SENAME
Uprode, Región de Valparaíso
FAMILIAS DE ACOGIDA
"El progreso y el desarrollo son
imposibles si uno sigue haciendo las
cosas tal como siempre las ha hecho."
MODELO TUTELAR
• La mayoría de los programas asistenciales dirigidos a
los niños pobres descansan en el supuesto que sus
familias se encuentran debilitadas por la falta
temporal de ingresos…
el desempleo crónico y la marginación estructural
generan el problema de los menores de edad
enfrentados a carencias múltiples y prolongadas en
medios familiares cuya capacidad para velar por la
crianza y el desarrollo de los niños se encuentra
seriamente limitada.
En respuesta a este problema, se crean sistemas
legales y administrativos de protección especial
encargados de evaluar la capacidad de las familias
pobres para criar a sus hijos, determinar la
conveniencia de separar a estos últimos de sus padres
cuando se detectan anomalías en el desempeño de
los roles parentales, y brindar servicios de cuidado
sustituto para los niños afectados.
• Donzelot denomina “la patología de la infancia bajo
su doble aspecto: la infancia en peligro, la que no se
ha beneficiado de todos los cuidados de crianza y de
educación deseables, y la infancia peligrosa, la de la
delincuencia.” El resultado, según este autor, es el
“complejo tutelar” por medio del cual el Estado
mantiene bajo control a las familias “difíciles”
aplicando selectivamente medidas de represión y/o
dependencia.
• un discurso ideológico que caracteriza esta función
como un asunto estrictamente técnico y
administrativo, a cargo de un equipo de expertos
Francisco Pilotti
Cepal
Sename surgió en 1979 con el objetivo de
traspasar a instituciones privadas el trabajo ese
momento realizaba el Consejo Nacional de
Menores (Coname), servicio público vinculado al
Ministerio de Justicia. Funcionaba en el marco
de la Ley de Menores , basada
fundamentalmente en la doctrina de la
irregularidad social, la que implica un
enfoque asistencialista de lo que debía ser la
atención de niños/as. La perspectiva, que
perduraba, apelaba a que las instituciones se
hicieran cargo de los niños/as y
adolescentes, sustituyendo el rol de la
familia, la cual era observada como
disfuncional para su proceso de crecimiento
y desarrollo.
Lo establecido en la Convención sobre los
derechos del Niño, donde ya su preámbulo
reconoce : “…que la familia, como grupo
fundamental de la sociedad y medio natural
para el crecimiento y el bienestar de todos
sus miembros, y en particular de los niños,
debe recibir la protección y asistencia
necesarias para poder asumir plenamente
sus responsabilidades dentro de la
comunidad”, “…que el niño, para el pleno y
armonioso desarrollo de su personalidad,
debe crecer en el seno de la familia, en un
ambiente de felicidad, amor y comprensión.”
Artículo 71.- Medidas cautelares especiales. En cualquier
momento del procedimiento, y aun antes de su inicio, de
oficio, a solicitud de la autoridad pública o
de cualquier persona, cuando ello sea necesario para
proteger los derechos del niño, niña o adolescente, el juez
podrá adoptar las siguientes medidas cautelares:
a) Su entrega inmediata a los padres o a quienes tengan
legalmente su cuidado;
b) Confiarlo al cuidado de una persona o familia en casos de
urgencia. El juez preferirá, para que asuman
provisoriamente el cuidado, a sus parientes consanguíneos
o a otras personas con las que tenga relación de confianza;
c) El ingreso a un programa de familias de acogida o centro de
diagnóstico o residencia, por el tiempo que sea
estrictamente indispensable. En este caso, de adoptarse la
medida sin la comparecencia del niño, niña o adolescente
ante el juez, deberá asegurarse que ésta se verifique a
primera hora de la audiencia más próxima;
Artículo 74.Medida de separación del niño, niña o
adolescente de sus padres. Sólo cuando sea
estrictamente necesario para salvaguardar
los derechos del niño, niña o adolescente y
siempre que no exista otra más adecuada, se
podrá adoptar una medida que implique
separarlo de uno o de ambos padres o de las
personas que lo tengan bajo su cuidado. En
este caso, el juez preferirá a sus parientes
consanguíneos o a otras personas con las
que aquél tenga una relación de confianza y,
sólo en defecto de los anteriores, lo confiará
a un establecimiento de protección.
