MAPEO
de las intervenciones de
Seguridad Ciudadana en Centroamérica
financiadas por la cooperación internacional
Abril, 2012
Una iniciativa del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y
de la Washington Office on Latin
America (WOLA), realizada entre
Noviembre de 2009 y Junio de 2010.
Mapeo actualizado en Abril 2012
Objetivo del Mapeo:
Conocer el nivel de contribución en el área de Seguridad
Ciudadana en la región de Centroamérica –tanto a nivel
regional como nacional- a cargo de:
(i) los Gobiernos de los países donantes que contribuyen con
fondos para proyectos asociados con reducción de la
violencia;
(ii) los organismos internacionales involucrados en el mismo
tipo de proyectos; y
(iii) las fundaciones privadas que promueven la atención al
problema o que participan en la ejecución de proyectos.
Los países incluidos en el Mapeo son: Belice, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.
¿CUÁNTO ES LA
CONTRIBUCIÓN
TOTAL A LA
REGIÓN?
Hallazgos:
 Entre el período de estudio del Mapeo se han identificado 527
proyectos/programas que la cooperación internacional ha
ejecutado o estará ejecutando en la región de Centroamérica
en materia de seguridad ciudadana. Esto corresponde a un
total de US$ 1. 728 millones.
 De este monto, 95% ya ha sido apropiado. Esto representa 500
proyectos/programas en ejecución por un total de US$ 1.455
millones.
 Próximamente se adicionarán 27 proyectos/programas que se
encuentran en diseño/preparación, lo que representarían US$
273 millones de recursos adicionales para la región.
Hallazgos:
 De los 475 proyectos/programas en ejecución, financiados con
recursos ya apropiados por la región (US$ 1.455 millones) en
su mayoría (72%)
son recursos no reembolsables o
donaciones para la región de Centroamérica. Estos recursos
no reembolsables suman US$ 1,023 millones
en 457
programas.
 El resto de los recursos apropiados (28%) son préstamos de
inversión que tendrán que ser reembolsados por los países de
Centroamérica. Estos constituyen 18 programas de préstamo y
representan US$ 432.4 millones.
 Del total de los recursos ya asignados a la región la mayoría se
otorgan a nivel nacional (72%) y el 28% restante son para
programas/proyectos a nivel regional.
Hallazgos:
 Los recursos no reembolsables y de préstamo que recibe la
región, se complementan de acuerdo a las principales áreas de
atención.
 Las donaciones (recursos no reembolsables) se destinan en su
mayor proporción a actividades de fortalecimiento de las
capacidades institucionales de las entidades que colaboran en
el sector de seguridad ciudadana, seguidas por los programas
para el combate al crimen organizado.
 Los recursos de préstamo de inversión se destinan en su
mayoría a programas/proyectos para prevención de la
violencia.
¿Cuánto es la contribución total a la región?
Inversión Total 2009-2012
$1,728 millones
Nacional
$1,023 millones
277 programas
Regional
$443.3 millones
198 programas
502 programas
71%
84%
16%
Fondos Apropiados*
Fondos en Diseño/Preparación
$1,455 millones
$273 millones
475 programas
27 programas
29%
29%
71%
Préstamo (Reembolsable)
Donaciones (No Reembolsable)
$432.4 millones
$1,023 millones
18 programas
457 programas
54%
46%
Nacional
Regional
$579.6 millones
$443.3 millones
259 programas
198 programas
* Recursos que ya han sido asignados por los cooperantes a la región y que son elegibles para desembolso
Contribución total a la región: nivel de
beneficiario
Del total de los recursos ya asignados a la región la mayoría se otorgan a
nivel nacional (72%). La mayoría (60%) de estos recursos son donaciones
(recursos no reembolsables).
Recursos Apropiados
(Total)
Nacional
Regional
28% reembolsable/préstamo
72% no-reembolsable
Todos los recursos asignados a nivel
regional son No Reembolsables
28%
$443m
72%
$1,023m
Fondos Apropiados
$1,455 millones
475 programas
Contribución total a la región: recursos no
reembolsables y préstamos por tema:
900
$768m (42%)
800
No Reembolsable
Millions
700
600
$574m (32%)
Préstamo
$549m
500
400
55%
$305m (22%)
300
200
100
71%
$317m
$257m
$305m
45%
100%
$79m (4%)
$59m
74%
0
Prevención
Crimen Org.
$20m
25%
Rehabilitación
$218m
29%
Fort. Inst.
Fondos Apropiados
$1,455 millones
475 programas
Principales cooperantes del total de
recursos asignados a la región:
1. Gobierno de EE.UU.
2. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
3. Unión Europea
4. Banco Mundial (BM)
5. Alemania
6. España
7. El Sistema de Naciones Unidas
8. Suecia
9. Corea
Fondos Apropiados
10. Holanda
$1,455 millones
475 programas
Contribución total a la región: Principales
cooperantes
En millones de US$
500,000
450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
448
Préstamo
No Reembolsable
274
140
35.3%
130
123
18%
130
65
9%
8.4%
7.9%
48
6.2%
4.1%
2.9%
38
37
2.5%
2.4%
59
3%
1.2%
5%
3%
3%
Fondos Apropiados
$1,455 millones
475 programas
¿CUÁNTO ES LA
CONTRIBUCIÓN DE
DONACIONES A LA
REGIÓN?
