Secretaría
General
Secretaría de Gestión
Pública
GOBIERNO ABIERTO EN EL MARCO DE LA
POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
Secretaria de Gestión Pública
Presidencia del Consejo de Ministros del Perú
Modernizando la Gestión del Estado
1
PERCEPCIÓN CIUDADANA SOBRE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAIS
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Modernizando la Gestión del Estado
FUENTE: PROÉTICA ENCUESTA NACIONAL SOBRE CORRUPCION 2013
¿QUE ENTENDEMOS POR GOBIERNO ABIERTO?
Un concepto
- Aquel que entabla un constante diálogo con los ciudadanos.
- Toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias.
- Facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios.
-Comunica lo que hace de forma abierta y transparente.
(Calderon y Lorenzo, 2010)
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Modernizando la Gestión del Estado
¿QUE ENTENDEMOS POR GOBIERNO ABIERTO?
Conlleva
• Articula
esfuerzos
de
transparencia, participación
ciudadana y colaboración de
diversos actores (ciudadanos,
empresa, funcionarios)
• Planificar, diseñar, entregar
y evaluar políticas y
servicios públicos.
Beneficios
• A los ciudadanos contribuir
más que ser receptores
• Crear valor público en función
de resultados
• Establecer relaciones de largo
plazo entre ciudadanos y
Administración Pública
Para
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Modernizando la Gestión del Estado
[1]
PRINCIPIOS QUE SUSTENTAN EL GOBIERNO ABIERTO
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Modernizando la Gestión del Estado
LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO
La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) es un esfuerzo global para mejorar los
gobiernos. http://www.opengovpartnership.org
62 países
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Modernizando la Gestión del Estado
15 países de América Latina
INCORPORACION DEL PERU A LA ALIANZA PARA EL GOBIERNO ABIERTO
PLAN DE ACCION DE GOBIERNO
ABIERTO
10 de abril de 2012
Resolución Ministerial N°085-2012-PCM,
17 y 18 de abril de 2012
Presentación del Plan en la
II Reunión OPG – Brasilia
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Modernizando la Gestión del Estado
COMPROMISOS DEL PLAN DE ACCIÓN
Compromiso 0: Definir plazos, responsables y mecanismo de seguimiento y evaluación del Plan (2012 -2014)
Componente 1: Mejorar niveles de Transparencia y Acceso a la Información Pública
COMPROMISOS
Revisar y mejorar
normativo de TAIP
el
ACCIONES
marco
Modificar el Reglamento de la LTAIP
Modificación de la Directiva de los PTE
Fortalecer la institucionalidad sobre
TAIP
Evaluar la creación de una institución especializada que garantice el DAIP.
Capacitar a funcionarios y ciudadanos en normatividad de TAIP.
Desarrollar
instrumentos
incrementar la TAIP
Implementar Sistema de Seguimiento sobre el cumplimiento de la LTAIP.
Mejorar la presentación y operatibilidad de los PTE.
Mejorar los mecanismos de acceso a información en materia medioambiental
(énfasis en industrias extractivas)
para
Componente 2: Promover una mayor Participación Ciudadana
COMPROMISOS
Mejorar
instrumentos
fomentar Participación
ACCIONES
para
Promover el uso de las TIC para facilitar la participación
Fortalecer espacios de participación
Fortalecer espacios de participación y mecanismos de R.C.
Fortalecer capacidades de OSC y
funcionarios
Elaborar programas de fortalecimiento de capacidades de los funcionarios y OSC en
materia de participación
COMPROMISOS DEL PLAN DE ACCIÓN
Componente 3: Aumentar la Integridad Pública
COMPROMISOS
ACCIONES
Asegurar instrumentos de gestión que viabilicen
acciones de integridad
Aprobar el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016
Fortalecer la institucionalidad para mejorar
integridad
Fortalecer el Sistema Nacional de Atención de Denuncias.
Fortalecer la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción
la
Revisar y mejorar el marco normativo de
integridad
Perfeccionar marco normativo que regula declaración jurada de
funcionarios y servidores
Revisar y mejorara mecanismo de rendición de cuentas de los titulares
de las entidades públicas
Componente 4: Gobierno Electrónico y Mejora de Servicios Públicos
sa
COMPROMISOS
ACCIONES
Mejorar y desarrollar instrumentos de TIC que Desarrollar tecnologías para la promoción del Open Data.
A través de la PIDE se trabajará en incrementar el número de servicios
faciliten la integración de información
facilitados por ella
Mejorar el marco normativo en Gobierno
Electrónico y la simplificación administrativa
Diseñar un marco normativo que garantice la integridad y seguridad de
la información
Diseñar e implementar normas e incentivos para que las entidades
públicas implementen la simplificación administrativa.
Articular los esfuerzos de las entidades públicas en
Gobierno Electrónico
Conformar una Comisión Multisectorial de Seguimiento de la Agenda
Digital Peruana 2.0.
AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS - PLAN AGA 2012 - 2014
-
Compromiso 0 cumplido en su totalidad (D. S. N°003-2013-PCM, creó la Comisión Multisectorial de
Naturaleza Permanente para el seguimiento del Plan AGA)
- De las 33 acciones, 8 cumplidas y 25 están en proceso .
D.S. N° 070-2013-PCM, modifica el Reglamento de la LTAIP.
R.M. 252-2013-PCM modifica la Directiva de los PTE.
COMPONENTE 1: Mejorar
los niveles de
Transparencia y Acceso a
la Información
COMPONENTE 2:
Participación Ciudadana
Iniciativa para crear una Autoridad Nacional en materia de Transparencia
Proyecto con el BID: i) mejora de los portales de transparencia, ii) capacitación a
funcionarios públicos sobre temas de transparencia (cumplido), iii) diagnóstico para
la mejora de los archivos.
Se ha elaborado un programa de capacitación para funcionarios públicos en materia
de participación ciudadana, con el apoyo de PRODES - USAID.
AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS - PLAN AGA 2012 - 2014
D. S. Nº 119-2012-PCM se aprobó el Plan de Lucha contra la Corrupción 2012-2016.
COMPONENTE
3:
Aumentar la Integridad
Pública
Contraloría inició proceso de fortalecimiento del Sistema Nacional de Atención de
Denuncias (SNAD) y una campaña de difusión del sistema.
Ley Nº 29976 crea la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción -CAN-.
COMPONENTE
4:
Gobierno Electrónico y
Mejora de los Servicios
Públicos
Diseño del portal de datos abiertos del Estado peruano.
R. M. Nº 048-2013-PCM aprobó el Plan Nacional de Simplificación Administrativa
2013-2016, precisa: acciones, metas, indicadores, plazos y entidades públicas
responsables de su ejecución.
AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS - PLAN AGA 2012 - 2014
Informe de Seguimiento N°01 (http://sgp.pcm.gob.pe/index.php/documento/informes-de-seguimiento-y-evaluacion)
Componente 1: Componente 1: Mejorar niveles de Transparencia y Acceso a la Información Pública
COMPROMISOS
INDICADOR
Revisar y mejorar el marco normativo de
TAIP
Fortalecer la institucionalidad sobre TAIP
Desarrollar
instrumentos
incrementar la TAIP
para
% de entidades públicas por nivel de gobierno que disponen
lineamientos, directivas o similares para cumplir con la LTAIP
de
41%
% de ministerios y organismos públicos
que han designado
funcionarios de TAIP y que establecen en ROF funciones claras
66%
% de entidades publicas por nivel de gobierno que implementan
instrumentos TAIP en sus herramientas de gestión (PEI-POI)
42%
Componente 2: Participación Ciudadana
sa
COMPROMISOS
Mejorar instrumentos para fomentar
Participación
Fortalecer espacios de participación
INDICADOR
% de entidades públicas obligadas y no obligadas
ciudadanía periódicamente
que R.C. a la
N° de GORE, en cuyas jurisdicciones se implementan mecanismos de
diálogo y negociación entre empresas, estado y organizaciones
85%
56%
AVANCE EN EL CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS - PLAN AGA 2012 - 2014
Componente 3: Integridad Pública
COMPROMISOS
INDICADOR
Asegurar instrumentos de gestión que
viabilicen acciones de integridad
% de entidades públicas por nivel de gobierno que disponen de planes
programas, proyectos o estrategias especializadas aprobadas
31%
Fortalecer la institucionalidad
mejorar la integridad
% de entidades públicas que han implementado fases de control
interno
26%
N° de Titulares de entidades que rinden cuentas ante la CGR
37%
para
Revisar y mejorar el marco normativo de
integridad
Componente 4: Gobierno Electrónico y Mejora de Servicios
COMPROMISOS
INDICADOR
Articular los esfuerzos de las entidades % de entidades públicas por nivele de gobierno que implementan sus
públicas en Gobierno Electrónico
Planes Estratégicos de GE en el marco del Plan Nacional GE
15%
RETOS EN LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE GOBIERNO
ABIERTO
ELABORACIÓN
 Mayor difusión sobre el Plan de AGA.
 Involucrar al Congreso de la República y a los Gobiernos Regionales y Locales en el actual
proceso .
 Involucrar a diferentes actores sociales tomando en cuenta las diferencias culturales existentes
(pueblos indígenas, comunidades campesinas, etc.)
IMPLEMENTACIÓN
 Mejorar las capacidades internas del servicio civil que garanticen una adecuada
implementación del Plan AGA.
 Generar un cambio en la cultura organizacional de la administración pública a fin de que los
actores públicos participen en espacios de apertura y dialogo.
 Promover que los ciudadanos interactúen y trabajen con la administración (colaboración).
MUCHAS GRACIAS