La familia: Concepto
• La familia es un grupo de personas unidas por vínculos de
parentesco, ya sea consanguíneo, por matrimonio o
adopción que viven juntos por un período indefinido de
tiempo. Constituye la unidad básica de la sociedad.
• En este núcleo familiar se satisfacen las necesidades más
elementales de las personas, como comer, dormir,
alimentarse, etc. Además se prodiga amor, cariño,
protección y se prepara a los hijos para la vida adulta,
colaborando con su integración en la sociedad.
• La unión familiar asegura a sus integrantes estabilidad
emocional, social y económica. Es allí donde se aprende
tempranamente a dialogar, a escuchar, a conocer y
desarrollar sus derechos y responsabilidades como
persona humana.
Convención de Derechos de Infancia
• Reconoce, valora, y fomenta el derecho
preferente del niño/a a vivir en familia, a
ejercer sus derechos dentro de ella y a que el
Estado lo apoye subsidiariamente
• Desde este enfoque, y teniendo presente un
horizonte de pleno ejercicio de derechos
para los niños, niñas y adolescentes, se
reafirma que la protección de la infancia y
adolescencia, es una responsabilidad
compartida por la familia, la comunidad y el
Estado, y en primer lugar la familia pasa a
ser un actor fundamental del proceso
Los centros residenciales…. compromiso de Estado de brindar
asistencia y protección a niños, niñas y adolescentes
privados de cuidados parentales consiste en integrar a un
centro residencial aquellos niños, niñas y adolescentes, que
producto de grave vulneración de derechos y debido a una
decisión judicial, deben ser separados de su grupo familiar
de origen , mientras se realizan las acciones para restablecer
su derecho a vivir en familia, fortalecer o mantener sus
vínculos familiares, o de preparación para la vida
independiente cuando no existan adultos significativos
protectores.
Las residencias para mayores están destinadas a proporcionar
a niños, niñas y adolescentes la satisfacción de sus
necesidades básicas en espacios nutricios y formativos de
vida familiar, donde se incorpore la contención del estrés
que supone la separación de la familia de origen y apoyo
afectivo, asegurando los servicios necesarios para su
bienestar y desarrollo integral, mientras se restituye con la
mayor celeridad posible su derecho a vivir en una familia
definitivamente.
• Los Programas de Familias de Acogida,
forman parte del compromiso de Estado de
brindar asistencia y protección a niños,
niñas y adolescentes privados de cuidados
parentales y consiste en integrar a un grupo
familiar alternativo a aquellos niños, niñas y
adolescentes, que producto de vulneración
de derechos y debido a una decisión
judicial, deben ser separados de su grupo
familiar de origen, mientras se realizan las
acciones para restablecer su derecho a vivir
con éste.
• Programa pretende la plena
participación del niño, niña o
adolescente en la vida familiar, e impone
a quien los recibe la obligación de velar
por el cumplimiento del ejercicio de sus
derechos, lo que implica proveer por sus
necesidades nutricionales, afectivas,
educacionales, salud y recreación
procurando una formación integral
• Bolwby (1989), el vínculo consiste en una
tendencia de los seres humanos a crear lazos
afectivos con determinadas personas en
particular, y que es ésta persona, ya figura
significativa, …..este vínculo dando origen a la
experimentación de la seguridad.
• La pérdida o separación involuntaria de seres
queridos podrían explicar las múltiples formas
de trastornos emocionales, alteraciones de la
personalidad y por ende, del comportamiento
social manifestado en las dinámicas vinculares.
