XVII Encuentro Científico Internacional – ECI 2010 Verano
“Jornada sobre Biotecnología y Desarrollo”
CONIDA, Lima, 05 de Enero de 2010
Comunicación y Percepción Pública
en Biotecnología en el Perú
Javier Verástegui
Consultor
Preocupaciones del Público en
Biotecnología
•
•
•
•
•
Regulación y proceso consultivo
Información
Temor a la Tecnología
Impactos Ambientales
Objeciones Morales
Temores y Dilemas Eticos
y Sociales en Percepción
• Alterar e intercambiar genes entre especies es
antinatural
• Posible producción de gérmenes mutantes
incontrolables
• Posible reducción de la biodiversidad y alteración
de la evolución natural
• Biotecnología otorga nuevos inmensos poderes a la
humanidad
• Biotecnología sirve intereses de los ricos
Percepción y Aceptación Pública
Desinformación del  consultas
Público
Política
regulatoria
 comunicación
 información
Comprensión del
público
Productos
comerciales
Aceptación
pública
Comunicación en Ciencia
• Proceso para generar conocimiento, actitudes y
prácticas nuevas, mutuamente
• Intercambio dinámico que permite a individuos y
grupos compartir mensajes comunes
• Proceso de negociación basado en la confianza –
conducente a un entendimiento mutuo
• Objetivo: Habilita a los actores o stakeholders a
comprometerse en un debate objetivo, abierto y
transparente por medio de la comprensión mutua y el
diálogo
Comunicación en Ciencia
No se trata de vender productos
de la ciencia sino de contribuir al desarrollo
de una cultura científica, donde el público pueda
comprender los resultados de la investigación
y tomar decisiones informadas basadas
en la ciencia
Principios Generales
ENFOQUE COMÚN
MEJORES PRÁCTICAS
Identificar lo que el público
necesita conocer y brindar la
información
Comprender lo que el público
quiere conocer y preparar la
información
Comunicación opcional y a
menudo una reflexión sobre las
actividades científicas
Disciplina rigurosa que
considera a todos los actores
A menudo no está financiada
por las mismas fuentes que
financian la I+D
i
Integrada al proceso
científico desde su inicio
Comunicación general, no
especializada para actores
Considera cuál es la audiencia
esperada
Comunicación reactiva,
defensiva, esporádica
Comunicación proactiva,
sistemática, consistente
Desarrollo de una Estrategia de
Comunicación: Cuestiones Críticas
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Propósito de la comunicación (porqué)
Audiencia objetivo (a quién)
Mensaje (qué)
Medios de transmisión del mensaje (cómo)
Mensajero (por quién)
Retroalimentación y seguimiento
• Conciencia pública
• Cambio de actitudes y percepciones
• Prácticas influyentes
Componentes críticos
•
•
•
•
•
Actores identificados
Comunicadores confiables y creíbles
Fuentes de información acreditadas
Mensajes exactos, balanceados y oportunos
Combinación de una mezcla de medios
complementarios
• Mecanismo de retroalimentación
Necesidades de Información
La naturaleza de la información y los mensajes a ser
comunicados hacia los actores o “stakeholders” deben
cumplir con los fines esenciales de toda estrategia de
comunicación:
– Informar al público sobre un tema determinado
– Proporcionar un mecanismo para que el público exprese
sus preocupaciones
– Aumentar la confianza y credibilidad mutua
– Reducir conflictos o controversias
– Mejorar nuestra propia comprensión de los valores y
preocupaciones del público
– Responder a percepciones inexactas
– Promover una discusión debidamente informada.
Mensajes eficaces para las necesidades de
información en biotecnología de los actores
Actores
Necesidades de Información (ejemplos)
Autoridades y
¿Cómo afectará la adopción de cultivos GM nuestros mercados
tomadores de decisión y comercio internacional? ¿Cómo afectará la seguridad y
autosuficiencia alimentaria? ¿Afectará nuestros RRGG nativos?
Agricultores
¿Cómo me beneficiarán las semillas GM? ¿Podré vender mi
cosecha si es GM? ¿Es posible la coexistencia de cultivos
orgánicos y GM? ¿Tendré que cambiar mis prácticas agrícolas?
Consumidores
¿Son seguros los alimentos GM? ¿Causan reacciones alérgicas?
¿Tienen beneficios para la salud? ¿Porqué no se etiquetan?
Educadores
¿Qué es la biotecnología, la ingeniería genética y su relación
con la evolución? ¿Qué temas éticos y morales plantea?
Profesionales de la
Salud
¿Cuáles son los efectos de largo plazo al ingerir alimentos GM?
¿Son ellos menos nutritivos que los alimentos convencionales?
Ambientalistas
¿Qué riesgos presentan los cultivos GM a los ecosistemas y a la
biodiversidad local? ¿a un centro de origen de biodiversidad?
Continuidad del involucramiento del Público
Escenarios controvertidos/estresantes
“No podemos dejar de comunicarnos.”
Dificultades de Comunicación
•
•
•
•
•
No escuchar
Entender cosas que no se han dicho
Entender solo las cosas negativas
Malinterpretar lo que se ha dicho
Las emociones predominan sobre los hechos
Estar bajo escenarios estresantes
