Municipio de Loja
Municipio de
Puyango
Municipio de
Pindal
Municipio de
Macará
Problemática local del agua
•
Más del 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico. Serios problemas de
cantidad y calidad de agua en la provincia de El Oro y de calidad en Zamora Chinchipe.
•
Rápido crecimiento demográfico en ciudades (migraciones campo - ciudad).
•
Deforestación indiscriminada y mal manejo de las microcuencas (solo infraestructura).
•
Incremento de la vulnerabilidad a fenómenos climáticos y calentamiento global.
•
Municipios subvencionan ampliamente los costos de tratamiento y distribución.
•
Grandes inversiones de la cooperación internacional (más de 20 millones en los últimos
10 años) en conservación (planes y estudios), con muy pobres resultados prácticos.
•
No hay fondos locales para la conservación de nuestros recursos, dependemos de la
“generosidad y buena voluntad” de la cooperación internacional.
RIQUEZA HÍDRICA
639 m3/s
Ecuador:
22 500 m3/hab./año
Sumin. Crít. Mundial:
1 700 m3/hab./año
87,5 m3/s
2´000.000 usuarios
en Ecuador y Perú
80.000 ha de riego
42 MW instalados
112 m3/s
1 000 MW potenciales
990 m3/s
152 m3/s
Suficiente para toda
América Latina
Municipalidades
Procedimiento
técnico y legal
• Pueden regular y controlar las
actividades en sus territorios
• Zonificación de territorios y
priorización de áreas de
conservación.
• Pueden colectar recursos para
conservación y manejo
• Expedición de Ordenanzas
para la creación de una tasa
ambiental para el manejo y
conservación de fuentes de agua.
• Pueden Reservar territorios para
asegurar un adecuado suministro
de servicios ambientales
• Declaratoria de Reservas y
creación de incentivos para la
conservación (agua,
almacenamiento de C, etc.).
El agua es un derecho humano fundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico (Art. 12).
El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral. Se regulará toda actividad que
pueda afectar la cantidad y calidad del agua, en especial en las fuentes y zonas de recarga (Art. 411). -
PROCEDIMIENTO
1.
Voluntad política por iniciar un proceso cantonal de conservación de
fuentes de agua y biodiversidad.
2.
Estudios básicos: línea de base de microcuencas, costo de oportunidad,
tenencia, cobertura vegetal, costos del agua, disponibilidad ciudadana a
pagar, etc.
3.
Preparación de Ordenanza Municipal para crear un mecanismo de
financiamiento (tasa ambiental), reservas naturales en microcuencas e
incentivos públicos.
4.
Apertura de cuenta bancaria especial.
5.
Capacitación de personal municipal para el manejo de microcuencas.
6.
Adhesión al Fondo Regional del Agua – FORAGUA.
7.
Implementación del Programa de Conservación Municipal con el apoyo
de FORAGUA.
COMPARACIÓN DE COSTOS DEL
SERVICIO EN VARIAS CIUDADES Y
CALIDAD DEL AGUA EN LOJA (1996
– 2006)
TURBIEDAD
2008
2006
2004
AÑOS
2002
2000
1998
Turbiedad
1996
1994
1992
1990
35.9
42.3
53.2
60.3
70.1
69
89.3
185
TURBIEDAD NTU
COLIFORMES FECALES
2008
2006
2004
AÑOS
2002
2000
Coliformes Fecales
1998
1996
1994
1992
1990
12
23
31
56
50
52
COLIFORMES FECALES
60
64
CARACTERÍSTICAS DE LAS ORDENANZAS
• Alcance Cantonal (ciudades y
parroquias).
• Promueve la zonificación territorial
para conservar y/o restaurar
ecosistemas proveedores de agua y
ricos en biodiversidad.
• Crea una tasa ambiental para
inversiones en conservación.
• Crea incentivos para los
propietarios:
▫
▫
▫
▫
Exoneración de impuestos
Inversiones municipales
Protección ante reforma agraria
Asistencia técnica y atención
prioritaria.
• Plantea procedimiento para control
y sanciones.
• Veeduría ciudadana.
• Crea Reservas en áreas prioritarias
y determina un procedimiento.
• Permiten vincular los programas
municipales con FORAGUA.
SISTEMA DE PAGO
Loja
200 000 habitantes
Creciente deterioro en la calidad del agua
Desabastecimiento de amplias superficies urbanas
Solo el centro con 24 h de agua/día (2005)
Contaminación orgánica, incendios forestales
AVANCES DE PROGRAMAS EN LOJA
2 200 ha protegidas (55%
del área de interés de la ciudad)
100 000 USD/año ahorrados
en químicos para tratamiento
de aguas
5 000 habitantes
Celica
18 captaciones: 17 lt/s en verano
2 horas de agua en época seca
Contaminación orgánica
Celica
4 500 ha de Reservas
101 ha compradas
32 ha PSA ($52 USD/ha/año
Puyango
6 000 habitantes
167 ha de microcuenca principal
85 % deforestada
Contaminación orgánica
Puyango
6 000 ha de reservas
36 ha compradas
21% de ZIH
Macará
15 000 habitantes
Construyendo nuevo sistema de captación, tratamiento y
distribución ($ 5 millones USD)
$47 000 USD/año para manejo y conservación (sin
financiamiento)
Macará
10 000 ha de Reserva
187 ha compradas
11% de ZIH
Zamora
Pindal
2 500 habitantes
Contaminación orgánica, química y
sedimentos
Escasa facturación
Pindal
ZIH: 732 ha
879 ha protegidas
43 ha en compensación (6%)
836 ha Reserva Comunal Pircas
RESTAURACIÓN NATURAL Y PRODUCTIVA
Problema
• Precios de maíz subieron por
biocombustibles.
