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Fideicomiso para el Desarrollo Regional
Centro País
FIDCENTRO
Comité de Competitividad
Mesa de Trabajo Colaboración Público-Privado en
Investigación, Innovación y Desarrollo Tecnológico.
Cámara de Diputados, 15 de agosto
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Aproximaciones para la construcción de
propuestas por parte del Fideicomiso
para el Desarrollo Regional Centro País.
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1. Comentarios a la Propuesta
Tecnología e Innovación.
Preliminar
de
la
Ley
de
Ciencia,
La propuesta preliminar de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación,
incorpora al Art.1 de la Ley vigente “favorecer los esfuerzos nacionales en
Investigación Científica, Desarrollo tecnológico e Innovación y ….”
En éste sentido consideramos importante agregar el concepto de
regionalización para otorgar una connotación regional a los esfuerzos
nacionales adicionando “y regionales”.
Coincidimos en la propuesta en esta misma fracción en lo que se refiere
a la generación de empleos de alta calidad para disminuir el efecto
pernicioso del “Brain Drain” aprovechandolos entre otros en la educación de
tercer nivel, para formar conocimiento en los centros regionales de innovación
y desarrollo tecnológico.
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1.
Comentarios a la Propuesta Preliminar de la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.
En el Art. 4 agregar a la propuesta preliminar una fracción XIII que
incluya y defina la figura de los Centros Regionales de Innovación y
Desarrollo Tecnológico, como los centros constituidos y organizados a partir
de la identificación de la vocación de las regiones, privilegiando en primer lugar
las potencialidades, capital intelectual e infraestructura de servicios así como a
los propios actores privados y académicos de cada región.
En el Art. 6, que establece las facultades del Consejo General, se sugiere
que las políticas nacionales se establezcan a partir de planteamientos regionales
en innovación y desarrollo tecnológico, adicionando en la Fracción I, el
establecimiento de políticas regionales.
En la Fracción III, considerar criterios que privilegien la vocación
de la Región, evitando planteamientos o figuras normativas centralistas y
propiciando la generación de economías de aglomeración a partir de actividades
relacionadas con la vocación propia de cada región.
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1. Comentarios a la Propuesta Preliminar de la Ley de Ciencia, Tecnología e
Innovación
En la Fracción IX del mismo Artículo, y en el Art. 14 que habla
del Sistema Integrado de Información sobre Investigación Científica,
Desarrollo Tecnológico e Innovación, se sugiere incorporar en esta
propuesta el establecimiento de observatorios regionales de los
fenómenos económicos, destacando que la visión regional no es
únicamente un esquema para concentrar recursos, sino para la
construcción de indicadores para la identificación de necesidades regionales
que permita elegir los proyectos de mayor rentabilidad y viabilidad para el
desarrollo de tecnología propia.
En el Art. 9 del Presupuesto se recomienda incorporar la figura de
criterios regionales para la distribución presupuestal.
En el Art. 32, que plantea las funciones de la Conferencia
Nacional de Ciencia y Tecnología, agregar en su Fracción III, bajo
criterios que consideren la vocación propia de las regiones del País.
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1. Comentarios a la Propuesta Preliminar de la Ley de Ciencia, Tecnología e
Innovación
Coincidimos en la pertinencia de agregar en el Art. 39 la Fracción
propuesta ya que contribuye a la construcción de políticas integrales de
innovación para cortar la brecha de la competitividad, haciendo énfasis en
adquirir conocimiento, asimilarlo, difundirlo y aplicarlo para crear más
conocimiento, (propiciando sistemas regionales de información).
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2. Comentarios al proyecto de Decreto que expide la Ley para el Fomento
a la Innovación y al Desarrollo de Empresas de Base Tecnológica.
•
El País requiere adoptar una visión regional integral de largo plazo (20
años) para la formulación e implementación de una política de estado en
materia de innovación y desarrollo científico y tecnológico, en contra posición
al horizonte de seis años propuesto en el Art. 5 del Programa Especial para la
Innovación y Desarrollo de Empresas y actividades de base tecnológicas.