y controversiales…
•
•
•
•
La percepción del riesgo es real o imaginaria
El público se encuentra confundido y temeroso
Las autoridades políticas están indecisas
La confianza en la ciencia, la tecnología y el
gobierno están reducidas
• El público es conciente de los temas pero no conoce
qué información es correcta
Comunicación de Riesgo
• Enfoque de comunicación basado efectivamente en
la ciencia
•
•
•
•
Elevada preocupación;
Reducida confianza;
Sensibilidad; o
Situaciones controversiales
• Comunicación relacionada a los temores del público
acerca de lo que ellos valoran
• Ciencia o técnica de comunicar eficazmente en
situaciones de elevada preocupación
Covello, V. Center for Risk Communication
Cuándo utilizamos la
Comunicación de Riesgo?
 En situaciones de
Elevada preocupación
Potencial pérdida de algo valioso
Falta de control
Cuestión de confianza
Finalidad: Reducir los factores de estrés
en la percepción del riesgo para facilitar la
toma de decisiones informadas
Teoría de la Comunicación
de Riesgo
En situaciones de alta preocupación y baja
confianza:
Los mensajes deben ser CREÍBLES
Los mensajes deben ser CONVINCENTES
Los mensajes deben ser CLAROS y CONCISOS
Los mensajes deben ser POSITIVOS.
El camino adelante: dar Opciones!
Necesidad real de mejorar el sector agrícola
Diferentes Opciones
Agricultura
Orgánica
Selección de
Variedades
Gestión
sostenible
de recursos
Conocimiento indígena
Algunas herramientas
en agricultura
Gestión
integrada
de plagas
Mejoramiento
de plantas
Biotecnología
Labranza de
conservación
Nota: La Biotecnología provee herramientas; NO es un SISTEMA
y no reemplaza a la agricultura tradicional
Recuerde - !Hay numerosos ejemplos!
Modificación Genética via Selección y Mejoramiento
Fuente:
Chassy, 2007
No existe riesgo
cero en Biología!
Lecciones Aprendidas
• La comunicación no es un proceso de una vía
sino que involucra la negociación y el diálogo
social
• Los actores necesitan tomar parte activa en el
proceso de crear y validar el conocimiento
• Las estrategias de comunicación strategies: son
meras herramientas que facilitan el proceso
• Los comunicadores científicos están
conformados por un equipo multidisciplinario
Recordar…
• Involucrar a los actores en los esfuerzos de
comunicación
• La percepción del riesgo es imaginaria o real
• Comprender a sus actores – sea veraz y
abierto
• Asociarse con otras fuentes acreditadas
• Asegurar la consistencia de los mensajes
• Ser proactivo antes que reactivo
El Proyecto Regional LAC Biosafety
•
•
•
•
•
FINALIDAD: Fortalecer las capacidades de bioseguridad en 4
países latinoamericanos que son centros de origen de agrobiodiversidad (Brasil, Colombia, Costa Rica y Perú), para el
cumplimiento del Protocolo de Cartagena de Bioseguridad.
FINANCIAMIENTO: Fondo GEF y el Banco Mundial.
COORDINACION GENERAL: CIAT (Cali, Colombia)
COORDINACION NACIONAL: EMBRAPA (Brasil), Instituto
Alexander von Humboldt y CorpoIca (Colombia), CIBCM-UCA
(Costa Rica) y el IBT-UNALM (Perú).
COMPONENTES DEL PROYECTO:
–
–
LAC Biosafety FSP: Construcción de capacidad multipaís en bioseguridad
LAC Biosafety MSP: Construcción de capacidad en comunicación y
percepción pública.
El Proyecto LAC Biosafety MSP, Perú
• OBJETIVO: Fortalecimiento de capacidades para la
comunicación y percepción pública sobre bioseguridad,
los objetivos del proyecto FSP y sus resultados
• COMPONENTES:
a) Desarrollo e implementación de una Estrategia y Plan de
Comunicación y Percepción Pública
b) Fortalecer el intercambio del conocimiento científico y
técnico logrado en el Proyecto FSP entre los países
participantes y a nivel regional en general
c) Organización de un Congreso Regional sobre Bioseguridad
Identificación de Actores (Stakeholders)
Se ha elaborado una Base de Datos completa de autoridades,
líderes, representantes y voceros activos en biotecnología y
bioseguridad:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Legisladores y viceministros
OSC de Bioseguridad
GT de Bioseguridad del MINAM
Productores y Gremios Empresariales
Colegios y Asociaciones Profesionales
Instituciones Técnicas y Científicas
Grupos de Interés, Asociaciones, Empresas
Medios de Difusión
TOTAL
28
26
33
14
9
28
20
53
211
Análisis de Productos de Comunicación
Se ha elaborado y analizado un inventario de 194 productos de
comunicación difundidos en 32 medios, incluyendo noticias,
entrevistas, artículos de opinión, programas de radio y TV.
Medio de difusión
No. Medios
No. Productos
%
Diarios de circulación nacional
9
114
59.0
Agencias de noticias
2
31
15.4
Revistas agrarias y de ingeniería
4
16
8.1
Revistas de economía y actualidad
7
15
7.5
Programas de radio y TV
7
17
8.6
Medios Diversos
3
3
1.4
TOTAL
32
194
100
Análisis de productos de difusión sobre bioseguridad y biotecnología en el Perú
accesibles por Internet desde 2001 – 1 (principalmente el período 2006-2009)
Medio de Difusión
# Noticias
DIARIOS A NIVEL NACIONAL