(RECURSOS NO REEMBOLSABLES)
Fondos apropiados
No Reembolsable
$1,023 millones
457 programas
ANÁLISIS DE LAS DONACIONES
(Recursos no reembolsables)
¿En qué nivel se focaliza?
¿En qué país se focaliza?
¿Quiénes son los principales
cooperantes
¿En qué áreas se focaliza?
Hallazgos sobre donaciones:
 Los recursos no reembolsables son en su mayoría de carácter
bilateral (Gobiernos cooperantes).
 Los principales donantes, para este tipo de cooperación, son
los Estados Unidos, España, la Unión Europea y Alemania.
 Del total de las donaciones 443 millones (59%) son nacionales
(destinadas a un solo país), y 679 millones (41%) son
regionales (que incluyen más de un país).
 Los recursos no reembolsables en orden de magnitud van
dirigidos a (i) Guatemala; (ii) Costa Rica; (iii) Nicaragua; (iv)
Honduras; (v) El Salvador; (vi) Panamá y (vii) Belice.
¿En dónde se focalizan las donaciones?
En orden de magnitud, los recursos se asignan a: (i) Guatemala; (ii) Nicaragua;
(iii) Honduras; (iv) El Salvador; (v) Panamá; (vi) Costa Rica y (vii) Belice.
Belice
Guatemala
Honduras
Asignaciones de recursos no reembolsables
en US$ millones
305
100
50
5
El Salvador
Nicaragua
Costa Rica
Panamá
Fondos apropiados
No Reembolsable
$1,023 millones
457 programas
¿En qué nivel se focalizan las donaciones?

La mayoría de recursos no reembolsables son asignados a nivel
nacional.
Recursos Apropiados
(No Reembolsables)
Regional
Nacional
43%
57%
$443.3m
$679.6m
Fondos apropiados
No Reembolsable
$1,023 millones
457 programas
¿En qué áreas se focalizan las donaciones
regionales y nacionales?
Donaciones Regionales ($443m)
24%
$107m
Donaciones Nacionales ($679m)
25%
$112m
25%
$144m
2%
59%
$9m
$341m
3%
$14m
47%
$208m
15%
$890m
1%
$5m
Fondos apropiados
No Reembolsable
$1,023 millones
457 programas
¿Quiénes son los principales cooperantes con
recursos de donación (no reembolsables)?
EEUU
$448,444,560
España
$130,237,544
U. Europea
$123,546,690
Alemania
$96,898,236
ONU
$63,742,401
Suecia
$44,461,666
Holanda
$37,236,338
Corea
$23,591,309
Canadá
$22,690,697
Italia
$9,441,303
Japon
$5,669,228
BID
$5,006,100
OTROS
Recursos no
Reembolsables
$11,962,971
0
200,000,000
400,000,000
600,000,000
Fondos apropiados
No Reembolsable
$1,023 millones
457 programas
Principales cooperantes por área:
Crimen Organizado
Millions
$0
$50
EEUU
UE
ONU
$18.7 6.3%
Canadá
$15.4 5.2%
Holanda
$200
$28.4 9.6%
$17.8 6%
OTROS
$150
$196.1 66%
España
Suecia
$100
$9.2 3.1%
$7.0 2.3%
$4.3 1.5%
Crimen
Organizado
$250
Principales cooperantes por área:
Fortalecimiento Institucional Millions
$0
$50
$100
EEUU
$131.8
UE
$200
27%
$84.4 17.4%
España
$71.4 14.7%
Alemania
$66.5
Suecia
$41.8
Holanda
$31.1
OTROS
$20.6 4.2%
$5.5
1%
13.7%
8.6%
Fort. Institucional
$32.9
ONU
Canadá
$150
6.8%
6.4%
Principales cooperantes por área:
Prevención de la violencia
Millions
$0
$50
$100
EEUU
$53.9 21%
España
ONU
$42.7 17%
$16.0 6%
$11.2 4%
Prevención
Corea
$7.6
Otros
$7.5 2.9%
Holanda
Italia
$200
$115.0 45%
Alemania
UE
$150
3%
$3.4 1.3%
$1.9 0.7%
Principales cooperantes por área:
Rehabilitación
Millions
$0
EEUU
España
$50
$100
$150
$200
$14.1 73.5%
$3.4 17.6%
ONU
$0.9 4.8%
Alemania
$0.7 3.6%
Canadá
$0.1 0.5%
Otros
$0.0 0.1%
Rehabilitación
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