Estrategia Nacional para Prevenir y
Erradicar las Peores Formas de Trabajo
Infantil
y Proteger al Joven Trabajador
2008 – 2015
DNP
Departamento Nacional de
Planeación
IPEC
Programa Internacional para a
Erradicación del Trabajo Infantil
INDICE
1.
2.
3.
4.
5.
ENETI
Conceptos básicos
Adopción de la ENETI: política y
técnica
Priorización de PFTI a intervenir y de la
oferta institucional a aplicarles
Plan Operativo ETI (anual y municipal)
Identificación de NNA y línea de base
Gestión urgente de medidas
Coordinación y complementación de
entidades
Fortalecimiento metodológico de la
gestión
Registro periódico de acceso a
servicios
Seguimiento y evaluación
Estrategia Nacional ETI
ENETI (pág. 19 a 20)
•
Incluir en el sistema educativo y en el resto de la oferta de bienes y
servicios a los NNA que están en PFTI o en riesgo, y a sus familias
en los servicios sociales que permitan que sus NNA ingresen y
permanezcan en dicha oferta totalmente desvinculados de las
PFTI, y puedan acceder a los demás beneficios y progresos
sociales, económicos, etc., esperados de la política social en su
conjunto.
•
Lógica: mientras los NNA estén en actividades institucionales no
pueden estar trabajando; y mientras sus familias sean productivas,
no propiciarán ni permitirán trabajar a sus NNA.
Conceptos Básicos
1.
2.
3.
4.
5.
Trabajo infantil
Peores Formas de Trabajo Infantil
Política pública
Estrategia
Plan de desarrollo
Conceptos Básicos
1. Trabajo infantil: (Pág. 11)
“… toda actividad física o mental, remunerada o no, dedicada a la
producción, comercialización, transformación, venta o distribución
de bienes o servicios, realizada en forma independiente o al
servicio de otra persona natural o jurídica por personas menores
de 18 años de edad.”
(I Plan Nacional para la Erradicación del trabajo Infantil)
Conceptos Básicos
1. Trabajo infantil
a) Causas (Pág. 20 a 24): ver árbol de problemas
•
•
•
•
•
•
•
Económicas: faltan condiciones productivas
Sociales: falta cobertura de servicios básicos
Culturales: ideas y costumbres útiles a las PFTI
Institucionales: problemas del Estado
Informativas: ignorancia.
De gestión estatal: generan les enormes necesidades de atención
que implica prevenir y erradicar las PFTI
De índole informativa: mantiene la insensibilidad y el error de la
institucionalidad, la sociedad, las familias y los NNA frente al
problema.
Conceptos Básicos
1.Trabajo Infantil
b). Efectos
En lo económico: alimenta el desempleo, limita la consecución de
empleo formal, condiciona los ingresos laborales futuros, e impide
acumular capital.
En lo social: aumenta riesgo de enfermarse, aumenta deserción
escolar, debilita la calidad de la educación, limita la capacidad
comunicativa y la inserción social.
En lo cultural: genera argumentos justificativos, esconde las
condiciones de NNJ que los hacen vulnerables al trabajo, limita
derechos y libertades.
De gestión estatal: generan enormes necesidades de atención que
implica prevenir y erradicar las PFTI.
De índole informativa: mantiene la insensibilidad y el error de la
institucionalidad, la sociedad, las familias y los NNA frente al problema.
Conceptos Básicos
1. Trabajo infantil
c) Características (Pág. 29 a 34):
•
•
•
•
Remuneración muy parcial (+50% NNA = $0, y 2% = SMLMV)
TI masculino = 2 x femenino (sin oficios por más de 15 horas en el
hogar)
Escolaridad: lo previene /
Complementariedad de recursos generados por el TI y por trabajo
adulto y no sustitución
Conceptos Básicos
2. Peores Formas de Trabajo Infantil (Pág. 12)
•
•
Modalidades de TI que lesionan más severamente las
potencialidades y opciones de desarrollo de NNA. Esclavitud, trata,
servidumbre por deudas, trabajo forzoso, reclutamiento para el
conflicto armado;
prostitución (explotación sexual), pornografía; uso y reclutamiento
para cometer ilícitos;
Trabajo nocivo por su naturaleza y/o condiciones.
Cada Estado define las propias
(Convenio 182 OIT, ley 704 de 2001 – Bloque de constitucionalidad)
Conceptos Básicos
3. Política pública (Pág. 20)
Es la decisión que toma un gobierno
de resolver una situación socialmente considerada
problemática (por su gravedad, magnitud y permanencia), y la
asignación de los recursos que técnicamente se estiman
suficientes y necesarios para transformarla hacia su control o
solución.
Conceptos Básicos
3. Política pública
El municipio adopta la política de prevención y erradicación de las
peores formas de trabajo infantil (PFTI) y protección del joven
trabajador. Para cumplirla, ejecutará la Estrategia para prevenir y
erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven
trabajador, que focalizará y orientará la acción de las entidades
estatales y privadas que intervienen en el problema, hacia dos
resultados: de un lado, el ingreso de NNA (en PFTI o en riesgo) al
servicio educativo, a programas de uso creativo del tiempo libre y al
sistema general de protección social; y, de otro lado, el acceso de sus
familias a servicios sociales que permitan que sus NNA permanezcan
en el servicio educativo o se retiren de las PFTI.