El Comercio
59

Perú 21
12

Gestión
8

La República
3

Expreso
3

Correo
11

La Primera
15

El Peruano
2

La Industria
AGENCIAS DE NOTICIAS

Agencia Andina
1
30

Agencia EFE
REVISTAS DE ACTUALIDAD

Caretas
1

2
Cosas
2
Temas y actitudes principales
Temas variados: bioseguridad, biodiversidad, riesgo, inocuidad de alimentos GM,
regulaciones, ciencia, economía y política. Noticias regulares. Foros, mesas y debates
periódicos. Artículos de opinión. Editoriales. Actitud positiva y opiniones balanceadas.
Predominan las noticias sobre bioseguridad, riesgo, inocuidad y regulaciones, con énfasis
en aspectos negativos de los cultivos GM. Actitud precautoria, opiniones balanceadas.
Noticias sobre aspectos económicos, regulatorios y riesgos por liberación de OGMs.
Entrevistas y artículos de opinión son todos positivos.
Entrevistas a opositores de cultivos GM por riesgos a biodiversidad y salud humana, sin
base científica adecuada. Actitud negativa frente a biotecnología moderna y actitud antitransnacionales.
Noticias y entrevistas favorables a cultivos GM: beneficios, etiquetado de alimentos GM
elevaría costos, lobbies de empresas plaguicidas financian a ONGs opositoras.
Noticias generan dudas e incertidumbres por potenciales riesgos de cultivos GM, sin
debida información científica (e.g. cuidado con plaga de transgénicos!)
Posición política anti-transgénicos. 80% de noticias son alarmistas, sin base científica.
Promueve uso de tecnologías tradicionales. Apoya prohibición o moratoria.
Una opinión negativa por razones de fe y políticas, y una noticia positiva en apoyo a
investigación de papaya GM en INIA. Ver también Agencia Andina.
Declaración de Ministro De Córdoba que respalda carácter técnico de reglamento.
Noticias sobre el reglamento de bioseguridad y sobre declaraciones de legisladores,
ministros (Agricultura y Ambiente), autoridades, científicos y agricultores sobre cultivos
transgénicos y orgánicos, a favor y en contra. Predomina noticias negativas (65%).
Noticia sobre oposición de ministro Brack a ingreso de transgénicos. Actitud neutra.
Reportaje sobre papa GM resistente a polilla desarrollada por el CIP, mesurado y
equilibrado, cartas de lectores generalmente opuestos.
Dos entrevistas, una a favor de E. Bustamante y otra en contra del Ministro A.Brack, quien
no se opone a biotecnología moderna si se aplica a valorizar recursos genéticos.
Análisis de productos de difusión sobre bioseguridad y biotecnología en Perú accesibles
por Internet desde 2001 – 2 (principalmente el período 2006-2009)
Medio de Difusión
# Noticias
Temas y actitudes principales
REVISTAS DE ECONOMÍA, AGRARIAS E INGENIERILES