(apostar al futuro).
•
Por ello insistimos en estimular la inversión para la formación de capital
humano orientado hacia disciplinas de alto potencial económico y
preferentemente que contribuyan a la innovación y desarrollo tecnológico a
partir de la vocación propia de cada una de las regiones.
•
Vinculación de Centros Regionales de Innovación y Desarrollo
Tecnológico con PyMES, Universidades y Tecnológicos, abriendo un campo más
amplio para el desarrollo de la capacidad innovadora en incubadoras y
aceleradoras de empresas tecnológicas.
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2. Comentarios al proyecto de Decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y al
Desarrollo de Empresas de Base Tecnológica.
Una de las fortalezas a considerar en la Región Centro País radica en su
alta concentración de capital humano altamente calificado o especializado, su
infraestructura equipamiento y conectividad dentro y fuera del país:
• La RCP concentra a nivel Nacional, al 34.6% de la población económicamente
activa (PEA).
• La RCP concentra el 43.5% de la PEA a nivel nacional en el sector terciario
• En la región se ubica el 28.97% de las escuelas de educación media superior del
país (3,067 planteles).
• La matrícula de Educación Superior representa el 36.37% del total nacional (781
mil alumnos).
• En la región se concentra el 48% de los programas de doctorado a nivel nacional
(sociedad del conocimiento).
• En promedio, el CONACYT otorga al año el 64.5% de becas en la RCP.
• El 62.3% de la producción científica nacional se ha realizado en la región con
alrededor de 45 mil artículos publicados entre 1981 y 2000.
• La región cuenta con el 39.2% del capital intelectual en ciencia y tecnología en el
País.
• La región cuenta con el 50% en términos de investigadores del País
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2. Comentarios al proyecto de Decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y al
Desarrollo de Empresas de Base Tecnológica.
Esquema de Competitividad Global
Los procesos derivados de la globalización (Outsourcing y Offshoring)
dan la pauta para que la RCP desarrolle procesos de:
• Suplay-chaining (Logística de competitividad);
• Insourcing ( Sincronización de cadenas globales de abasto y comercio);
• Informing (Empoderamiento por la colaboración en línea y a cúmulos
infinitos de información). Aspectos que resulta pertinente destacar en la
formulación de una iniciativa cuyos efectos podrán potenciar el desarrollo de
estos procesos.
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2. Comentarios al proyecto de Decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y al
Desarrollo de Empresas de Base Tecnológica.
Evaluación de la Innovación de la Región Lazio
•
Hoy día la competencia y los esfuerzos por mejorar la competitividad ya
no es entre países sino entre regiones y ciudades, por ello es indispensable
privilegiar el ámbito regional en la construcción de la normatividad y políticas
públicas.
•
En efecto, el ejemplo italiano del cuadro de evaluación de la innovación
de la Región Lazio, que calcula la capacidad de las regiones para producir
innovación, identifica puntos de fuerza y debilidad; para constituir un instrumento
que homologa los indicadores para medir la innovación así como la participación
de los gobiernos para programar acciones, inversiones y promover la edemocracy; a partir de la governanza.
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2. Comentarios al proyecto de Decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y al
Desarrollo de Empresas de Base Tecnológica.
Centro de Regional de Innovación y Desarrollo Tecnológico.
• La propuesta de creación de un Fideicomiso para el Fomento a la Innovación y
al Desarrollo de Empresas y Actividades de Base Tecnológica Nacional, en el
Art. 12, habría que reconsiderarla a la luz de la promoción de Centros
Regionales de Desarrollo e Innovación Tecnológica que no solo respondan a las
vocaciones particulares de las regiones, sino que se constituyan como arenas
de diálogo de los propios actores locales.(ejercicio de abajo hacia arriba).
• El Fideicomiso para el Desarrollo de la Región Centro País, en el marco de las
estrategias consensuadas de desarrollo regional ha propuesto impulsar la
integración del CRIDT, potenciando la creación de centros y sistemas regionales
de innovación, creación de redes, incubadoras y organismos de transferencia
tecnológica vinculadas a las economías de aglomeración.
