“Realidad de las EPS y
posibilidades de desarrollo”
Ing. Guillermo Leon Suematsu
Presidente de ANEPSSA
Junio 2009
Misión
Promover la excelencia en la gestión de los servicios de
saneamiento proporcionados por sus asociados, a través de la
capacitación, coordinación, cooperación, intercambio de
experiencias y conocimiento, para contribuir a mejorar la calidad
de vida de la población.
Visión
La asociación es reconocida por los actores claves del sector
saneamiento e instituciones relacionadas al sector, como una
organización eficiente y eficaz, orientada a la satisfacción de las
necesidades de sus asociados y la población.
Principales Líneas de Acción
• Propuestas y participación para el mejoramiento de la
normatividad.
• Coadyuvar al desarrollo de los Recursos Humanos y
Gestión de las EPS
ANEPSSA actualmente tiene 33 EPS asociadas de un
total de 50 empresas bajo el ámbito de SUNASS.
Situación de Empresas de Prestadoras
de Servicios de Agua y Saneamiento
Servicios que Brinda una EPS
Agua Potable
Producción
Almacenam.
Bombeo
Distribución
Conexión
Domiciliaria
Alcantarillado
Bombeo
Recolección
Conexión
Domiciliaria
Tratamiento de Aguas Residuales
Tratamiento
Disposición
Final
Las 50 EPS tienen bajo su ámbito de responsabilidad:
• 17,1 millones de habitantes, aproximadamente el 81% de
la población urbana y el 60% de la población total.
• Brindan el servicio de agua potable y alcantarillado a 14,7
y 13,2 millones de habitantes respectivamente.
•
atiende a las provincias de Lima y Callao,
donde viven 8,4 millones de habitantes, 49% del total de
población en el ámbito de todas las EPS.
Las 50 EPS se han agrupado en:
1
Empresa muy grande
más 1 200 000 conex.
11 Empresas grandes: entre 40 000 y 200 000 conex.
21 Empresas medianas: entre 10 000 y 40 000 conex.
17 Empresas pequeñas: menos de 10 000 conex.
Principales Resultados de
¿Cómo estamos?
Principales Indicadores 2009
Población Total:
8,4 millones habitantes
Cobertura de Agua Potable:
92%
Cobertura de Alcantarillado:
90 %
Continuidad:
21,5 horas/día
Agua No Facturada:
36%
Micromedición:
70%
Tratamiento Agua Residual:
15%
PRODUCCION
San Juan de Lurigancho
Huaycan
PRODUCCION
Nuevas Conexiones de Agua Potable y
Alcantarillado
Ejecutado
Item
Proyección
Total
Agosto 2006 Diciembre 2006
2007
2008
2009
2010
2011
Conexiones de
Agua Potable
7,458
50,282
48,633
74,979
85,298
84,227
350,877
Conexiones de
Alcantarillado
7,781
37,134
47,744
69,650
75,397
85,892
323,598
PROYECTOS
EN ETAPA DE INVERSIÓN AL 2011
ESTADO DE LOS
PROYECTOS
N°
INVERSIÓN S/.
TERMINADOS*
55
604,010,745
EN EJECUCIÓN
22
602,489,790
POR INICIAR / EN PROCESO DE SELECCIÓN
21
819,391,444
98
2,025,891,979
TOTAL
* Incluye inversión de terceros y ventas individuales
PROYECTOS
EN ETAPA DE PRE INVERSIÓN
ESTADO DE LOS
PROYECTOS
EN ESTUDIO
N°
TOTAL *
S/.
55
1,026,628,440
* Monto estimado que incluye estudios de Pre Inversión, expedientes técnicos y ejecución de obras.
PROYECCIÓN AL 2011
Población Total:
Cobertura Agua:
Cobertura Alcantarillado:
Continuidad:
Agua No facturada:
Micromedición:
Tratamiento Agua Residual:
8,8 millones
100%
100%
23 horas/día
30%
100%
100%
Relación entre los principales proyectos de
SEDAPAL al 2011
Mega Proyectos al 2011
Planta de Tratamiento de Agua Potable de
Huachipa y Ramal Norte
• Construcción de bocatoma 10 m3/s.
• Planta de tratamiento de agua potable,
capacidad en la primera etapa: 5 m3/s.
• Línea de conducción de 27,2 km:
Ramal Norte.
• Contratista:
Consorcio
Correa y OTV S.A.
Camargo
• Diseño y construcción US$ 271 millones
Eventos Principales
• Avance de la obra:
Túnel 01 (excavación por ambos lados)
Entrada: Excavación aproximada 830 m de túnel
Salida: Excavación aproximada 430 m de túnel
Túnel 02
Túnel 02Se está finalizando la excavación a cielo abierto del Portal de ingreso al Túnel.
Entrada:
Entrada: Se está finalizando la excavación a cielo abierto del Portal.
