Mecanismos Financieros
para el Manejo Sostenible
de Tierras y la lucha contra
la Desertificación
Trinidad y Tobago, Abril 2012
Recursos forestales en los Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo
Como grupo los SIDS, poseen grandes extensiones de
bosques. Sin embargo debido a una considerable variación
en la superficie terrestre, la densidad de población y las
condiciones climáticas, geológicas y topográficas la
cobertura forestal varia entre los distinto Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo.
De acuerdo con FAO, la cobertura forestal varia entre el
76 y 96% del total del territorio entre algunos SIDS, hasta
menos del 10% en muchos otros Estados Insulares,
incluso tenemos SIDS con 0% de cobertura forestal.
Entre los estados insulares con una superficie terrestre de
menos de 50 000 Km2, la cobertura forestal combinada
era de 38,4% de la superficie total en el año 2000,
mientras que el promedio mundial era de 29,6%.
Recursos forestales en los Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo
La tasa anual de deforestación entre 1990 y 2000 más
elevadas dentro de los SIDS van desde el 2.1% hasta el
5.7%, siendo las principales causas incluyen la conversión
de los bosques a terrenos agrícolas y al desarrollo de
infraestructura.
Otras causas de deforestación en otros SIDS son la
intensa explotación de los recursos madereros y la
degradación forestal debido a causas naturales (como los
ciclones y los incendios forestales).
Los bosques y sus recursos contribuyen directa e
indirectamente a la seguridad alimentaria mediante los
productos forestales en los SIDS.
Recursos forestales en los Pequeños
Estados Insulares en Desarrollo
El ingreso y el empleo suministrados por los bosques y las
actividades relacionadas con ellos brinda a los habitantes de
las comunidades rurales la oportunidad de adquirir
alimentos y otras necesidades básicas.
Las cuencas hidrográficas forestales proveen la
conservación del suelo y el agua para beneficio de todos.
Los manglares y otras plantaciones costeras protegen a las
zonas costeras contra las consecuencias de los fuertes
vientos, las marejadas y la llovizna salina, y suministran los
nutrientes a la cadena alimentaria marina.
Los bosques también actúan como depósitos de la
diversidad biológica.
El doble reto del MST y el MFS
La degradación de la tierra, que incluye tanto la
desertificación y la deforestación, es un problema mundial
que afecta principalmente a las comunidades más pobres.
El Manejo Sostenible de Tierras (MST) busca reducir y
revertir la degradación de las tierras. Lo que quiere decir un
manejo sin dañar los procesos ecológicos y sin reducir la
diversidad biológica.
El Manejo Forestal Sostenible (MFS) es el conjunto de
acciones y decisiones sobre los bosques, que tiene por
objetivo el obtener beneficios económicos y sociales de
estos, sin alterar su función ecológica, y con el fin de
satisfacer las demandas actuales de la sociedad, sin
comprometer la satisfacción de las necesidades futuras.
El doble reto del MST y el MFS
Respuestas similares son encontradas para combatir la
deforestación, la degradación de os recursos naturales y la
desertificación con encontradas en:
•
Manejo Forestal Sostenible (MFS)
•
Manejo Sostenible de Tierras (MST)
Pero también encontramos los mismos retos
•
La falta de integración de estos temas en los Planes
Nacionales de Desarrollo y las Estrategias o Políticas
Nacionales,
•
La falta de movilización de recursos en todos
los niveles (Local, Nacional, Subregional,
Regional y Global)
Procesos Globales relacionados con
el MST y el MFS
UNCCD
Convención Internacional
Estrategia decenal
Programas de Acción
Subregional
Programas de Acción Nacional
FNUB
Instrumento Jurídicamente No
Vinculante para todo los tipos
de Bosques
Programa Multi-anual de
trabajo
Programas Forestales
Nacionales
Mecanismos Financieros
 Falta de financiamiento (UNFF 8 – UNCCD COP 10)
 Baja implementacion de los SRAP, NAP, MYPOW, etc.
Cambios en la ayuda internacional
para el desarrollo
El consenso mundial y el cambio en las modalidades para la
asignación de recursos para el desarrollo y la reducción de la
pobreza, exigen nuevos enfoques y estrategias para apoyar los
esfuerzos de los países Partes afectados;
Los donantes han elaborado nuevas políticas e instrumentos
para la asignación de recursos y para promover la inclusión de
sus prioridades en las prioridades nacionales de desarrollo de
los países receptores;
Los instrumentos financieros (Presupuestos Nacionales,
Acuerdos de cooperación, los enfoques sectoriales);
Las prioridades nacionales de desarrollo
La armonización de la ayuda y la alineación de los
donantes y las instituciones internacionales con las
prioridades de los países receptores
El Mecanismo Mundial de la CNULD
Que? Mandato: Incrementar la efectividad y eficiencia de
los mecanismos financieros existentes [y] promover las
acciones para movilizar y canalizar recursos a los países
parte afectados. (articul0 21 de la CNULD).