Noticia sobre apertura de debate sobre reglamento de bioseguridad en sector agrícola
Un reportaje alturado sobre cultivos y alimentos GM con expertos pro y contra.
Un reportaje amplio sobre cultivos GM con expertos pro (minoría) y contra (mayoría) mezclado
con una posición ideológica de la revista anti-transnacionales y pro-agricultura tradicional. Se
avala posiciones no científicas. Comentarios de lector son positivos.
5
Amplios reportajes balanceados con sustento científico y económico, que favorecen el uso de

América Economía
cultivos y alimentos GM en el Perú si cumplen normas de bioseguridad. Actitud positiva.
Artículo del Dr. Marcel Gutiérrez a favor del uso de la biotecnología moderna para caracterizar
1

Perú Económico
y valorizar la rica biodiversidad peruana, para el desarrollo económico.
La posición del director es precautoria y considera a los transgénicos peligrosos, aunque sin
1

AgroNoticias
demostrar con datos científicos. Apoya la moratoria de los transgénicos.
Noticias, entrevistas y reportajes sobre riesgos de la biotecnología moderna y transgénicos,
13

La Revista Agraria
que generan dudas y temores sin base científica real. Actitud negativa.
Revista de la UNALM. Artículo de Marcel Gutiérrez sobre la Bioeconomía como el paradigma
1

AgroNegocios
del siglo XXI y las ventajas del Peru para valorizar su biodiversidad. Positivo.
Reseña de foro en el Colegio de Ingenieros, donde científicos y expertos apoyaron el uso
1

Boletín “El Ingeniero”
sustentable de la biotecnología moderna.
CANALES DE TELEVISION Y RADIOEMISORAS
Debates con expertos pro y anti biotec en programas La Hora N y Rumbo Económico.
3

Canal N
Opiniones contrapuestas pero equitativas. Actitud positiva, buen resultado para público.
1
Debate en Cuarto Poder, sesgado a favor de anti-biotecnología: Sacha Barrio, Ymelda Montoro,

Canal 4 - America TV
Ernesto Bustamante. Conductores poco informados. Debate alturado. Actitud positiva.
Mayoría de entrevistas a expertos opuestos a la biotecnología, sobre riesgos de flujo génico, e
8

Radio RPP
incompatibilidad de agricultura orgánica vs transgénicos. Discusiones alturadas. Posición de
programa algo inclinada a anti-biotec.
Mesa redonda de periodista Llamosas con participación equitativa de pros y contras. Debate
1

Radio San Borja
alturado pero corto. Actitud neutra.
1
Debate entre Ernesto Bustamante e Ymelda Montoro. Conducción alturada y actitud positiva

Radio Nacional
1

Radio Libertad
Entrevista a Ernesto Bustamante sobre transgénicos. Conducción alturada y actitud positiva.
2
Programa dominical del CIP, entrevistas a expertos pro-biotecnología. Actitud positiva.

Radio Miraflores
Peruvian Times
Semana Económica
Revista IDEELE
1
2
2
Caracterización de Actores (Stakeholders)
El análisis de las posiciones públicas de los actores y de los
productos de comunicación inventariados permite caracterizar
-en promedio y preliminarmente- el conocimiento, interés,
actitudes y opinión actual de los diversos actores y de los
medios frente a la biotecnología y los cultivos transgénicos.
Actores
Conocimiento
Interés
Actitud
Opinión
Bajo y Parcial
+–
Mixta
Contraria
Autoridades de gobierno
Limitado
+–
Pasiva
Favorable
Grupos Técnicos de Bioseguridad
Mediano
+++
Proactiva
Favorable
Gremios Agrarios y Empresariales
Diverso
++
Proactiva Contra/Favor
Instituciones Técnicas y Científicas
Mediano
++
Mixta
Favorable
Bajo y Parcial
+++
Reactiva
Contra/Favor
Limitado
+++
Mixta
Contra/Favor
Legisladores
Grupos de Interés
Medios
Gracias,
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