“La Descentralización del Gasto para el
Desarrollo Social”
Agosto, 2008
Introducción
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Autonomía en
cada Nivel de
Gobierno
tiene autoridad en su
área constitucional
Derivan sus
poderes de la
Soberanía
No antes uno del Otro
Ciudadano
Municipio
Se encuentra dividida en dos entidades
Políticas:
Un nivel Central y un
conjunto de unidades
Estatales y Municipales
Los Niveles de
Gobierno
actúan sobre los
ciudadanos
Los Estados
y Municipios No
legitiman su
existencia por el
Gobierno
Federal
Justificación
G
A
S
Federal
T
O
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
Municipal
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
Articulo 115
Articulo 124
ATRIBUCIONES
Estatal
Facultades
No
Concedidas
Funcionarios
Federales
P
U
B
L
I
C
O
Planteamiento Actual
Reglas de Operación
Art. 77 Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidades Hacendarias
Pueblo
Ejerce su Soberanía
Art. 41
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
Presupuesto de
Egresos de la
Federación
Ejecutivo
Legislativo
Proyecto de
Presupuesto de
Egresos de la
Federación
Art. 74 Fracción IV
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
Prioridades Estatales
SEDESOL
Programas
Ramo 20
Delegación
Estado
Municipio
Conclusiones
Especial atención a los programas sujetos a reglas de operación y a los convenios
específicos normados por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria y por el propio Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación.
El desafío en esta tarea es darle cumplimiento puntual a lo que señala el Presupuesto
de Egresos de la Federación. “Se aplicarán tomando en consideración los criterios de
las entidades federativas”
Mención especial revisten los 21 programas de la SEDESOL sujetos a reglas de
operación por su importancia y demanda social, en donde “las entidades federativas
requieren incidir en la definición de las estrategias, metas, identificación y selección
de las regiones, zonas o incluso familias beneficiarias”.
Una mayor concertación y coordinación con la federación, que propicie la
complementariedad de recursos y “que la política de desarrollo social atienda las
peculiaridades y condiciones específicas de las distintas regiones de nuestro país”.
Fortalecer los mecanismos que permitan aprovechar de mejor manera la facultad de
las comisiones de la Cámara de Diputados al hacer la evaluación económica y del
desempeño de los programas.
Emitir las recomendaciones pertinentes en los términos de lo establecido en la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.
Propuestas
La firma del Acuerdo Nacional para la descentralización de la política social y
la superación de la pobreza extrema en el país, entre el Gobierno Federal y
los Gobiernos de las Entidades Federativas, transfiriendo estas facultades y
los correspondientes recursos a los Estados por la vía de las Aportaciones
Federales.
Que el Programa Nacional de Desarrollo Social sea propuesto, discutido y
aprobado por el Gabinete Social en donde las Entidades Federativas tengan
un asiento con voz y voto y consecuentemente se desincorpore de la
Administración Pública Federal, la estructura de las Delegaciones Estatales
aprovechando el ahorro presupuestal que esto implica para incrementar los
recursos destinados a esta prioridad de gobierno.
Se reforme y adicione el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal para
incorporar el fondo IX “Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Social y la
Superación de la Pobreza”
Propuestas
Reformar el Artículo 41 de la
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaría para establecer como una obligación del
ejecutivo federal, el incluir dentro del proyecto de presupuesto de
egresos que se presenta anualmente a la Cámara de Diputados ( la Voz
del Pueblo ), las reglas de los programas de gobierno a través de los
cuales se otorguen subsidios así como de aquellos programas que
deberán sujetarse a reglas de operación.
En resumen; estas acciones permitirán contribuir a mejorar la planeación del
gasto en las entidades federativas y los municipios ya que es fundamental
conocer anticipadamente la definición de los montos, características de los
recursos a transferir, reglas, paripasu y requisitos que las entidades y
municipios tendrán que cubrir para tener acceso a dichos recursos; sin dejar
de mencionar además que son la base para la formulación de los
presupuestos estatales y municipales.
Propuesta
Reglas de Operación
Art. 77 Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidades Hacendarias
Pueblo
Ejerce su Soberanía
Art. 41
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
Presupuesto de
Egresos de la
Federación
Ejecutivo
Legislativo
SEDESOL
Proyecto de
Presupuesto de
Egresos de la
Federación
Art. 74 Fracción IV
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos
Prioridades Estatales
Estado
Municipio
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