Donde? Nivel de implementación: Global , Regional,
Subregional y Nacional.
Como? Desarrollo de Estrategias Financieras Integradas y
los Marcos de Inversión Integrados
A quien? Instituciones Puntos Focales Nacionales y los
actores nacionales relacionados con el MST y la lucha contra
la desertificación.
Estrategias Financieras Integradas
(EFI’s)
La EFI es un proceso estructurado que ayuda a los países a
movilizar una combinación de recursos económicos que sirvan
para financiar proyectos y programas relacionados con el MST.
Su objetivo es asegurar un financiamiento adecuado,
previsible y sostenido, encaminado al establecimiento de un
Marco de Inversión Integrado (MII) para el MST, como
requiere la Estrategia Decenal.
El MII es un acuerdo general entre socios nacionales e
internacionales que presenta un paquete financiero para el
MST procedente de una amplia gama de recursos.
Estrategias Financieras Integradas
(EFI’s)
Los factores que impulsan el desarrollo de las EFI’s incluyen:
•
Una visión trans-sectorial del MST incluido el MFS
•
El hecho que la degradación de tierras requiere de un
compromiso a largo plazo en lugar de proyectos a corto
plazo;
•
Marco institucional;
•
Necesidad de un enfoque armonizado y simplificado
para el MST ;
•
Nuevas modalidades de cooperación, particularmente en
apoyo a los presupuestos nacionales;
•
Necesidad de aumentar el financiamiento para el MST.
Desarrollo e Implementación de las
EFI’s
El Desarrollo e implementación de las EFI’s es un proceso a largo
plazo, el proceso generalmente incluye los siguientes pasos:
Fase preparatoria
• Movilización de actores relacionados al MST
• Fortalecer la Coordinación institucional
• Definir una visión común del MST
Fase analítica
• Contexto del financiamiento para el MST (marco político e
institucional)
• Fuentes de financiamiento, origen y destino de recursos
• Medidas necesarias para le movilización de recursos
Fase de implementación
• Elaboración e implementación de un programa de
acción
• Establecimiento del Marco Integrado de Inversión
Oportunidades y restricciones en la
movilización de recursos para el SLM
Opportunities
Marco estratégico/político
(Internacional, regional,
subregional, nacional)
Diferentes fuentes,
instrumentos y mecanismos de
financiamiento tradicionales
(nacional e internacional)
Los mecanismos innovadores
de financiamiento (CC, Sector
privado, micro-finanzas, etc.)
Restricciones
MST no es considerado una
prioridad nacional
Baja coordinación de los
actores dentro del marco
institucional
Marco legal e institucional
débil
Bajo conocimiento de las
fuentes existentes de
financiamiento
Fuentes y mecanismos de
financiamiento
Internas
Presupuestos
nacionales
Fondos nacionales
especiales
Inversiones del
sector privado
Presupuestos
locales
Externas
Cooperación
Bilateral
Cooperación
Multilateral
Otras fuentes
externas (ODA,
Sur-Sur,
Fundaciones,
CSO’s)
Innovativas
Instrumentos del
sector privado
Impuestos
Fondos
relacionados con
CC, REDD+
Micro-finanzas
Puntos de entrada para la
movilización de recursos
Restricciones
MST no es considerado
una prioridad nacional
Baja coordinación de los
actores dentro del marco
institucional
Marco legal e institucional
débil
Bajo conocimiento de las
fuentes existentes de
financiamiento
Puntos de entrada
Integrar el MST a las prioridades
nacionales
Identificar fuentes de financiamiento
(nacional e internacional)
Identificar y analizar mecanismos
innovativos de financiamiento
Fortalecer la coordinación en todos
los niveles
Fortalecer el marco legal e
institucional
Participar en los debates políticos
para incrementar el financiamiento
Lecciones aprendidas
 El verdadero reto es integrar el MST a las prioridades
políticas nacionales
 El marco financiero es tan importante como los recursos
financieros (Coordinación – conciliación)
 Proceso de desarrollo e implementación de las EFI’s es a
largo plazo
 Bajo financiamiento no siempre es el problema, desarrollar
un marco ideal para la movilización de recursos es quizás
mas importante.
 Reto de desarrollar proyectos trans-sectoriales que
incluyan más y más actores.
 Una fuente de financiamiento no suele ser suficiente, hay
que buscar más fuentes de financiamiento.
 La “primera” puerta de financiamiento es la nacional,
a través de los presupuestos y las inversiones
nacionales.
Gracias!
UNCCD Secretariat
The Global Mechanism
Heitor Matallo
[email protected]
Alejandro Jacques
[email protected]
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