APEGO
• el apego más que estar relacionado a la
afectividad del cuidado (que es un
aspecto muy importante también) se
relaciona con el establecimiento de
relaciones vinculares que sean
permanentes y coherentes
• “muchos cuidadores no es ningún
cuidador”
• Desde el ámbito social, abordando la temática de
la institucionalización, cabría pensar, que ésta no
se establece desde las necesidades y carencias
afectivas del niño, por lo cual, existiría escasa
posibilidad de establecer una figura parental
sustituta que sea estable, exclusiva y duradera
en el tiempo que le permita al niño consolidar
una imagen positiva de sí mismo, de ser persona
valiosa y merecedora de amor y contención. En
este punto, nos parece importantísimo destacar la
relevancia de establecer un vínculo positivo desde
el cuidador con el niño, que no solo incluya las
necesidades básicas de alimentación y techo,
sino también afecto, respeto hacia él, cercanía y
sentimiento de pertenencia.
perfil de los niños, niñas y adolescentes
Institucionalizados
• el impacto de las experiencias de
vulneración y de separación de las figuras
afectivamente significativas: pasividad,
complacencia con las figuras adultas,
irritabilidad, dificultad para el control de
impulsos, alteraciones de la
alimentación, del sueño, en el control de
esfínteres, en la relación con los pares,
retraso escolar, dificultades de
aprendizaje, …
problemas de conducta que suelen presentar los niños
post-institucionalizados (adoptados) son (Fisher et
al., 1997):
a) problemas alimentarios:
b) conductas estereotipadas:
c) relaciones de pares: los niños institucionalizados
y posteriormente adoptados suelen presentar
más problemas de pares que el resto.
d) problemas atencionales:
• Relacionado con lo mismo, se han evidenciado
problemas de impulsividad, falta de control y
autorregulación e hiperactividad.
• Otros estudios han mostrado que muchos de estos
problemas persisten hasta 8 o más años después de
la adopción
• El niño/a y sus características no son
la causa de la internación y por ende
no pueden ser parte de la razón de su
egreso.
Por qué Familias de Acogida?
• Genera en el niño/a una forma de vida
cotidiana normalizadora (desistitucionalización
como concepto)
• Potencia el trabajo intersectorial desde lo
cotidiano (escuela, consultorio, etc.)
• Reparador y contenedor desde los afectos
• Participación de las personas en la
construcción de su propio desarrollo
• Cercano y promotor de los derechos, al ver al
niño/a como sujeto en lo concreto, en el día a
día.
• Modelo que potencia la solidaridad de la
familia extensa y la comunidad.
• Reparador y potenciador de lazos en la
familia extensa.
• Responsabiliza a la familia, comunidad y
estado (orden al revés) de la protección
de sus niños/as
• Coherente a la legalidad vigente
• Diversidad de perfiles de atención
(discapacidad / integración)
• Posibilidad de adopción de niños/as
mayores
• Evita separación de hermanos por sexo
y edades
• Evita cambios de hogares por edad y
sexo
¿Cuáles son algunos de los beneficios de criar nietos?
• Existen muchos beneficios, tanto para los niños
como para los abuelos, cuando éstos se convierten
en padres substitutos. Los abuelos pueden brindara
sus nietos estabilidad, predictibilidad y un modelo
de rol saludable. También aportan al proceso
paternal los beneficios de la experiencia y de la
perspectiva.
• Brindar atención a los nietos ayuda a algunos
cuidadores mayores a sentirse jóvenes y activos,
otorgándoles un gran propósito de vida. Los
abuelos pueden rejuvenecer al recibir amor y
compañía de parte de sus nietos. Algunos abuelos
ven el hecho de hacer de padres de sus nietos como
la oportunidad de criar a un niño de una manera
distinta por segunda vez.
