ANTONIO VARON MEJIA
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Las OI surgen en el S.XIX como un medio para
facilitar la cooperación entre los Estados.
Evolucionan
desde
las
Conferencias
Internacionales Multilaterales hasta organismos
que funcionan de manera permanente.
Las primeras mas técnicas que políticas:
Comisiones del Danubio y del Rin (1856-1865),
Uniones
Administrativas
en
materia
de
comunicaciones
(UTI-1865-,
Oficina
Internacional de Pesos y Medidas-1875-)
Eran uniones rudimentarias basada en una
Secretaria, y reuniones intermitentes del plenario
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En Grecia: Ligas de Ciudades Griegas
(Anfictionicas-proteccion
de
lugares
sagrados)
1815-1914: desbordamiento de Conferencias
Internacionales; desarrollo hacia estructuras
internacionales permanentes.
Adopción de acciones básicamente políticas,
militares o territoriales.
Mediados
del
S.XX:
mecanismos
de
concertacion dotados de periodicidad
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La comprensión de que
ciertos objetivos solo
se alcanzan, con mayor
eficiencia y
productividad a través
de la colaboración o
cooperación.
Afirmación de intereses colectivos Paz,
Desarrollo, Medio Ambiente
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Las actividades
humanas no conocen
demarcaciones
fronterizas y se
necesitan mínimos de
coordinación que no
pueden resolverse a
través de tratados
internacionales o la
costumbre
internacional.
Revolución científica que permite el
desarrollo de transportes,
comunicaciones y comercio que no
pueden ser regulados estatalmente.
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En
1919
nace
la
Sociedad de Naciones
como la primera OI con
vocación
de
universalidad
para
tratar
cuestiones
políticas de alcance
general
para
los
Estados
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Se caracterizan por la
presencia de 4
elementos a saber:
◦ Composición básicamente
estatal.
◦ Base jurídica es
convencional.
◦ Estructura orgánica
permanente e
independiente.
◦ Entidades con voluntad
propia.
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Admiten básicamente Estados aunque
ocasiones incluyen entre sus miembros
entidades que no son estados soberanos:
Razones de tipo técnico: por razones de
actividad que realizan o el servicio de que
trate.
Razones de tipo político: admisión de la OLP
la Liga de Estados Árabes.
Una OI puede pertenecer a otra: La UE
miembro de la FAO.
Sin embargo los Estados están presentes
prácticamente TODAS las OI.
en
a
la
se
en
es
en
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Se ha entendido que en algunas ocasiones estos
tratados
tiene
vocación
de
tratados
constitucionales aunque la Convención de Viena
sobre Derecho de los Tratados (1969) establece
que aplica sobre todos los tratados incluidos los
de las OI, lo cual los equipara a los demás.
El dictamen sobre la Legalidad del empleo de
armas nucleares por un Estado en conflicto
armado, se establece que un tratado constitutivo
es de una clase particular, dado su objetivo y fin.
 Terminológicas
 Prevalencia
 Perpetuidad
 Sistema
rígido de reservas
 Interpretación restringida
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Órgano Plenario: (Asamblea General o Conferencia),
esta integrado por representantes de los Estados
miembros, que se reúnen periódicamente en sesiones
ordinarias y extraordinarias si las circunstancias así lo
aconsejan y se fijan las grandes líneas de actuación:
admisión, suspensión y expulsión de miembros
Órgano ejecutivo: (Consejo o Comité) restringido en
cuento a su composición e integrado por
representantes de Estados miembros, designados
para periodos determinados por el órgano plenario.
Su elección se hace mediante criterios concretos
como zona geográfica, índices económicos, etc.
Representación geográfica equitativa.
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Órgano Administrativo: (Secretario, Secretario
General,
Secretaria,
Director),
ejerce
funciones
de
gestión
administrativa,
deposito, registro y publicación de tratados
concluidos por la OI o sus Estados miembros,
representación y ejecución administrativa de
las decisiones de la OI. No representa a
Estado alguno y ni el jefe de la secretaria ni
sus funcionarios reciben instrucciones de los
Estados miembros.