Salida: Negociación con los afectados
Población beneficiada: 2 400 000 habitantes, Lurigancho, San Juan de Lurigancho,
Independencia, Comas, Puente Piedra, Carabayllo, Los Olivos, Callao.
Proyecto Huascacocha
Mayor caudal de agua en estiaje, para entregar mayores
caudales a las Plantas de Huachipa y La Atarjea.
• Construcción de:
•Presa de 14 m de altura en la
laguna de Huascacocha.
•33,3 km de canales, tuberías y
siones.
•1 túnel de 450 m, empalmando
con el sistema Marca III en
operación.
• Se aprovechará 78 millones m3 en
periodo de estiaje (mayo –
noviembre).
• Se ha estimado que las obras se
inicien en setiembre 2009.
Se otorgó Buena Pro en octubre 2008 a Consorcio OAS de
Brasil, se invertirá US$ 76,9 millones
Optimización de los Sistemas de Agua
Potable y Alcantarillado - Zona Norte
Primera Etapa
Comas – Collique
Rehabilitación de más de 700 km de
redes, construcción de 12 sectores,
100 000 conexiones rehabilitadas,
instalación de macromedidores,
SCADA y micromedición al 100%
US $ 200 millones
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua
potable y Alcantarillado de los Distritos del Sur de Lima
El Proyecto incluye:
• Planta de Osmosis Inversa
con Capacidad de tratamiento de 1 m3/s.
• Sistema de Distribución
–
–
–
–
Inversión
US$ 150 millones
Línea primaria de distribución y reservorios US$ 40,0 millones
Líneas secundarias de distribución (nuevas y rehabilitadas: US$ 40 millones
Rehabilitación de conexiones domiciliarias US$ 20.0 millones
Red de alcantarillado y Planta tratamiento de aguas residuales US$ 30millones
Segunda Iniciativa Privada en evaluación
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua
potable y Alcantarillado de los Distritos del Sur de Lima
Planta Desalinizadora
1 m3/seg.
Sistema de Distribución
Principales resultados operativos de las
EPS
Distribución de Conexiones de Agua Potable
Cobertura de Agua Potable
Tipo de Empresas
2007
2006
2005
2004
SEDAPAL
90,1
88,9%
87,3%
87,0%
EPS Grandes
84,1%
82,8%
82,1%
82,0%
EPS Medianas
80,3%
80,0%
78,7%
79,1%
EPS Pequeñas
88,0%
81,6%
82,4%
81,5%
TOTAL
85,6%
83,8%
84,1%
83,9%
Fuente Informe Técnico de EPS- SUNASS, SEDAPAL
Distribución de Conexiones de Alcantarillado
Cobertura de Alcantarillado
Tipo de Empresas
2007
2006
2005
2004
SEDAPAL
86,0%
85,5%
82,9%
81,7%
EPS Grandes
72,4%
72,8%
72,4%
73,4%
EPS Medianas
68,1%
65,0%
64,8%
63,7%
EPS Pequeñas
71,2%
66,7%
59,7%
67,4%
77,2
75,5
75,8
75,7
TOTAL
Fuente Informe Técnico de EPS- SUNASS, SEDAPAL
Continuidad del servicio (Horas/día)
Agua No Facturada %
Fuente Informe Técnico de EPS- SUNASS, SEDAPAL
Nivel de Micromedición %
Tratamiento de Aguas Servidas %
Fuente Informe Técnico de EPS- SUNASS, SEDAPAL
Fuente SEDAPAL, SUNASS
INVERSIÓN A NIVEL NACIONAL
PROGRAMA AGUA PARA TODOS
2006 - 2009
DEPARTAMENTO
NRO PROY
MONTO
INVERSIÓN
S/.
AMAZONAS
50
75,261,466
ANCASH
69
173,647,428
APURIMAC
20
37,520,799
AREQUIPA
58
41,197,356
AYACUCHO
151
50,428,848
CAJAMARCA
34
28,877,749
CUSCO
32
31,055,254
HUANCAVELICA
104
37,483,488
HUANUCO
138
75,388,663
ICA
87
83,000,983
JUNIN
170
182,878,083
LA LIBERTAD
74
169,361,368
LAMBAYEQUE
85
174,898,763
LIMA PROVINCIAS
177
56,973,770
LORETO
54
197,076,227
MADRE DE DIOS
4
22,756,286
MOQUEGUA
6
54,849,081
PASCO
61
63,933,681
PIURA
167
230,201,531
PUNO
54
60,024,149
SAN MARTIN
62
65,678,807
TACNA
18
36,886,329
TUMBES
30
19,317,161
UCAYALI
25
73,527,431
TOTAL
1,730
2,042,224,703
Principales resultados financieros de
las EPS
Relación de Trabajo
Costos Operativos (sin gastos de depreciación)
Ingresos Operativos
Fuente Informe Técnico de EPS- SUNASS, SEDAPAL
Rentabilidad del Patrimonio
A excepción de SEDAPAL, las empresas de provincias
en promedio tienen Rentabilidades negativas.