Conceptos Básicos
Los pasos o acciones de la ENETI son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Identificar los NNA en PFTI o en riesgo de caer en ellas, y
levantar la línea de base;
gestionar medidas urgentes para restablecer sus derechos;
Coordinar interinstitucionalmente el acceso a la educación, a la
oferta de uso creativo del tiempo libre y al sistema general de
protección social, servicios y subsidios a las familias, sujetos a
ciertas condiciones;
Fortalecer servicios sociales con nuevas metodologías
Registrar periódicamente el acceso y permanencia de NNA en
servicios sociales;
Hacer seguimiento a la respuesta familiar e individual; y
Evaluar
Conceptos Básicos
4. Estrategia (Pág. 19)
Acción gruesa o manera genérica de lograr los objetivos de la
política de prevención y erradicación de TI y la protección del joven
trabajador, que ataca las causas o problemas que originan y
sustentan a las PFTI.
Conceptos Básicos
4. Estrategia (Pág. 13 y 70)
•
Objetivo estratégico : focalizar y ordenar la acción de las
entidades estatales y privadas en función del ingreso de NNA en
PFTI o en riesgo, a la escolarización y a la oferta de servicios, y
del acceso de sus familias a programas sociales que permitan
que sus NNA no ingresen o se retiren de las PFTI y puedan
acceder a los beneficios de la política social en general.
•
Criterios de acción (Pág. 65 a 69): intervenir familias, asumir el
ciclo vital, reconocer derechos, cualificar el servicio educativo,
focalizar recursos, articular.
Conceptos Básicos
5. Plan de desarrollo
Organización general de recursos para aplicar a los
problemas que un gobierno territorial elige resolver
que se expresa en otros planes y programas
municipales e institucionales más concretos: planes
de acción, proyectos de inversión, y Plan Operativo
Anual de Inversiones (POAI).
Priorización de PFTI
Criterios de priorización
•
•
•
•
Información
Experiencia
Política: Plan de desarrollo
Valoración personal
Identificación de la oferta
institucional aplicable, actual y
futura
1. ¿Qué tenemos ahora que ataque las
causas de las PFTI priorizadas?
2. ¿Qué podemos tener entre 2008 y 2011
que ataque las causas de las PFTI
priorizadas?
Identificar NNA y levantar una línea
de base
A.
Identificación de NNA (Pág. 72 a 77): reconocimiento de menores de 18
años en actividades definidas como PFTI (Res. 4448/05 MPS)
•
•
•
•
•
•
•
Convocatoria y lobbying (cabildeo) interinstitucional
Sensibilización institucional
Identificación de la oferta de servicios institucionales
Selección y capacitación de encargados de la identificación
Búsqueda, hallazgo y registro en campo (colegios)
(Atención integral: paso siguiente)
Consolidación, análisis y remisión de la información
Identificar NNA y levantar una línea
de base
B. Levantamiento de la línea de base: medición y registro de datos de la
vinculación actual de NNA a las PFTI que vamos a intervenir.
•
Datos a registrar:
•
Causas de las PFTI: económicas, sociales, culturales,
institucionales e informativas
•
Efectos de las PFTI: económicos, sociales, culturales,
institucionales e informativos
•
Características de las PFTI: naturaleza y condiciones
•
Otros: protección en el hogar, situación institucional, factores
familiares, etc.
2. Categorías para agrupar los datos:
•
Prevención y erradicación
•
Competencias
Gestión urgente de medidas de
restitución de derechos
Restitución de derechos: es todo lo que materialice derechos.
•
a)
b)
c)
d)
Medidas (Art. 53 ley de infancia y adolescencia):
Amonestación con asistencia obligatoria a curso pedagógico.
Retiro inmediato del niño, niña o adolescente de la actividad que
amenace o vulnere sus derechos o de las actividades ilícitas en que
esté y ubicación en un programa de atención especializada para el
restablecimiento del derecho vulnerado.
Ubicación inmediata en medio familiar.
Ubicación en centros de emergencia cuando no procede la
ubicación en los hogares de paso.
Gestión urgente de medidas de
restitución de derechos
Restitución de derechos: es todo lo que materialice derechos. Todos
debemos restablecerlos, no sólo el ICBF (CP y CIA).
e)
f)
g)
•
•
La adopción
Además, las consagradas en otras disposiciones legales, o cualquier
otra que garantice la protección integral de NNA (escolarizar, atender
médicamente, intervenir la familia, etc.)
Promover las acciones policivas, administrativas o judiciales a que
haya lugar.
Parágrafo 1°. La autoridad asegurará que en todas las medidas
provisionales o definitivas (…), se garantice el acompañamiento a la
familia.
Nota: puede tomarlas el defensor de familia, el comisario de familia, o
el inspector de policía donde no haya los anteriores.
Coordinación y complementación
interinstitucional
Coordinar: hacerlo todo en secuencia lógica.
Complementar: hacer que lo que hace cada quien sirva a lo que hacen
los demás
a)
Las entidades mantienen sus competencias, objetivos y
estrategias
b)
Unifican sus poblaciones objetivo
c)
Las entidades satisfacen sus necesidades en el Comité y con su
oferta satisfacen las de sus pares.
(Pág. 79)
Registro periódico del acceso de
NNA y sus familias a servicios
¿Qué datos registrar? (Pág. 80 a 81)
• Los mismos tomados en la identificación y
la línea de base
• Los del correspondiente Módulo de Registro
del MPS (http://www.minproteccionsocial.gov.co/oitpfti/):
– datos de a las poblaciones atendidas
– datos de las entidades que las atienden
– datos de los servicios que se prestan
Seguimiento y evaluación
1. Seguimiento
Toma constante de información
2. Evaluación
Comparación de lo planeado y lo realizado o de lo previo y lo
posterior a la intervención
(Pág. 81 a 84)
Descargar

Conceptos Básicos 1. Trabajo infantil