I Jornadas de Seguridad Alimentaria AECOOP Aragón
Las agencias de seguridad alimentaria
Juan José Badiola Diez
Facultad de Veterinaria. Universidad de Zaragoza
Presidente de la Agencia Aragonesa de Seguridad Alimentaria
Presidente del Consejo general de Colegios Veterinarios de España
Zaragoza,8 de Noviembre de 2008

La protección de la salud: objetivo prioritario

Principio también válido en la alimentación

Objetivo fundamental:
- Garantizar la seguridad de los alimentos
- Producir alimentos sanos, seguros,
saludables y de calidad
AGENCIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA




Desconfianza de los consumidores hacia
la cadena alimentaria
Emergencia de crisis alimentarias
sucesivas
Objetivo: restablecer la confianza de los
consumidores
Necesidad de la adopción de medidas
para conseguir ese objetivo
CRISIS ALIMENTARIAS
Con frecuencia han tenido bases reales





Malas prácticas en la producción
No evaluación de riesgos
Minimización de los riesgos
Inadecuada priorización de objetivos
Comunicación deficiente
CRISIS ALIMENTARIAS

Papel de los medios de comunicación
Información responsable
Crisis alimentarias reales
Crisis alimentarias ficticias

Necesidad de una mayor formación de los
consumidores en materia alimentaria
LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA
PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS




Anteriormente carácter nacional y sectorial
La creciente integración de las economías
nacionales en un mercado único
Naturaleza compleja e interdependiente de
la producción de alimentos
La producción de una región o país afecta
a otros
Seguridad alimentaria de la granja a la
mesa

Los avances en la producción agraria y en la
transformación y en comercialización de los
alimentos.

Hace necesario un enfoque global e integrado

Preservar la integridad de la cadena en todos sus
eslabones, para garantizar el conjunto
SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA GRANJA A LA
MESA
El nuevo enfoque “Seguridad alimentaria
desde el establo a la mesa”:

Supone un nuevo desafío para todo el
sistema.

Implica integrar y coordinar lo que se hacía
por separado.
EL LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA EN LA UE
EL LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA EN LA UE
El nuevo enfoque de seguridad alimentaria
desde el establo a la mesa
OBJETIVOS PARA SALVAGUARDAR LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA

LA ASUNCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD

ESTABLECIMIENTO DE GARANTÍAS EN LA PRODUCCIÓN
PRIMARIA, TRANSFORMACIÓN, TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO,
DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

TRAZABILIDAD

EL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN

EL PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN

TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN

ANÁLISIS DEL RIESGO
ANÁLISIS DEL RIESGO

Determinación del riesgo
Asesoramiento científico y análisis de datos:
AGENCIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

Gestión del riesgo
Reglamentación y control

Comunicación del riesgo
AGENCIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

Función principal: Determinación del
riesgo

Asesoramiento científico y análisis de
datos

Requisitos: Independencia, transparencia
y excelencia en su asesoramiento
AGENCIAS DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA ( EFSA)

AGENCIAS DE LOS ESTADOS: AGENCIA
ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
(AESA)

AGENCIAS AUTONÓMICAS: ARAGONESA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA (AASA)
AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA




Es una Agencia de la CE, financiada con el
presupuesto comunitario
Está ubicada en Parma (Italia)
Fue creada por el Parlamento Europeo en 2002 tras
varias crisis alimentarias
Proporciona asesoramiento científico objetivo sobre
todos los temas relacionados con la seguridad
alimentaria
AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Sus funciones son:
Determinación del riesgo
Comunicación del riesgo

No es su función la gestión del riesgo, que es
responsabilidad de la Comisión Europea
AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Sus funciones son:
Determinación del riesgo
Comunicación del riesgo

No es su función la gestión del riesgo, que es
responsabilidad de la Comisión Europea
AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
La determinación del riesgo:
Se ejerce a través de:
 Comité científico y sus varios paneles
 Otros grupos de expertos
Sobre los temas relacionados con:
 La seguridad de los alimentos y piensos, incluidos la
sanidad y protección animal y vegetal
Se asesora a:
 Parlamento y Comisión Europea y a los estados
miembros
 Para elaborar sus políticas sobre los temas citados
AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
La comunicación del riesgo:



Asegura que todas las partes interesadas y el
público en general
Reciban periódicamente información objetiva y
fiable sobre temas diverso de seguridad
alimentaria
Esto garantiza la confianza del consumidor en
la cadena alimentaria
AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
ESTRUCTURA ORGÁNICA

Director Ejecutivo: Representante legal, responsable
de la gestión y el personal. Nombrado por la CE. Mandato
de 5 años.

Comité de gestión: 14 miembros nombrados por la
CE y un representante de ésta.

