Migración y Desarrollo:
Un nuevo campo político para las Américas
Kathleen Newland
Migration Policy Institute
Presentación a la Comisión Especial de
Asuntos Migratorios de la OEA
1 diciembre de 2008
Porción de los Nacidos en el Extranjero
Nacidos en el extranjero radicando en
Estados Unidos por Región de
Nacimiento 1960 a 2006
0.6
0.7 3.3
9.8
5.0
9.3
8.4
0.0
4.1
6.3
6.1
2.0
3.8
8.6
18.0
25.2
2.4
2.7
3.4
0.0
2.3
26.4
26.8
51.7
53.5
15.8
13.3
2000
2006
4.1
18.8
31.1
42.5
74.5
59.7
36.6
22.0
1960
Europe
1.3
1970
Latin America
1980
Asia
1990
North America
Other Regions
Not Reported
Fuente: 2006 American Community Survey, Census 2000 and Gibson, Campbell and Emily Lennon, US Census Bureau, Working
Paper No. 29, Historical Census Statistics on the Foreign-Born Population of the United States: 1850 to 1990.
Notes: The “Other regions” category includes Africa and Oceania.
Mil millones de Dolares (EEUU)
Flujo Global de Remesas por Región,
1980 a 2007
250
200
Asia del Este y el Pacifico
Europa y Asia Central
Latinoamérica y el Caribe
Medio Oriente y Africa del Norte
Sudasia
Africa sub sahariana
150
100
50
Nota: Incluye sobre flujos de remesa formales.
Fuente: Development Prospects Group, Banco Mundial.
20
06
20
04
20
02
20
00
19
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
82
19
80
0
Vínculos de Remesas
Remesas
Necesidades Básicas
Inversión de Capital
Ahorros
Comida
Domicilios
Inversion Financiera
Domicilios
Educación
Pos-Consumo
Consumo de Ventas
Salud
Garantía
Reducción de Pobreza: México

México estima que las remesas de los migrantes redujeron el
nivel de la pobreza alimenticia en el país, del 15,9 al 13,8 por
ciento de la población el 2006 – puesto de otra manera, las
remesas sacaron a 2,3 millones de personas de la pobreza.

Los domicilios en estado de “pobreza alimenticia" no tienen un
ingreso que posibilite el consumo de una canasta de comida
minima.

Fuente: Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social, Informe de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social en México, 2008 (México: 2008).
Nueva Construcción de Domicilios en
México…




Cuenta por 2% del PIB
Suma a un total del 50,7% de toda la actividad
dentro de la industria de la construcción
Beneficia a otros 37 sectores economicos, y
Utiliza aportes que son casi completamente
(95 por ciento) producidos internamente
Source: Calderon 2006
Beneficios del Desarrollo (1)
Mayor acceso al mercado laboral dentro de los mercados
de mayor remuneración
 Mayor ingreso para los migrantes y sus familias,
conduciendo a mejores indicadores de desarrollo
humano
 Reducción de pobreza
 Desempleo/ subempleo reducido
 Ingresos de divisas para CoOrigin: impacto positivo
hacia el balance de pagos y (potencialmente) al índice
de crédito soberano
PERO ES DESARROLLO O SIMPLEMENTE LOS
SINTOMAS DE DESARROLLO?
Beneficios del Desarrollo (2)
Desarrollo de Capital Humano (a todos los
niveles de capacidad)
 Educación (para niños en su país de origen)
 Adquisición de idioma
 Habilidades relevantes - a veces
 Experiencia
Beneficios del Desarrollo(3)
Integración a la Economía Global
 Creación de redes transnacionales
 Inversión extranjera
 Sobrepasando ‘barreras reputacionales’
 Miembros de diasporas como ‘primeros desplazados’
en comercio, inversión, turismo
 Transferencia de tecnología
 Desarrollo de sectores de la economía relacionados
con la migración: telecommunicaciones, viajes,
transferencia de dinero
SIN EMBARGO….

