La Escuela Nacional de Administración en Francia:
Una escuela de servicio público y de aplicación
Instituto de Altos
Estudios
Nacionales
PRESENTACION
8 DE DICIEMBRE 2010
PRESENTACION GENERAL
I – El Contexto de creación de la Ena y sus principios fundamentales:
II – Los principales aspectos del funcionamiento de la ENA:
III – La apertura internacional de la Escuela
IV- La Organización interna de la Escuela:
I-EL CONTEXTO DE LA CREACION DE LA ENA:
La Escuela Nacional de Administración fue creada en 1945, en un período muy
particular de la historia de Francia.
Objetivo:
Constituir una función pública y preparar en su seno dirigentes capaces de conducir la
reconstrucción del país.
2 características principales:
Una capacitación practica
Una capacitación unica
Este dispositivo favorece el diálogo y la movilidad.
También facilita el diálogo interministerial: entre los diferentes departamentos y permite una
mayor movilidad profesional.
Cada ex-alumno de la ENA tiene que cambiar de cuerpo o de ministerio por lo menos una vez.
Esta movilidad tiene varias consecuencias importantes :
Favorece la difusión de la innovación,
Constituye un complemento muy eficaz a la formación permanente,
Finalmente, esa movilidad sistemática desarrolla una capacidad de adaptación del alto
funcionario frente a circunstancias nuevas.
II-Principales aspectos del funcionamiento de la ENA:
El reclutamiento:
a) La base del reclutamiento es una oposición muy selectiva de carácter
multidisciplinario
CONCURSO: Directamente despues el primer ciclo de estudios superiores o en el
transcurso de la vida profesional
Lista de materias obligatorias para todos los candidatos:
Derecho público, finanzas públicas, economía, asuntos sociales, asuntos
internacionales y europeos, uno o dos idiomas extranjeros, y existen también
unas pruebas deportivas.
b- 3 TIPOS DE RECLUTAMIENTO:
Estos alumnos son reclutados a través de tres oposiciones paralelas y muy
similares.
El 50% de las ochenta plazas se ofrece a candidatos diplomados de la
universidad y con una edad no superior a veintiocho años.
El 40% se propone a candidatos que trabajan ya en la administración y que
tienen al menos cuatro años de antigüedad en el servicio público.
El 10% restante está reservado a candidatos provenientes del sector privado,
con ocho años de antigüedad profesional o a miembros elegidos de asambleas
políticas, especialmente a nivel local.
La Capacitación:
La dimensión práctica de la capacitación ofrecida por la ENA se verifica en sus dos componentes
las pasantías y los estudios propiamente dichos.
La capacitación ofrecida por la ENA tiene una duración de 27 meses;
Las pasantías:
Representan un poco más de la mitad de esta escolaridad.
Las cuatro pasantías que forman parte del programa de la ENA pertenecen a un
tipo original.
Los alumnos pueden hacer la pasantía en las empresas, en las prefecturas, en
las colectividades locales, en los organismos internacionales o en las
instituciones de la Union Europea
Dado el carácter excepcional de su concepción y organización, estas
pasantías constituyen un aprendizaje a tres niveles distintos:
1 - Un aprendizaje por la observación.
2 - La pasantía constituye también un aprendizaje por el ejemplo.
3 - Las pasantías de la ENA son también la ocasión de un aprendizaje por el
ejercicio efectivo de responsabilidades personales.
MALLA CURRICULAR
MALLA CURRICULAR:
3 campos de acciones:
Saber comunicar/Saber negociar/Saber ejecutar
3 módulos de estudios:
-Europa
-Territorios
-Gestión publica
TEMAS DE FORMACION
Los temas de las enseñanzas de la formación inicial pertenecen a los
campos fundamentales siguientes:
Reflexión y redacción jurídica
Reflexión y decisión económica
Analisis y gestion financiera y presupuestaria
Papel y modalidad de acción del Estado al nivel central y local
Procesos de trabajo europeos e internacionales
Gestion de las administraciones publicas
Dialogo Social
Elaboración de las políticas publicas
MATERIAS
UNIÓN EUROPEA:
Conocimiento de las instituciones
Negociaciones multilaterales
Interculturalidad y análisis comparativa de las culturas y estructuras administrativas: aprender los métodos
administrativos diferentes.
TERRITORIOS: CONOCIMIENTO PRACTICO DE LAS POLITICAS
LOCALES Y TERRITORIALES:
Administraciones territoriales y colectividades locales
Elaboración de las políticas públicas al nivel local
Evaluación de las políticas públicas territoriales
Descentralización: principios y actualidad
Cooperación entre fronteras
GESTION PUBLICA:
Modernización de las Administraciones y Reforma del Estado: poder manejar equipos y proyectos
Estudio de las nuevas estructuras de gobernación publica/Debates recientes sobre gobernación
Mecanismos de coordinación entre el Estado, el mercado y la sociedad civil
Estudio de reformas administrativas y de políticas emblemáticas
Las nuevas herramientas de Gestión Reformas en Finanzas, presupuesto, recursos humanos, administración electrónica,
III – La apertura internacional de la escuela:
La ENA ha recibido desde 1949 cerca de 3000 extranjeros de cerca de 100
nacionalidades.
Paralelamente las ofertas de capacitación fueron ampliadas.
Al principio, existía solamente un ciclo para los Franceses y fue abierto a los
extranjeros.
Ahora, después de algunas reformas, varios ciclos son propuestos:
El ciclo de 27 meses para los franceses jóvenes que mencioné anteriormente. En
este ciclo, cerca de un tercio de extranjeros son aprobados cada año por 18 meses.
Hace poco, la ENA ha desarrollado diferentes ciclos sobre temas específicas en los
cuestiones de administración, por ejemplo el presupuesto del Estado, la gestión de
las crisis en varios idiomas.
IV- La Organización de la Escuela
Alrededor de 220 personas trabajan en la Ena en los servicios pedagógicos
administrativos o técnicos.
La Ena solo tiene un profesor permanente.
La Ena está organizada en 5 direcciones:
Cada dirección se compone del Director y del Director Adjunto:
Dirección de la Formación
Dirección de las Pasantías
Dirección de las Relaciones Internacionales
Dirección de los Asuntos Europeos
El Secretariado General
CONCLUSION
La ENA no es una universidad.
Es un centro público del Estado con carácter
administrativo, dotado de autonomía financiera
y con vocación profesional.
Capacita a los futuros profesionales de la
Administración y de la Gestión Publica; prepara
a la dirección de instituciones publicas:
hospitales, museos, ministerios….etc
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