66%
24 %
2010
6900 plazas
1700 residenciales
5200 ambulatorias
FAMILIA DE ACOGIDA
2000
160 NIÑOS/AS
2010
429 NIÑOS/AS
160 / 2050
429 / 1700
8%
25%
“llegan muy faltas de afecto, sin hábitos mínimos de
higiene, muy groseros, vienen peloteados de
muchos lugares, y por eso son desconfiados, pero
con amor…mírelos”
“tengo una niña que llegó sin saber comer ni vestirse,
maltratada con quemaduras, hoy a pesar de que
aún no habla, come de todo, es otra”
“mi esposo está contento, es un niño mas, si juega con
ellos a pesar de sus 67 años”
“mi hija es la apoderada en el colegio de los dos más
grandes y yo del chico, es que si no, no se puede”
“para nosotros, ellos son de la familia, son dos nietos
mas, no hay ninguna distinción y entre todas los
cuidamos”
• “se que el dinero no va a durar tanto tiempo, pero
tengo que arreglármelas, son mis sobrinos”
“antes estuve en un hogar, dormía en un pabellón
grande, no tenía mi espacio, acá con la mami
tengo una pieza, mi closet y mis cosas…”
“desde niña crecí muy sola, me dije: si algún día me
caso, tendré muchos hijos/as, pero Dios solo me dio
dos, por eso, mientras pueda cuidar niños/as y tenga
salud, lo haré”
“lo más fácil de este trabajo, es quererlos, hay que
tener mucha paciencia, dar amor de corazón, si bien
para mí es un trabajo, lo hago con amor y Dios me
premia con salud”
“una tiene que nacer para esto, hay que tener la
vocación para ser guardadora, no cualquiera puede
hacerlo”
“La plata es muy poca, esto es por voluntad y amor
nada más”
“ no elijo mi ropa porque solo tengo la
que regalan al hogar” (Maria, 12
años)
“la ropa es de todas, de la ropería”
(jazmín, 11 años)
“guardo mis cosas en un puro casillero
que está abierto” (Alvaro, 16 años)
“no nos dejan colocar posters ni nada en
las paredes porque se ensucia la
pintura” (Patricio, 15 años)
• “mis compañeras saben que vivo en
Hogar porque la inspectora lo grita,
dice: las niñas de Hogaaaar” (Marisol,
14 años)
• “en el colegio no saben, a mi me da
verguenza” (Camilo, 14 años)
• No nos dejan invitar amigos/as, solo
me han llevado hasta la puerta” (Sara,
12 años)
“No participo en ningún grupo porque
aquí en el hogar no se puede llegar
tarde” (Denisse, 16 años)
• “recibo a mi mamá en el patio, no
dejan que suba” (Karla, 14 años)
• “tengo hermano en concepción con mi
abuela, hace 410 días que no lo veo”
(Mª alejandra, 12 años)
• “tengo tres hermanos chicos en
hogares, no me dejan visitarlos, por
algo de adopción” (Carlos, 15 años)
• “No vienen a verme, tengo hermanas
en hogar de viña y quiero verlas”
(Patricio, 15 años)
Qué recuerdos tienes de cuando llegaste
al Hogar?
“Me sentí nervioso, tenía miedo, me cambiaron de otro
Hogar porque ya era muy grande allá, no sé por qué
hicieron eso, perdí a mis amigos” (Nicolás, 13 años)
“Estaban tomando once, nos separaron con mi hermano,
yo quería estar con él, no iba a ver más a mis amigos,
me gustaría estar sola” (Camila, 15 años)
“me sentía extraño, diferente, con pena, me sentía solo y
botado. Me recibieron bien, nos dieron las camas y nos
vieron los brazos y piernas” (carlos, 13 años)
“Traje mis juguetes del otro hogar, me los dieron, no sentí
nada, solo orgulloso, alivio, casa nueva” (Jean Pierre,
13 años)
• “Hacía frío, era raro. Antes de entrar mi
abuelita me lo explicó muy bien, a pesar de
mis cuatro años, lo entendí. Antes de entrara
acá, mi mamá me hizo unos cojines y cuando
llegué y me mostraron mi pieza, vi sobre mi
cama esos cojines y supe que tenía un
espacio para mí y que me estaban
esperando” (Francesca, 16 años).
• “Yo era chiquitita, miré para atrás y vi que se
iban, ellos iban a otro Hogar, tenía susto,
lloraba y en la noche, me acosté con otra
niña que también extrañaba a su mamá y
hoy sigue siendo mi amiga” (Denisse, 16
años)
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