III Conferencia Nacional sobre Acceso a
la Información Pública
Rol de la Presidencia del Consejo de Ministros en el
Fortalecimiento de la Transparencia del Estado
Patricia Guillén Nolasco
Asesora de la
Secretaria de Gestión Pública
Presidencia del Consejo de Ministros
Octubre 2010
Modernizando la
la Gestión
Gestión del
Modernizando
delEstado
Estado
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Secretaría
General
Secretaría de Gestión
Pública
LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL ESTADO
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Secretaría
General
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Pública
POLITICAS DE ESTADO – ACUERDO NACIONAL
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Secretaría
General
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Pública
MARCO LEGAL NACIONAL EN LA MATERIA
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General
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Pública
POLITICAS DE CARÁCTER INDICATIVO
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Pública
CONVENCIONES INTERNACIONALES SUSCRITAS
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Pública
LA POLITICA DE TRANSPARENCIA EN LA
GESTIÓN DEL ESTADO
ALGUNOS MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
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Secretaría
General
1.
Secretaría de Gestión
Pública
TRANSPARENCIA ACTIVA
Portales de
Transparencia
 Obligación del Estado de difundir
información de las entidades públicas.
 Toda información que posea el Estado se
presume pública, salvo excepciones de la
ley.
 Es una herramienta que garantiza transparencia y el Derecho al
Acceso a la Información.
 Pero el uso de una herramienta informática no agota las
posibilidades del Derecho de Acceso a la Información.
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Secretaría
General
2.
Secretaría de Gestión
Pública
TRANSPARENCIA PASIVA
Acceso a la Información
Pública
Derecho ciudadano mediante el cual toda
persona tiene derecho a solicitar y recibir
información de cualquier entidad sin
necesidad de dar expresión de causa.
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Pública
NORMATIVA COMPLEMENTARIA QUE REGULA LA TRANSPARENCIA
Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
•
Decreto Supremo N° 063-2010-PCM
Aprueba implementación de Portal de Transparencia
Estándar para las entidades de la administración pública.
DIRECTIVAS DE LA SECRETARIA DE GESTION PUBLICA
•
•
N° 001-2010-PCM/SGP
Lineamientos para la implementación del Portal de
Transparencia Estándar
N° 003-2009-PCM/SGP
Reportes de Pedido de Acceso a la Información
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1.
TRANSPARENCIA ACTIVA
Portal de Transparencia Estándar
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Pública
FUNCIONALIDADES RELEVANTES
1. Presentación de Portal con iconografía amigable y
didáctica
Objetivos del Acuerdo Nacional
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2. Traducción de lenguaje técnico utilizado en l a administración
pública a un lenguaje claro y comprensible para la ciudadanía.
Objetivos del Acuerdo Nacional
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Pública
3. Información presupuestal con gráficos estadísticos.
Objetivos del Acuerdo Nacional
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Pública
4. Información integral en el rubro de contrataciones del
Estado
Objetivos del Acuerdo Nacional
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5. Relación de proveedores del Estado
Objetivos del Acuerdo Nacional
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6. Información de proyectos de inversión de las entidades
Objetivos del Acuerdo Nacional
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Pública
CONCLUSIONES – PRIMERA FASE
1. Esfuerzo conjunto interdisciplinario generando sinergias hacia un objetivo:
•Transparentar la gestión pública utilizando el Portal del Estado Peruano
2. Interoperabilidad con sistemas del MEF, MTPE y OSCE
3. Aplicación de recomendaciones del MESICIC.
Objetivos del Acuerdo Nacional
- Contenidos de Información responde al esquema de publicación modelo
contemplado en la Ley Modelo Interamericana de Acceso a la Información Pública
4. Promover la buena práctica en la gestión pública. Fue calificado como
una buena práctica en el concurso de ciudadanos al día CAD- 2010.
-
5. Gestión eficiente de recursos públicos.
Con el fin de mejorar el servicio al ciudadano
6. Cumplimiento de políticas nacionales de fomento de la transparencia y
acceso a la información pública.
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Pública
PROCESO DE ACOMPAÑAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN
DEL PORTAL DE TRANSAPRENCIA ESTÁNDAR
PROGRAMA DE ASISTENCIAS
TÉCNICAS
PORTALES IMPLEMENTADOS
A Nivel de Gobierno Central, se
desarrollaron 04 reuniones de asistencia
técnica capacitando a 376 participantes.
Ministerios 13
A nivel de Gobierno Regional.
Cajamarca, Cañete, Ica, Lambayeque, La
Libertad, Huancavelica, Junín,
Moquegua, Tacna, Pasco, Huánuco, Piura,
Tumbes, Amazonas, San Martín, Loreto y
Arequipa, con un total de participantes de
633, funcionarios y servidores públicos.
