Ley de Gestión Integral de Riesgos Socionaturales y Tecnológicos
Julio 2009
II Jornadas de Actualización en Seguros
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Esta Ley tiene por objeto conformar y regular la gestión integral de
riesgos Socionaturales y tecnológicos, estableciendo los principios
rectores y lineamientos que orientan la política nacional hacia la
ejecución de las competencias concurrentes del Poder Público
Nacional, Estadal y Municipal en materia de gestión integral.
La Ley crea el consejo nacional de Gestión Integral
Presidente de la Republica
Secretaria Técnica del Consejo
Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia
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DISPOSICIONES GENERALES
Gestión Integral de Riesgos
Es un proceso orientado a formular planes y ejecutar acciones de
manera conciente, concertada y planificada, entre los órganos y los
entes del Estado y los particulares, para prevenir o evitar, mitigar o
reducir el riesgo en una localidad o en una región, atendiendo a sus
realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales
y económicas.
Alcance de la Ley
Se circunscribe a los riesgos de carácter socionatural y tecnológicos,
originados por la probabilidad de ocurrencia de fenómenos naturales
o accidentes tecnológicos potenciados por la acción humana que
puedan generar daños sobre la población y la calidad del ambiente.
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DISPOSICIONES GENERALES
Alcance de la Ley
Serán supletorias:
Norma Venezolana Covenin
Organización Internacional para la Normalización (ISO)
Tratados, Acuerdos, Pactos y Convenios Internacionales
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DISPOSICIONES GENERALES
Definiciones
1.
Amenaza. Probabilidad de que un fenómeno se presente con una
cierta intensidad, en un sitio específico y dentro de un período de
tiempo definido, con potencial de producir efectos adversos sobre
las personas, los bienes, los servicios y el ambiente.
2.
Desastres. Alteraciones graves en las personas, los bienes, los
servicios y el ambiente, causadas por un suceso natural o
generado por la actividad humana, que exceden la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada.
3.
Emergencias. Alteraciones en las personas, bienes, servicios y
ambiente causadas por un evento natural o generado por la
actividad humana que no excede la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
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DISPOSICIONES GENERALES
Definiciones
4.
Evento adverso. Manifestación de un fenómeno natural,
tecnológico o provocado por el hombre en términos de sus
características, magnitud, ubicación y área de influencia.
5.
Mitigación. Es toda acción orientada a disminuir el impacto de
un evento generador de daños en la población y en la economía.
6.
Preparación. Conjunto de medidas y acciones llevadas a efecto
para reducir al mínimo la pérdida de vidas humanas y otros
daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la
rehabilitación.
7.
Prevención. Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o evitar
que eventos naturales o generados por la actividad humana
causen daños, emergencias o desastres.
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DISPOSICIONES GENERALES
Definiciones
8.
Reconstrucción. Proceso de reparación, a mediano y largo plazo,
del daño físico, social y económico, a un nivel de desarrollo que
asegure su sustentabilidad.
9.
Rehabilitación. Reconstrucción a corto plazo de los servicios
básicos e inicio de la reparación del daño físico, social y
económico como consecuencia de una emergencia o un desastre.
10.
Respuesta. Ejecución de las acciones previstas en la etapa de
preparación y que, en algunos casos, ya han sido antecedidas por
actividades de alistamiento y movilización, motivadas por la
declaración de diferentes estados de alerta. Corresponde a la
reacción inmediata para la atención oportuna de la población.
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DISPOSICIONES GENERALES
Definiciones
11.
Riesgo construido. Son aquellas condiciones generadas por el
Estado, el sector privado o la sociedad en general que pudieran
causar o potenciar desastres de carácter natural o socio
tecnológico.
12.
Riesgo socionatural. Peligro potencial asociado con la probable
ocurrencia de fenómenos físicos cuya existencia, intensidad o
recurrencia se relaciona con procesos de degradación ambiental o
de intervención humana en los ecosistemas naturales.
13.
Riesgo
tecnológico. Peligro potencial generado por la
actividad humana relacionado con el acceso o uso de la
tecnología, percibidos como eventos controlables por el hombre o
que son fruto de su actividad.
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DISPOSICIONES GENERALES
Definiciones
14.
Vulnerabilidad. Condiciones inadecuadas de seguridad que
presentan personas, edificaciones, espacios físicos, entre otros,
ante una amenaza potencialmente dañina.
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DISPOSICIONES GENERALES
Obligaciones del Estado
A los fines de garantizar esta Ley el Estado debe:
1. Planificar el desarrollo a todos los niveles de gestión, que eviten
potenciar o incrementar las condiciones de vulnerabilidad o de
amenazas en el país.
2. Ejecutar acciones orientadas a la reducción de la vulnerabilidad
existente.
3. Fortalecer las actividades de prevención, mitigación y
preparación en todas las instancias de gobierno, así como en la
población, con el propósito de reducir los riesgos socionaturales y
tecnológicos.
4. Fortalecer las capacidades institucionales requeridas para las
labores de reconstrucción ante la ocurrencia de desastres en el
territorio nacional.