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2. Comentarios al proyecto de Decreto que expide la Ley para el Fomento a la Innovación y al
Desarrollo de Empresas de Base Tecnológica.
• De acuerdo al planteamiento de la Iniciativa en su Art. 18, el Consejo
Consultivo para la Innovación y el Desarrollo Tecnológico no contempla la
participación de universidades, colegios de profesionales u organismos dedicados
a la investigación y el desarrollo, quienes igualmente podrían ser integrantes del
Consejo Consultivo únicamente con voz así como en su caso las propias regiones,
a través de los Centros Regionales de Innovación y Desarrollo, en un ejercicio de
planeación de la base a la cima.
• Un punto para reflexionar a través de la aprobación de esta iniciativa será sin
duda el replanteamiento de los esquemas de planeación en México que
tradicionalmente parten del centro hacia las entidades federativas sin conocer de
cerca las condiciones y perspectivas locales.
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3. Propuestas para alcanzar las acciones planteadas en el Plan Nacional
de Desarrollo.
•
El ejercicio de Planeación Regional debe privilegiar a partir de la vocación de
las regiones, la planeación y coordinación de abajo hacia arriba.
•
Sin embargo, la iniciativa que hemos comentado sigue sin apartarse de los
esquemas tradicionales, promoviendo el centralismo a partir de la creación
de instancias como:
a) Programa Especial para la innovación y el desarrollo de empresas y
actividades de Base Tecnológica.
b) Consejo Consultivo para la Innovación y el desarrollo de empresas y
actividades de Base Tecnológica.
c) Fideicomiso para el Fomento a la Innovación y al desarrollo de
empresas y actividades de Base Tecnológica.
d) Fideicomisos municipales y estatales.
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3. Propuestas para alcanzar las acciones planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo.
•
El Plan señala también que además de las acciones necesarias para
lograr una mayor rentabilidad de la inversión e incrementar el nivel de
educación, es necesario seguir estrategias y líneas de política específicas
para promover el avance tecnológico.
•
Se requiere plantear una visión estratégica del desarrollo regional,
basada en la competitividad e innovación, para transitar hacia la nueva
economía del conocimiento.
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3. Propuestas para alcanzar las acciones planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo.
•
La velocidad y el tiempo se han convertido en variables fundamentales
en la hipercompetencia global, ahora la competencia depende de la
velocidad para adquirir conocimiento, asimilarlo, difundirlo y aplicarlo en la
creación de nuevo conocimiento, de aprender e innovar nuevos productos y
procesos y modos de hacer las cosas a lo largo de la cadena global de valor
aplicado a la economía y los negocios.
•
Este cambio de paradigma implica pasar de la era industrial y de la
manufactura a la era del conocimiento y de la mentefactura.
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Transición de la Manufactura a la Mentefactura.
Políticas Públicas
• Fomento a la Competitividad e Innovación
• Formación y Desarrollo de Capital Intelectual.
• Vinculación de Centros Regionales de Innovación
con PyMES Tecnológicas
Instituciones
•Consejo Consultivo para
la Innovación y el
Desarrollo Tecnológico.
•Foro Consultivo, científico
y tecnológico
•CONACYT.
•Comité de Competitividad
de la Cámara de Diputados.
•Universidades y
Tecnológicos
•Colegios y Asociaciones
de Profesionales.
Centros Regionales de
Innovación y Desarrollo
Tecnológico
Financiamiento
• Gobiernos Federal, Estatal y Municipal
• Banca Privada
• Empresas
•Sector Productivo
Coordinación
Ejecutiva
Infraestructura
y
Proyectos Estratégicos
• Formación de economías
de aglomeración.
• Creación y Promoción de
una red regional de
Competitividad con los
Centros de Articulación
Productiva existentes
o en proceso de
constitución en cada
una de las regiones.
• Desarrollo de Parques
de Alta Tecnología
ligados a centros de
Innovación.
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Diapositiva 1 - CAMARA DE DIPUTADOS