• Campesinos talaron bosque y
cafetales para sembrar maíz
con paquetes agroquímicos.
• Precio del maíz bajó y el
campesino perdió dinero,
vulnerabilidad ante cambios
climáticos.
Solución
• Se promueve el reemplazo de maíz
por cafetales de sombra y tara (en
primer año se sobrepasó 100% la meta de
cafetales del proyecto)
• 132 acuerdos de conservación y
regeneración de bosques firmados.
• Incentivos municipales para
propietarios participantes en
programa.
• Menor uso de pesticidas, mejor
calidad de agua, más bosque,
ingresos económicos y apoyo
técnico a campesinos.
Reservas declaradas por
Ordenanzas municipales
Más de 35 000 ha
Comparación de tasas ambientales en distintas
ciudades del sur del Ecuador
Algunas ciudades pequeñas pagan
más que las grandes;
pero colectan menos
12
8
6
4
Comparación de la recolección total anual por
tasa ambienntal en distintas ciudades
Ciudades
Chinchipe
Centinela
Pindal
Celica
Puyango
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
0
Macará
Aquí la importancia de un fondo
Regional solidario
Dólares
Ciudad
Chinchipe
Centinela
Pindal
Loja
Celica
Macará
0
Loja
2
Puyango
Centavos de dólar
10
FONDO REGIONAL DEL AGUA - FORAGUA
• Busca apoyar los procesos municipales de conservación e incentivar a más
cantones
• Visión Regional (El Oro, Loja, Zamora Chinchipe)
• Fondo Solidario (parroquias - cantones)
• Recursos y propiedades están mejor protegidos
• Protege los recursos hídricos de la región y
simultáneamente los ecosistemas más biodiversos
y amenazados
• Proporciona un sólido mecanismo legal y
financiero para recibir fondos de cooperación
• Fideicomiso irrevocable creado en la Corporación
Financiera Nacional (fiduciaria pública) con plazo
de 80 años
ESTADO ACTUAL FORAGUA
• Celica, Loja, Macará, Pindal y Puyango, y
NCI crearon el Fondo Regional del Agua
• Cantones Zamora y Chinchipe,
Centrinela han sido aceptados como
constituyentes adherentes. Otros 4
desean ingresar.
• Siete Municipios expidieron Ordenanzas
(Varios municipios más han manifestado su interés).
• Se han declarado aproximadamente
35.000 hectáreas de Reservas en tierras
municipales, comunitarias y privadas.
• Aproximadamente $400 000 USD/año
para conservación mediante tasas.
• Monto de constitución $532 000 USD
($291 000 en dinero + $241.000 en 13
propiedades transferidas).
INVERSIÓN DE CONSTITUCIÓN FORAGUA
Celica
$11 300USD
Puyango
Macara
$48 000USD
Contribución futura
(dinero y tierra)
$50 000 USD
Pindal
Loja
$3 350USD
$240 000 USD
+
NCI
$229 500USD
(dinero y tierra)
FORAGUA
Cooperación
Internacional
IUCN-Netherlands
$ 100 000 USD
$ 532 000 USD
10% de los fondos municipales financiarán los costos de mantenimiento y
gestión del fondo.
90% de los fondos municipales será invertido en los programas de conservación
de su respectivo municipio a través de un plan anual.
Los municipios transfieren mensualmente los recursos colectados.
FONDO REGIONAL DEL AGUA
JUNTA DEL FIDEICOMISO
Fondos de los
Municipios
Constituyentes
Constituyentes: Municipios, ONGs,
Cooperación Internacional
DIRECTORIO
5 delegados de la Junta
Empresas e
instituciones locales
(hidroeléctricas, bancos)
Cooperación internacional,
ONGs, canje deuda,
entidades públicas.
Secretaría
Técnica
Apoyo a planificación,
elaboración de
propuestas y
seguimiento
Plan anual de
inversiones
Departamentos
Ambientales Municipales
ejecutan programas y
proyectos de conservación
y manejo de microcuencas
EN QUÉ INVIERTE FORAGUA
• Compra de propiedades prioritarias para abastecimiento de agua
• Compensación por servicios ambientales
• Reforestación y regeneración natural
• Manejo de Reservas (infraestructura básica, senderos, señalización, cercos, pago a
guarda parques, etc.)
• Educación ambiental y concienciación ciudadana
• Apoyar procesos de conservación de agua en las parroquias rurales de los
cantones
• Establecer sistemas de control y monitoreo de la calidad y cantidad del
agua
• Fortalecimiento de departamentos ambientales de municipios
DIFICULTADES EN EL PROCESO
• Cambio de autoridades municipales
• Falta de conocimiento y experiencias locales sobre fideicomisos
• Dificultades en la transferencia de fondos
• Gran expectativa de otros municipios por participar del programa
• Incertidumbre sobre ley de aguas y SENAGUA
PROYECTOS EN EJECUCIÓN
• Fortalecimiento Institucional de la Secretaria Técnica del
FORAGUA financiado por el Fondo para la Protección de Cuencas
y Agua – FONAG
GESTIÓN DE PROYECTOS
• Gestión y Manejo Integral de los Recursos Hídricos en la Región
Sur del Ecuador en busca de la Conservación, Recuperación y
Protección de los Servicios Ambientales y Biodiversidad de los
Ecosistemas Frágiles y Amenazados de las provincias de Loja, El
Oro y Zamora Chinchipe presentado para su financiamiento ante
el Fondo Flamengo para el Bosque Tropical FFBT.
• Restauración y Manejo Sustentable de la Biodiversidad y los
Recursos Hídricos de la Región Sur del Ecuador.
www.foragua.org
Gracias
Ing. Eduardo Rengel
SECRETARIO TECNICO
[email protected]
093911127
2570096
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La Ciudad de Loja