Migración en América: retos de
aseguramiento social y de
administración
Taller RIAL sobre Migración Laboral y
Sistemas de Información del Mercado
Laboral
Quebec City, Canadá
24-25 de Febrero, 2009
Nuestros temas para hoy:

¿Qué va a pasar con los flujos migratorios?

¿De qué forma responderá la seguridad
social?
Política
 Administración


El desarrollo del Mercosur
• El incremento de la tasa en la fuerza laboral continuará siendo alta por muchos años por
venir
• Esto se debe a que las grandes cohortes de nacimientos en los ochenta y noventa están
entrando al mercado y a muchas más mujeres trabajadoras
Tasa de Participación de la Fuerza de Trabajo
Hombres
Mujeres
50
85
45
80
40
Percentage
70
65
35
30
Andina
América Central
Andina
América Central
Cono Sur
Norte América y Caribe Anglo
Cono Sur
Norte América y Caribe Anglo
México y Caribe Latino
Fuente: U.S. Census Bureau (2004)
México y Caribe Latino
2000
1996
1992
1988
1984
1980
1976
1972
1968
1964
2000
1996
1992
1988
1984
1980
1976
15
1972
55
1968
20
1964
60
1960
25
1960
Percentage
75
La migración es un fenómeno social y económico
importante para muchos países pequeños y grandes de la
región:
• La migración temporal y de retorno se ha vuelto mucho
más común, causando un mayor incremento de los flujos
brutos que de los flujos netos.
• América continuará siendo un lugar importante para la
migración, particularmente dentro del continente, en donde
Canadá, Estados Unidos y Argentina continuarán siendo
receptores netos de migración en el próximo medio siglo.
En los Estados Unidos las principales fuentes de
trabajadores temporales son de América
Trabajadores Temporales en los Estados Unidos, 2002
Asia
15,356
13,369
12,949
16,639
157,437
34,421
12,727
12,108
10,695
260,318
Europe
Oceania
Africa
Mexico
Canada
The Americas
94,837
168,849
65,522
Jamaica
Colombia
Brazil
Venezuela
Argentina
Fuente: U.S. Citizenship and Immigration Services (2002)
Others
El crecimiento migratorio es acompañado de un incremento en
la tasa de migración de individuos altamente calificados
Proporción de migrantes por nivel de
calificación
70
70
59
60
60
50
Porcentaje
Millones de personas
Migración (viviendo OCDE)
42
40
30
30
10
10
0
0
2000
Cambios en la participación en la fuerza laboral
mundial, 1990-2000
Porcentaje
-2.5
Trabajadores
con baja
capacitación
29.8
34.6
1990
2000
Stock de trabajadores calificados
1.8
Trabajadores
altamente
calificados
25.3
40
20
2.5
2
1.5
1
0.5
0
-0.5
-1
-1.5
-2
-2.5
-3
29.0
50
20
1990
Porcentaje
Terciario
Secundario
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
34.6
11.3
Stock de
migración
Fuerza laboral
mundial
Terciario
Otro
No es fácil proyectar el futuro incluso para las variables más
básicas:
Keyfitz (1981) evaluó más de 1,100 pronósticos de crecimiento
poblacional hechos entre 1939 y 1960.

Existían errores sistemáticos entre países.

Una revisión de las proyecciones más recientes muestran básicamente
los mismos resultados.

Por ejemplo, en las proyecciones de la ONU:

Han ajustado el crecimiento para 2050 en más de mil millones, y
para 2100 en más de dos mil millones.

Para intervalos más cortos, en 1992 la ONU proyectó una
población para América del Norte de 330 millones en 2050, pero
la proyección más reciente es de 448 millones.

De forma complementaria, Latinoamérica y el Caribe “pierden”
17 y 32% de sus poblaciones para 2050 y 2100.
Tamaños proyectados de población de las principales regiones del mundo, 2000-2100
Escenario Medio de las Naciones Unidas
(Millones)
Asia
Latinoamérica y el Caribe
África
Europa
America del Norte
Oceanía
Mundo
2000
3,680
520
796
728
316
31
6,071
2050
5,222
768
1,803
632
448
46
8,919
Cambio en proyecciones entre las versiones de 1992 y
Asia
-1%
Latinoamérica y el Caribe
-4%
África
-9%
Europa
-11%
Norte América
9%
Oceanía
3%
-3%
Mundo
2003
-7%
-17%
-20%
-27%
36%
15%
-11%
2100
5,019
733
2,254
538
474
46
9,064
2150
4,651
675
2,083
550
490
45
8,494
2200
4,682
681
2,008
574
509
45
8,499
2250
4,824
703
2,060
594
523
47
8,751
2300
4,943
723
2,113
611
534
48
8,972
-16%
-32%
-23%
-37%
53%
15%
-19%
Fuente: McNicoll, Geoffrey. "The United Nations Long-Range Population Projections." Population and Development Review, Vol. 18, No. S (Jun., 1992): 333-340.
The United Nations on World Population in 2300. Population and Development Review, Vol. 30, No. 1. (Mar., 2004): 181-187.
Conclusiones (1/2)
La incertidumbre sobre la posible evolución de la sociedad no ha hecho fácil mejorar la
protección social para los migrantes.


Desafortunadamente también hay una falta de avance en los foros multilaterales

Ver las dificultades que enfrentan los gobiernos para lograr acuerdos en
Seattle (1999), Cancún (2003) y Génova (2006)

El riesgo está en que el espacio para la gobernanza mundial termine
siendo ocupado por instituciones que dejan naciones más débiles en el
margen
Dentro de la complejidad de las políticas globales, el tema de derechos sociales ha
probado ser uno de los más difíciles


Los derechos sociales básicos han sido difíciles de integrar a las
negociaciones comerciales

La seguridad social funciona sobre una base territorial, con derechos y
obligaciones definidas por gobiernos nacionales

A pesar de los acuerdos de totalización la gran mayoría de los migrantes
internacionales en el continente americano no están cubiertos por ellos
Sistema de
Transferencia y Validación
de Datos





El acuerdo del Mercosur es multilateral.
Cubre a casi un cuarto de la población total del
continente (200 millones sobre 800).
La migración es alta en el área.
Se ha estado desarrollando un convenio
administrativo satisfactorio.
En la región del TLC, Centroamérica y el Caribe, la
mayoría de los migrantes no están cubiertos por
convenios de seguridad social.

No hemos tratado aquí temas relacionados con
acuerdos y leyes migratorias, ni con acuerdos de
“totalización” y de “doble-fiscalización”.

Sin embargo. Es claro que las nuevas tecnologías
permiten a los países mejorar de forma importante la
administración de los casos de migrantes.

La administración de los acuerdos de seguridad social
se puede también beneficiar de forma sustancial de la
aplicación de nuevas tecnologías.
Expectativas inciertas

El camino bilateral no puede llegar mucho más
lejos sin el liderazgo de algunos países grandes.

La vía multilateral ha avanzado por medio del
Convenio Ibero-Americano.

Los países han comenzado a ligar el tema de la
protección social con el de migración:

Preguntas relacionadas con los derechos humanos.

Cuestiones sobre la equidad del sistema económico
global.
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