Programas 12
Organismos Públicos 32
Proyectos 02
Gobiernos Regionales 9
Gobiernos Locales 8
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General
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Pública
SEGUNDA FASE
1.
Mejora del sistema de administración de usuarios
-
Facilitar acceso según criterios de funciones o responsabilidades.
2. Implementación de herramienta que permita la migración de archivos Excel
al módulo de información de contrataciones.
3. Enlazar
los proyectos
inversión pública
con el proceso de selección del
Objetivos
del de
Acuerdo
Nacional
SEACE, a fin de conocer el procedimiento hasta la fase final de ejecución, e
incorporar datos georeferenciales para visualizarlo a través del Google Maps
4. Desarrollar tutoriales multimedia para usuarios y administradores
- Alertas de actualización de información a usuarios especializados, previa
inscripción de usuarios
5. Desarrollar un módulo de monitoreo de actualización de portales
6. Elaborar un módulo de registro de información de las empresas bajo el
ámbito del OFNAFE.
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Pública
TRANSPARENCIA PASIVA
Acceso a la Información Pública
Procedimiento.• Solicitud dirigida al funcionario responsable
• Respuesta en 7 días hábiles
• Prórroga excepcional de 5 días expresando causa
por escrito.
• Si no se responde se entiende por denegado
• Posibilidad de apelación.
• Si no se responde se da por agotada la vía
administrativa
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Pública
EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806
Situaciones excluyentes normativamente previstas que
facultan a la autoridad legítimamente denegar el
acceso a la información existente por proteger bienes
constitucionalmente relevantes (seguridad nacional) y
jurídicamente protegidos o derechos fundamentales
vinculados a la vida privada de los titulares de la
información (derecho a la intimidad personal y otros)
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Pública
EXCEPCIONES DEL TUO LEY 27806
Información secreta, Art. 15
Información reservada, Art. 16
Información confidencial, Art. 17
• Esta información es accesible al Congreso de la
República, Contraloría y Defensoría del Pueblo de
acuerdo a sus procedimientos y ley.
•Teniendo en cuenta pronunciamiento del sector
defensa se puede desclasificar la información
• No se puede crear excepciones por otra norma
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General
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Pública
OTROS DATOS IMPORTANTES
• Tasas sólo pueden considerar costos de reproducción
• Documentos con información parcial son accesibles
sólo en las partes correspondientes
• Sanción administrativa por obstruir el acceso a la
información. Art. 7 D.S. 072-2003-PCM, que aprueba el Reglamento
de la Ley de Transparencia .
Pudiendo ser denunciado penalmente por delito de
abuso de autoridad. Art. 4 de la Ley 27806
• Agotada la vía administrativa se puede optar por el
proceso contencioso administrativo o por el Proceso
Constitucional de Hábeas Data.
• Informe anual al Congreso sobre pedidos de Acceso a
la Información.
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General
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Pública
AGENDA PENDIENTE
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General
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Pública
REGULACIÓN
TRANSPARENCIA ACTIVA
- Revisar normativa para precisar contenidos y obligaciones
- Concretar Proyecto de Ley de protección de datos personales
- Establecer mecanismos de sanciones
2. TRANSPARENCIA PASIVA: Acceso a la Información
- Establecer nuevos mecanismos y aplicar efectivamente las
sanciones establecidas en la Ley 27806.
- Precisar excepciones
- Precisar costos del ejercicio del derecho
-Adecuación de nuestra normativa a la Ley Modelo
Interamericana sobre Acceso a la Información Pública
promovida por la OEA.
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Pública
IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS
 Segunda fase del Portal de Transparencia estándar
 Amigabilidad de portales:Sistemas de compras y
portales financieros
 Fomento de lenguaje claro
 Cartas de información ciudadana
 Centros de atención e información ciudadana
 Mayor capacitación
 Fomento de participación ciudadana (visitas guiadas)
 Mejorar sistemas de registro y clasificación de
información
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Secretaría
General
Secretaría de Gestión
Pública
LECCIONES APRENDIDAS
La transparencia es una política permanente que se recrea y
genera nuevas iniciativas y mecanismos permanentemente
Las políticas de transparencia tendrán efectividad si los
responsables las conocen y cuentan con estímulos para cumplirlas.
Las políticas de transparencia relativizan su efectividad si es que
no se cuenta con una ciudadanía que ejerce sus derechos y utiliza
los mecanismos de transparencia del Estado.
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Secretaría de Gestión
Pública
Muchas Gracias
[email protected]
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