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Órganos de Control Jurídico: (tribunales)
Órganos subsidiarios,
creados según las
necesidades que vayan surgiendo.
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Agentes: cualquier persona, remunerada o no,
empleada a titulo permanente o no, encargada
por un órgano de la OI para ejercer o ayudar a
ejercer una de sus funciones.
Funcionario: agente al servicio exclusivo de una
OI y conectado con esta por una relación de
permanencia, sometida a un estatuto que vendrá
regulado por el tratado constitutivo y en los
estatutos o reglamentos sobre personal.
Ambos gozan de privilegios e inmunidades
recogidos en el tratado constitutivo o en otros
instrumentos
La personalidad jurídica de la OI no es
estática sino dinámica.
 Creación, continuidad y desaparición
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Antecedentes en el marco de Conferencias
internacionales
precedidas
de
trabajos
preparatorios.
El nacimiento de la OI se da al momento de la
ENTRADA EN VIGOR del tratado constitutivo,
que variará de una OI a otra. En términos
generales esta condicionada a la ratificación
por un numero determinado de Estados. (
UNESCO Art. 80, 26 Estados miembros de la
ONU; OUA, art. 25, requiere de las 2/3 partes
de los Estados firmantes).
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En OI Regionales o restringidas el nivel de
exigencia puede variar dependiendo de la
intensidad de los vínculos que se pretendan
proteger: Tratado de la Unión Europea, art.
52.2, Ratificación por todos los Estados
signatarios dela acuerdo constitutivo.
Numero determinado de ratificaciones y
asunción de responsabilidades particulares:
art. 110.3 de ONU, mayoría de estados
firmantes, dentro de los cuales debían estar
los 5 miembros permanentes del CS.
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A partir de la entrada en vigor del tratado los
Estados asumen la condición de partes y el
instrumento asume una naturaleza bivalente:
◦ Creador de un nuevo sujeto de DI
◦ Generador de obligaciones para los Estados partes
del tratado.
La OI adolece de territorio propio por lo cual
requiere instalarse en uno o mas Estados,
miembros o no. La sede puede variar
durante la vida de la organización, y esta
será regulada mediante acuerdos de sede
concertados con el estado huésped.
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Las OI en términos generales están creadas
para permanecer y de su capacidad de
adaptación a los cambios depende su
continuidad.
Procedimientos de revisión de sus
instrumentos constitutivos.
Posibilidad de interpretación de las
disposiciones de su tratado constitutivo.
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Ocurre cuando una nueva OI
sustituye
completamente a otra en el ejercicio de sus
funciones, competencias y patrimonio.
Procede mediante un acuerdo de voluntades así
lo deciden: OECE a la OCDE, en donde mediante
un protocolo se sustituía la convención de 1948
por la de 1960, que se incluyo en el acuerdo de
1960.
Mediante resolución de la OI que desaparece o
mediante asociación de resoluciones unilaterales
y acuerdos internacionales, cuyo ejemplo mas
destacable es el de SDN a ONU:
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Hay que distinguir dos tipos de sucesión:
transformación y disolución. En el primer tipo
se transfiere el total del personal a la nueva
OI y en el segundo (caso de la Oficina de
Higiene Publica de la OMS) se deja en libertad
a la nueva OI para reclutar o no a los agentes
de la antigua OI.
La condición de los Estados miembro de la
antigua OI se mantiene en la nueva
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Las OI pueden desaparecer sin que ninguna otra OI
venga a retomar sus funciones. Esto puede ocurrir por
varias circunstancias:
Cambio fundamental de circunstancias: pacto de
Varsovia.
Retirada
significativa
de
miembros:
comisiones
internacionales del Elba y del Oder de 1936.
Dificultades financieras: Consejo internacional del
Estaño 1985.
Por consecución de sus fines y objetivos.
Por regla general los instrumentos constitutivos de las
OI no contemplan su disolución por lo que la decisión
de su terminación debe provenir del órgano en donde
estén representados todos los Estados parte: Asamblea
General
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Variable
Regulado por el principio de especialidad
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