Los beneficios de la migración no son sustituto
para la política de desarrollo en el país de
origen
Tiempo Requerido para Iniciar un
Negocio, 2005
43.9
31.6
Ingreso Bajo
60.4
34.6
Ingreso Medio
45
50.4
38.6
Ingreso Medio Alto
46.9
41.4
30.6
Ingreso Alto
19.5
0
10
20
45.9
30
40
Días
Fuente: Indicadores Mundiales del Desarrollo
50
60
70
Haciendo Negocios en LAC
Iniciando un negocio
País
Tramitando licencias
Registrando propiedad
Procedimientos
(número)
Tiempo
(días)
Procedimientos
(número)
Tiempo
(días)
Procedimientos
(número)
Tiempo
(días)
Argentina
15
32
23
288
5
44
Brasil
17
152
19
460
14
47
Chile
9
27
12
171
6
31
El
Salvador
10
26
22
144
6
33
Guatemala
13
30
23
390
5
37
Haiti
12
203
12
141
5
683
Honduras
13
44
14
199
7
36
Mexico
8
27
12
142
5
74
Panama
7
19
22
121
7
44
Peru
10
72
19
201
5
33
Fuente: World Bank 2007
Y…
La migración tiene costos, no sólo beneficios
 La fuga de cerebros es problemática para
países pequeños especialmente, aunque la
fuga de cerebros generalmente es exagerada
 La dependencia de los flujos de remesas
pueden divertir esfuerzos del desarrollo local
 Separación familiar
 Atrincheramiento de bajas expectativas por
posibilidades de empleo locales
Definiendo la migración circular
PRESCRIPTIVE
 Foro Global sobre la Migración y el Desarrollo: “La migración circular es
el movimiento fluido de personas entre países, incluyendo movimiento
temporal o mas permanente que, cuando ocurre voluntariamente y es
relacionada con las necesidades laborales en el país de origen y de
destino, puede ser benificioso para todos.”
 Comisión Europea: “una forma de migración que se gestiona de una
manera que hace posible cierto grado de movilidad legal entre dos
países en uno y otro sentido.”
 CARIM: Provisional, renovable, circular (ofrece libertad de movilidad
durante cada período), legal, respetuoso de los derechos de migrantes,
combina la oferta de trabajo de un país con las necesidades de trabajo
de otro
 MPI.2: Una tendencia migratoria caracterizada por el compromiso
contínuo de un migrante tanto en su país de origen como el adoptivo,
generalmente involucrando retorno y repetición.
De que manera se diferencia la migración
circular en el siglo 21 de la migración
temporal?




Retorno y Repetición (generalmente)
Migrantes continuamente involucrados en el
país de origen y el país de destino
Se dirige explicitamente a preocupaciones de
desarrollo
Responde simultaneamente a prioridades
distintas de CoOs y CoDs y facilita un marco
de reconciliación con ellos
Migración circular “Interna”
La vista cínica
 La prioridad de países de destino
 Enfoque en librarse de migración permanente
 Desarrollo de contenido como un “endulzante”
La vista positiva
 Co-desarrollo
 Provee una alternativa a la migración ilegal
 Reconoce lazos transnacionales o regionales y la
complementariedad de los mercados laborales
Migración circular “Externa”
La perspectiva cínica
 Compensando por la fuga de cerebros (un poco)
 Resistencia por parte de los países receptores?
 Colaboracionismo
La perspectiva positiva
 Reconociendo el transnacionalismo
 Intereses comunes
 Lazos institucionales
Definiendo el logro







Cumplimiento con las reglas
Participación (migrantes, empleadores, estados)
Rentabilidad
Impacto del desarrollo
Trae a trabajadores con habilidades competentes para
vacíos dentro del mercado laboral
Auto-regulado
Derechos de los trabajadores son protegidos
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Kathleen Newland
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