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DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de la Política Nacional
Contiene el conjunto de lineamientos emitidos por el Estado
dirigidos a evitar o disminuir los niveles de riesgos socionaturales y
tecnológicos en todo el territorio nacional, y generar las capacidades
para afrontar las emergencias y desastres, fomentando la
incorporación activa de las instituciones privadas, así como la
participación permanente de la comunidad.
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DE LA GESTIÓN INTEGRAL
Lineamientos de la Política Nacional
•
Incorporar criterios de reducción de riesgos socionaturales y
tecnológicos.
•
Planes especiales de reducción de riesgos para los escenarios de
riesgo construidos en los distintos niveles de gestión.
•
Vigilancia epidemiológica nacional e internacional en salud
pública, de eventos generadores de daño y riesgos sanitarios y
fitosanitarios.
•
Evaluación de las condiciones de vulnerabilidad de todos los
inmuebles.
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DE LA GESTIÓN INTEGRAL
Lineamientos de la Política Nacional
•
Conocer los niveles de amenaza, vulnerabilidad y riesgos en los
distintos espacios geográficos y el libre acceso a dicha información.
A los fines de prever y mitigar los riesgos existentes y de convivir
con los riesgos específicos de cada zona geográfica.
• Consideraciones a ser tomadas en cuenta en caso de desastres a los
fines de proporcionar la atención primaria a la población y de
rehabilitación de los servicios públicos y la labor para la
coordinación de las labores de reconstrucción.
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DE LA GESTIÓN INTEGRAL
Funciones
1.
2.
3.
4.
5.
Velar por el cumplimiento de las normas técnicas de seguridad y
protección, de conformidad con la ley.
Monitorear de manera permanente las condiciones de
vulnerabilidad de las zonas de riesgo.
Vigilar que no se construyan obras civiles, salvo las de mitigación
de riesgos, en las zonas protectoras y planicies inundables , ni en
las zonas declaradas de alto riesgo.
Realizar inspecciones técnicas y emitir informes sobre las
condiciones de riesgo en espacios públicos, comerciales o
privados de uso colectivo.
Recibir y sustanciar las denuncias sobre las presuntas
infracciones a las normas técnicas de seguridad y protección.
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DE LA GESTIÓN INTEGRAL
Funciones
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Recibir y sustanciar las denuncias provenientes de la contraloría
social en cuanto al incumplimiento de los planes, programas y
proyectos de la política nacional de gestión integral de riesgos
socionaturales y tecnológicos.
Proponer al órgano competente la declaratoria de zonas de alto
riesgo.
Declarar viviendas, construcciones y zonas de desarrollo agrícola
en condiciones de riesgo.
Capacitar a la comunidad sobre los sistemas de alerta temprana y
acciones de autoprotección.
Promover la divulgación a las comunidades sobre las normas de
construcción adecuadas en zonas de riesgo potencial.
Cualquier otra que sea requerida para la disminución de los
escenarios de riesgos.
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DEL FINANCIAMIENTO
Presupuesto
Todos los órganos y entes del Estado deben incluir en su previsión
presupuestaria recursos para la formulación y ejecución de
proyectos y actividades dirigidas a dar cumplimiento a la política
nacional de gestión integral de riesgos socionaturales y
tecnológicos.
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DEL FINANCIAMIENTO
De los Recursos
1.
2.
3.
4.
5.
Realización de planes y proyectos que contribuyan a la reducción
de riesgos socionaturales y tecnológicos.
Los entes u órganos destine para actuar frente a escenarios de
riesgo ya construidos.
Para la preparación y atención de emergencias y desastres.
Para los procesos de reconstrucción de zonas afectadas por
desastres.
Los recursos que destine el Estado de manera extraordinaria.
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DEL FINANCIAMIENTO
De los Recursos
6.
Los recursos que ingresen al Estado como producto de convenios
de cooperación internacional o de ayuda humanitaria.
7.
Los recursos equivalentes al uno por ciento (1%) del monto de las
primas de las pólizas de seguros cobradas por las entidades
aseguradoras en los ramos por siniestros causados por eventos
socionaturales o tecnológicos.
8.
Los recursos provenientes de particulares por cualquier título.
9.
Los recursos ordinarios mencionados serán administrados y
mantenidos dentro del presupuesto ordinario de cada órgano o
ente.
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DEL FINANCIAMIENTO
De los Recursos
Los recursos serán mantenidos y administrados en una entidad
financiera estatal designada por el Consejo Nacional de Gestión
Integral de Riesgos socionaturales y Tecnológicos bajo la figura
jurídica de fideicomiso, y será dicho Consejo el responsable de la
rendición de cuentas por los mismos.
10.
El aporte al que se refiere a las compañías aseguradoras de este
artículo deberá hacerse dentro de los cinco días hábiles
siguientes a la percepción de las primas por parte de las
entidades aseguradoras.