Fuente Informe Técnico de EPS- SUNASS, SEDAPAL
En las empresas medianas y pequeñas los pasivos superan a sus
Patrimonios
*
* Calculado tomando costos netos de depreciación y provisiones
Principales Aspectos Pendientes de Solución:
1. Inicio de Procesos Administrativos Sancionadores a
EPS por Incumplimiento de Metas de Gestión
• Por falta de inversiones, en especial
• Tarifas desfasadas
• Metas no viables
2. Cobranza Coactiva, Deudas FONAVI
• Art. 1° de Ley 28870, promulgada en Agosto 2006,
No se reglamenta
• Acciones judiciales iniciadas para cobranza de
conexiones
3. Multas, Sanciones, denuncias a EPS por
Vertimientos de Aguas Residuales y
Contaminación
• Tarifa de Contaminación
4. Política de Remuneraciones
• Excepción normas de austeridad
• Estudio Política Remuneraciones para
Saneamiento
Propuestas para lograr el
desarrollo de las EPS
I. Apoyo permanente a las EPS:
1. Gestión Técnica
• Implementar la Red Peruana de Cooperación entre
EPS, para facilitar el traslado de conocimientos,
procesos y tecnología entre las empresas asociadas.
ANEPSSA apoyará decididamente está iniciativa.
• Promover la certificación de trabajadores de las EPS
en base a la aprobación de cursos mínimos, según lo
requiera el área: producción, distribución, recolección,
tratamiento de aguas residuales, pérdidas físicas,
proyectos, supervisión de obras.
I. Apoyo permanente a las EPSs:
2. Gestión Administrativa
• Capacitar y difundir herramientas de gestión en las
EPS, que facilite la elaboración de sus Planes
Maestros Optimizados PMO.
I. Apoyo permanente a las EPS:
2. Gestión Administrativa
•
Promover la capacitación en el desarrollo de
estudios de pre inversión para proyectos tipo.
•
Capacitar y asesorar en el desarrollo e
implementación modelos de contratos de gestión
por resultados y promover la participación de
gestores de alto nivel.
I. Apoyo permanente a las EPS:
2. Gestión Administrativa
• Implementar un Sistema Informático, que integre la
información de las diversas áreas de la EPS, y apoye la
gestión operativa y comercial de manera óptima.
Se puede adquirir licencias de un Sistema a nivel País,
lo que rentabilizaría el proyecto.
I. Apoyo permanente a las EPS:
3. Gestión Económica
• Sincerar Tarifas
• Concretar Cooperación Técnica que permita apoyar la
gestión de las EPS.
• Los Gobiernos Regionales y Municipales deben
coordinar con el MEF para lograr Créditos de
Entidades Multilaterales para la ejecución de proyectos
con adecuadas condiciones.
II. Propuestas de Modificaciones y Mejoras de la
Normatividad Vigente
• Agotar esfuerzos para lograr la reglamentación del
Art. 1 de la Ley 28870, que dispone el procedimiento
para reestructurar de manera definitiva las deudas
de las EPS.
• Conformar una Comisión Especial que elabore el
sustento de la inaplicabilidad a las EPS del impuesto
a la renta, al tratarse de inversiones sobre un bien
público vital y presentarlo al Congreso de la
República.
II. Propuestas de Modificaciones y Mejoras de la
Normatividad Vigente
• Lograr modificar el modelo actual de regulación
mediante los Planes Maestros Optimizados,
proponiendo diferenciar sus contenidos y exigencias
de acuerdo al tamaño de las empresas.
• Entregar propuesta a SUNASS para modificar su
normatividad respecto a las multas y procesos
sancionadores contra las EPS, hasta que se defina
la nueva herramienta de regulación.
II. Propuestas de Modificaciones y Mejoras de la
Normatividad Vigente
• Evitar sanciones por parte de DIGESA por
vertimentos de aguas residuales sin tratamiento,
mediante el apoyo de la PCM.
• Liderar el desarrollo de la propuesta para la
aprobación de la tarifa por carga contaminante
II. Propuestas de Modificaciones y Mejoras de la
Normatividad Vigente
• Agotar esfuerzos para la aprobación del Proyecto de
Ley de donaciones en infraestructura y/o recursos
financieros procedentes del sector privado a una EPS
Pública o Municipal reconocidas por SUNASS,
proponiendo que no constituye renta gravada para el
efecto del Impuesto a la Renta.
• Promover Ley que precise la exoneración sin plazo, del
Impuesto Temporal a los Activos Netos de las EPS
reconocidas por SUNASS.
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