Diseño de Sumisiones de la OMI
Fondo
• Donde? OMI: UN Agencia
Especializada
• Qué ? Rutas y medidas de
reportamiento para el trafico
internacional de barcos
(SOLAS, GPSR, Guías de
Reportamiento); MARPOL
Designación de Área Especial,
Designación de ZMES
• Porqué?
– Beneficios (ej., seguridad
marítima, protección
ambiental, carteo)
– Cargo (ej., consenso de la
OMI)
Resumen
• Empezando
• Objectivos /
Identificación de
Temas
• Consideraciones
• Diseño de una
Sumisión
• Proceso de la OMI
• Conclusión
Empezando
• Obtener documentación
apropiada:
– Datos acerca del área y
problema o amenaza de eso
• Recursos dentro del área
• Peligros de navegación
potencial
• Factores Ambientales
– Datos acerca del trafico de
barcos (ej., vol., pautas de
trafico)
– Información sobre medidas
existentes
Empezando
• Obtener documentación
apropiada
– Cambios previsibles en
pautas de trafico
– Información con respecto a
la historia del incidente
– Ayudas existentes a la
navegación
– Cartas (son las últimas?)
– Documentos de la OMI
(modelos)
Empezando
• Delinear la área especifica
• Identificar Estados
Vecinos w/interes
• Si es posible, reunir a un
grupo de expertos:
– Usuarios Marítimos
– Directores de Recursos
– Oficiales del Gobierno,
incluyendo representantes
de la OMI.
Objectivos e Identificación del
Tema
• Objectivos Generales:
– Seguridad Marítima
– Prevención de
contaminación
– Choques
– Encallamientos
– Descargas
– Preocupación por Petróleo
– Protección de Recursos
Objectivos e Identificación del
Tema
• Objectivos Específicos—
Definir estrechamente el Tema:
– Que es la preocupación de
seguridad marítima? (ej.,
choques con que,
encallamientos en que?)
Porque existe una
preocupación acerca de
descargas? (ej., accidentes,
derrames misteriosos,
descargas ilegales) Que tipos
de descargas? (ej., petroleo,
especies acuáticas, agua
residual)
– Protección de recursos de que?
– Identificar el comportamiento
de envíos internacionales que
necesitan ser dirigidos.
Consideraciones
• Interés Seguro:
Seguridad Marítima
• Impacto sobre
navegación:
–
–
–
–
Número de barcos
Rutas normales
Alternativas
Margen de seguridad
Consideraciones
• Considerar varias alternativas
para dirigir la
necesidad/objetivo identificado
• Ser creativo y buscar por la
mejor opción.
• Identificar el instrumento
apropiado de la OMI para la
medida
–
–
–
SOLAS
• GPSR
• Pautas de Reportamiento de Barcos y
Criterio
• MSC Circ. 1060
MARPOL
• Anexo Aplicable
• Pautas de Areas Especiales
• Pautas de SOX Control de Emisión
Designaciones de ZMES
• Pautas de ZMES
• MEPC Circ. 510
Consideraciones
• Mandatorio vs. Recomendado
– SOLAS, MARPOL vs.
Pautas para ZMES
• Exitos en la OMI:
– Teoría “shoes”
– Estados de Tonelaje Grande
• Solamente Gobiernos pueden
someter y deben hacer el caso
para obtener la medida
• Implementación, conformidad,
y aplicación
Ejemplo
• Bahía de Monterey:
– Tema identificado: derrames
misteriosos, accidentes,
capacidades de respuesta
– Grup de trabajo formado para
discutir opciones
– Vestigios recomendados y
propuestos, reorganización de
“TSSs”
– Consideraciones: principios
de navegación, comodidad de
conformidad, soporte a la
industria, ópticas de zonas de
tráfico en la costa entera
Diseño de la Sumisión
• Lo más importante:
– Obtner copias de
documentos aplicables (ej.,
instrumentos legales,
pautas)
– Modelos de otras
propuestas
• Seguir el formato:
–
–
–
–
Resúmen Ejecutivo
Secciones de modelos
Acción Solicitada
Anexo: lo que actualmente
se incluye en el instrumento
Diseño de la Sumisión
• Trampas potenciales
– Asegurar que los elementos
requeridos son tomados en
consideración
– Conección de la necesidad
con la medida
– Mandatorio vs.
recomendado
– Recordar la teoría “shoes”
– Demasiada o muy poca
información
Navegando su Propuesta a Través
de la OMI
• Antes de la sumisión y la
reunión donde la propuesta es
considerada:
– Obtener apoyo de países claves
– Si hay preguntas, llamar a la
Secretaría de la OMI
– Preparar una presentación
convincente
– Considerar la presentación en
el salón de delegados
– Atender por lo menos una
reunión antes de la
consideración de la propuesta y
“trabajar el salón”
Navegando su Propuesta a
Través de la OMI
•
Estructura de la OMI:
– Asamblea, Concilio, 4 Comités,
11 Subcomités
• Grupos de trabajo, Grupos de
Disenos, Grupos de
Correspondencia
– Donde se realiza la sumisión
inicial:
• Aprobación NAV, Adoptación
MSC
• MEPC
•
•
Estar enterado de procedimientos y
del calendario estricto para la
sumisión
Documentos de traducción en 3
idiomas, interpretación en las
reuniones
Navegando su Propuesta a
Través de la OMI
• Sesión Plenaria:
– Presentación Breve
– Grupo de Trabajo
(GT) explica los
detalles
– Reportar en la plenaria
– Presentación al GT
– Visualizaciones, cartas
– Todos los TGs
conducidos en Inglés
Navegando su Propuesta a Través
de la OMI
• Seguir la propuesta
hasta su conclusión
– Reporte del TG
– Reporte del Comité
– NAV en el
MSC/MEPC
MARPOL
enmienda/designación
en principio de la
ZMES
Navegando su Propuesta a Través
de la OMI
• “Trabajando el salón”:
– Importancia de los
descansos y conversaciones
durante la hora de
almuerzo!
– Dividir los Estados si hay
mas de un representante en
su delegación
– Considerar cambio en el
curso de acción antes de la
reunión
Conclusión
• Implementación:
– Tiempo:
• Ruta/fecha de
reportamiento fijado por
el Estado, al menos 6
meses despues de la
adopción por MSC
• MARPOL debe seguir
calendario de enmienda
– Noticia a Marinos, cartas,
publicaciones naúticas
Conclusión
• Vale la pena?
– Notificación, conocimiento,
aceptación, conformidad
– Marcado en cartas de todos
los Estados usados para
navegación internacional
– Revisión por expertos
– Uniformidad para la
industria de barcos
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Drafting IMO Submissions: Ships’ Routing and Reporting …