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DISPOSICIONES FINALES
Primera
•
Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático
El Consejo Nacional dictará, en el plazo de un año, las directrices
para la formulación del Plan Nacional de Adaptación al Cambio
Climático, que incluye las actividades de evaluación de impactos,
amenazas, vulnerabilidades y la estrategia nacional de adaptación
al cambio climático. La coordinación de su formulación será
responsabilidad del despacho ministerial al que corresponda el
área de ambiente.
Segunda
• Entrada en vigencia
La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en
la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
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DISPOSICIONES FINALES
Tercera
•
Reglamentación
El Ejecutivo Nacional reglamentará esta Ley en el término de un
año contado a partir de su entrada en vigencia, pudiendo dictar, a
tales efectos, reglamentos parciales. (Gaceta Oficial Nº 39.095 del
9 de enero de 2009)
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COBERTURAS PARA CATÁSTROFES NATURALES
(CAT NAT) VENEZUELA
Propiedades (Incendio / Ramos Técnicos de Ingeniería)
1. Información Técnica de Suscripción:
a. Resumen de las condiciones contractuales del año anterior.
b. Slip de Reaseguro Renovación.
c. Estimación de las Primas 2008 y 2009 (Estimación)
d. Comentarios de la compañía aseguradora sobre cambios de la
política de suscripción
e. Estadística desarrollada por ramo
f. En que ramo / subramo se da la cobertura de peligros naturales
y bajo cuales
condiciones (deducibles, sublimites)
g. Si se incluye TRC /TRM pólizas:
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COBERTURAS PARA CATÁSTROFES NATURALES
(CAT NAT) VENEZUELA
Propiedades (Incendio / Ramos Técnicos de Ingeniería).
h. periodo promedio de las pólizas incluyendo el periodo de
mantenimiento;
i. Cúmulos de Terremoto (según el formato CRESTA)
j. Cúmulos de Motín (según el formato de la Sudeseg
k. Cúmulos de Inundación (según el formato de la Sudeseg)
2. Información adicional si se incluye cobertura de Auto Casco
a.
b.
c.
d.
Valor promedio de vehículo
Cantidad de vehículos asegurados
EPI
Cúmulos de Vehículos (según el formato CRESTA)
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Zonas Crestas para el Control de Cúmulos de Venezuela
1-3
Caracas (Área Metropolitana y Estado Miranda)
4
5
Estado Vargas
Departamentos Guaicaipuro, Plaza Zamora, Paz Castillo, Lander Urdaneta
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Maracay
Valencia
Resto Región Centro-Norte Costera
Barquisimeto
Resto Región Centro Occidental
San Cristóbal
Resto Región de los Andes
Maracaibo
Resto Región Zuliana
Resto Región de Los Llanos Centrales
Región Insular
Región Nor-Oriental
Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana
Resto de región de Guayana y Región Sur
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Zonas de Control de Cúmulo de Terremoto
9 Barquisimeto
1-3 Caracas
7 Valencia
6 Maracay
Zona 1-3: Caracas
Zona 4: Edo. Vargas
Zona 5: Dptos. Guaicaipuro, Plaza, Zamora,
13 Maracaibo
Paz, Castillo, Lander, Urdaneta
16
4
Zona 6: Dptos. Guaicaipuro, Plaza, Zamora,
Paz, Castillo, Lander, Urdaneta.
14
14
11 San Cristóbal
12
Zona 7: Valencia
17
Zona 8: Resto Región Centro-Norte Costera
Zona 9: Barquisimeto
15
Zona 10: Resto de Región, Centro Occidental
Zona 11: San Cristóbal
Zona 12: Resto Región de Los Andes
19
Zona 13: Maracaibo
Zona 14: Resto Región Zuliana
Zona 15: Resto Región de los Llanos
Zona 16: Región Insular
Zona 17: Región Nor-Oriental
Ciudad Guayana
Ciudad Bolívar
Zona 18: Ciudad Bolívar y Ciudad Guayana
Zona 19: Resto Región Guayana y Región Sur
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Cúmulos de Terremoto por Zonas Crestas
(Expresado en Millones de Bolívares)
Valores Totales a Riesgos
Nº
ZONAS
1
C aracas, Z on a 1
2
C aracas, Z on a 2
3
C aracas, Z on a 3
4
E stad o V arg as
5
G u aicaipu ro, P laza, Z am ora, P az, C astillo, L an d er, U rd an eta
S u b-total zon as 1 a 5
6
M aracay
7
V alen cia
8
R esto R eg ión C en tro N orte-C ostera
S u b-total zon as 1 a 8
9
B arq u isim eto
10
R esto d e R eg ión C en tro O ccid en tal
11
S an C ristóbal
12
R esto R eg ión d e los A n d es
13
M aracaibo
14
R esto R eg ión Z u lian a
15
R esto d e R eg ión d e los L lan os C en trales
16
R eg ión In su lar
17
R eg ión N or-O rien tal
18
C iu d ad B olívar y C iu d ad G u ayan a
19
R esto R eg ión G u ayan a y R eg ión S u r
20
U bicacion es n o fijad as
S u b-total zon as 9 a 19
S u b-total zon as 1 a 8 + 20
TOTAL GENERAL
TOTAL
%