático de
participación popular
NUEVO MARCO
CONSTITUCIONAL
(1999)
4. Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato
del Estado
5. Activar una nueva estrategia
República Bolivariana de Venezuela
Líneas generales del
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007
integral y eficaz contra la
corrupción
6. Desarrollar la nueva estrategia electoral
7. Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo,
rumbo a la creación del nuevo sistema económico
Venezuela construye su camino,
en transición hacia la revolución bolivariana
LÍNEAS
GENERALES - PLAN
DE LA NACIÓN
(2001-2007)
8. Continuar instalando la nueva estructura territorial
9. Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia
militar nacional
10.Seguir impulsando el sistema multipolar internacional
2.- Situación del Empleo en Venezuela
• La tasa de desocupación se ubicó en 11,4%, en octubre 2005, registrando
una disminución de 2.3 puntos porcentuales con respecto a la alcanzada en el
mismo mes en el año 2004, manteniéndose la estimación de que al cierre del
año este indicador podría ubicarse en un dígito.
•
El número de personas ocupadas en el sector informal disminuyó de 45.9% a
46% de los trabajadores, lo que indica que el sector formal se mantiene como
el principal generador de ocupación en la economía del país.
• El salario mínimo se ubicó en abril de este año por encima del costo de la
canasta básica, después que el golpe de Estado (11 de abril del 2003) abriera
una brecha similar a las políticas neoliberales aplicadas a finales del siglo XX y
que se había cerrado con los incrementos decretado por el gobierno nacional .
3. Informe Económico
Entorno Macroeconómico: 1999-2005
•
El PIB ha mostrado una notable recuperación, con un crecimiento para el 2004
del 17,9%, manteniendo esta tendencia para el año 2005 cuando se espera que
el crecimiento se ubique entre un 5% y 8%. La recuperación se inició a partir
del cuarto trimestre del 2003, teniendo una incidencia creciente el sector no
petrolero.
•
Las reservas internacionales se ubicaron en 30.861 millones de dólares para
octubre 2005, superior a las registradas el mismo mes del año anterior, lo que
indica que en ese período creció en un 125%.
•
El riesgo país continua descendiendo al ubicarse en 321 puntos básico,
observando una disminución con respecto octubre 2004 (424 puntos)
•
La inflación se sigue controlado, con un acumulado de 16% para el mes de
septiembre del 2005, lo que puede llevar a la inflación anual por debajo del 18%
esperado. Esto ha propiciado el consumo y la inversión, generando un impacto
directo sobre el empleo.
•
Los flujo de Inversiones Extranjeras Directas, es una condición necesaria,
pero no suficiente para disminuir de manera significativa los niveles de
desempleo.
Política Fiscal y monetaria
• La Tasa de Interés disminuyó de 15,78 en el 2004 a 14,68 en
octubre 2005, facilitando el acceso del sector productivo a los
créditos.
• El sistema de administración de divisas aplicado por el
Ejecutivo Nacional desde febrero del 2003, ha contribuido a desviar
el gasto hacia el consumo interno, impulsando la producción
nacional y protegiendo los derechos de los trabajadores, al obligar
al empresario a cumplir con sus obligaciones y contrarrestar la fuga
de divisas.
• La inversión social se ha mantenido creciendo de 7% en 1996 a
12,6% en el 2005, en proporción al PIB y el gasto fiscal equilibrado.
Contribuyendo en la sostenibilidad de los programas sociales.
4.- Las Misiones, Sistema Nacional de Inclusión y Organización Socio Productiva
Modelo de Desarrollo Endógeno
SISTEMA NACIONAL DE INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA
MISIÓN MIRANDA
MISIÓN
BARRIO ADENTRO I Y
II
MISIÓN MERCAL
MISIÓN PIAR
POBLACIÓN
ECONÓMICAME
NTE
ACTIVA
EMPLEOS +
OCUPACIÓN
PRODUCTIVA
+ DESARROLLO HUMANO
+ CALIDAD DE VIDA
SECTOR
ES
EXCLUÍD
OS
MISIÓN
GUAICAIPURO
MISIÓN IDENTIDAD
MISION VUELVAN CARAS
MISIÓN RIBAS
CAPACITACIÓN
TÉCNICO PRODUCTIVO
MISIÓN
ROBINSON I Y II
ORGANIZACIÓN
SOCIOPRODUCTIVA
MISIÓN SUCRE
FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA
MISIÓN
HÁBITAT Y VIVIENDA
MISIÓN
CULTURA
A pesar que las misiones tienen corto tiempo en ejecución se tienen los primeros
resultados preliminares, que sirven de indicadores para señalar que Venezuela está
avanzando para derrotar
problemas estructurales como: el analfabetismo y el
desempleo, así como atender las necesidades de salud, educación, cultura y
participación entre otras.
Inclusión de sectores excluidos
(desempleados estructurales)
 Misión Robinsón
 Misión Rivas
 Misión Sucre
 Misión Miranda
Capacitación para la inclusión productiva.
Organización Social para la producción.
Capacitación en el oficio.
Formación Política.
Ayudas o becas económicas.
Transformar toda aula en una
unidad productiva, bajo un
esquema de economía social y
participativa.
6. Políticas Públicas para la Recuperación del Empleo Digno y Decente
La Lucha contra
la Exclusión Productiva
Mesas de Diálogo Productivo
Diálogo Social Transformador
Ruedas de Negocio
Acuerdo
Marco
para
Transformación Industrial
Desarrollo
Endógeno
la
Recuperación de Activos por
causa de Utilidad Pública
7. El Cambio de Modelo Económico y de las Relaciones Sociales de
Producción
Para transformar el modelo y el aparato productivo, se hace necesario asumir el
problema del empleo con una visión de desarrollo integral, para ello las políticas en
esta materia están orientadas a la construcción y consolidación de un modelo
económico basado en la utilidad productiva de todas las potencialidades y recursos
que existen en el país; donde se diversifique y fortalezca las fuentes de producción
así como los sectores y los sujetos de ésta; promoviendo y concentrando la
inversión pública y privada en el fortalecimiento del sector primario, secundario y
terciario de la economía.
Bajo esta visión se ha venido impulsando una política de promoción y
fortalecimiento de la economía social, con lo cual se trasciende la tradicional
relación capital-trabajo que determina el empleo dependiente; para dar paso
nuevos sujetos económicos en las relaciones productivas, en el cual se
democratiza la propiedad de los medios, los recursos así como las ganancias y
beneficios.
DESARROLLO
ENDOGENO
Distribución
Comercialización
Transformación
Producción
Procesamiento
Consumo
TEJIDO
EMPRESARIAL
IMPACTO
MACROECONOMICO
• Consolidación
Mercado Interno
• Apertura al Mercado
Externo
• Articulación para el
Encadenamiento
Productivo
• Transferencia e
Innovación
Tecnológica
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