Foro Consultivo: Órgano consultivo sobre
prioridades, temas científicos a tratar y definición de
programas de trabajo. Uno por cada país miembro.

Comité Científico y sus 8 paneles: Elabora
opiniones e informes científicos en respuesta a la petición
de la CE, el PE y los estados miembros.
AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA









Comité Científico y sus paneles
Panel sobre aditivos, saborizantes, técnicas de procesado y
materiales en contacto con los alimentos (AFC)
Panel sobre aditivos y productos y sustancias utilizadas en la
alimentación animal (FEEDAP)
Panel sobre productos utilizados para la protección de plantas
y sus residuos (PPR)
Panel sobre sanidad vegetal (PLH)
Panel sobre alimentos genéticamente modificados (GMO)
Panel sobre productos dietéticos, nutrición y alergias (NDA)
Panel sobre peligros biológicos (BIOHAZ)
Panel sobre contaminantes de la cadena alimentaria
(CONTAM)
Panel sobre sanidad y protección animal (AHAW)
AUTORIDAD EUROPEA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
DIRECCIÓN, TELÉFONO, FAX, Email

EFSA
Largo N. Palli 5/A
(on the Viale Mentana)
I-43100 Parma
Italy
Telephone: +39 0521 036111
Fax: +39 0521 036110
Email: [email protected]
AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA




Organismo autónomo adscrito al MSC
Tiene como misión garantizar el más alto grado de
seguridad y promover la salud de los ciudadanos
Fue creada por el Parlamento Español en 2002
Proporciona asesoramiento científico objetivo sobre
todos los temas relacionados con la seguridad
alimentaria
AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA





MISIONES
Proteger la salud de los españoles reduciendo los
riesgos de patologías derivadas de la alimentación.
Promover la seguridad alimentaria en España
trabajando para que los ciudadanos estén y se
sientan seguros al consumir alimentos.
Aumentar el consumo de alimentos saludables.
Garantizar la eficiencia de los sistemas de control
oficial .
Promover un sector productivo que considere a la
seguridad alimentaria como estrategia competitiva.
AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA




FUNCIONES
Coordinar las actuaciones relacionadas directa o
indirectamente con la seguridad alimentaria.
Instar actuaciones ejecutivas y normativas, de las
autoridades competentes, especialmente en
situaciones de crisis o emergencia.
Coordinar el funcionamiento de las redes de alerta
existentes en el ámbito de la seguridad alimentaria.
Asesorar en la planificación y desarrollo de las
politicas alimentarias
AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

ÓRGANOS DE LA AGENCIA
Equipo Directivo: Presidente, Director Ejecutivo,
Secretario General,


Consejo de Dirección. Presid., 2 Vicepres. y 12 vocales
Comisión Institucional : 25 miembros. Representantes
de las CCAA.

Consejo Consultivo: 20 miembros. Asociaciones de
consumidores, colegios profesionales, sindicatos,
organizaciones económicas,


Comité Científico: 20 miembros
Centro Nacional de Alimentación
AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA AGENCIA


Lo constituyen 20 miembros de reconocida competencia
científica
En 9 áreas vinculadas con la seguridad de los alimentos:
-Toxicología Alimentaria
- Microbiología, virología, parasitología o zoonosis
alimentaria
- Epidemiología Humana y Animal
- Biotecnología y Modificación Genética
- Inmunología y Alergología
- Nutrición Humana
- Farmacología
- Procesos Tecnológicos Alimentarios
- Análisis e Instrumentación
AGENCIA ESPAÑOLA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
DIRECCIÓN, TELÉFONO, FAX, Email


Agencia Española de Seguridad
Alimentaria AESA
Calle Alcalá Nº 56
28071 Madrid
fax 91 338 03 75
http://www.aesa.msc.es/aesa/web/AESA.j
sp
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Órgano administrativo de asesoramiento,
coordinación y participación en materia de
seguridad alimentaria en Aragón
Se crea por Decreto 42/2003 (BOA 12.4.2003)
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

Aragón es un gran productos de alimentos

Produce alimentos para varios millones de
habitantes

Población de Aragón: 1,3 M de habitantes

Importancia estratégica de la seguridad
alimentaria
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA




Se adscribe al Departamento de Agricultura y
Alimentación
Dispone de autonomía funcional, actuando con
plena independencia y objetividad
Sometida al control de eficacia y eficiencia al
Gobierno de Aragón
Evaluación y control de resultados por los
Departamentos de Agricultura y Alimentación y
Sanidad y Consumo
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
FINALIDAD




Contribuir a alcanzar en Aragón un alto nivel de
seguridad alimentaria y de protección de los
consumidores.
Ofrecer confianza e información objetiva basada
en el principio de comprobación científica a los
agentes del sector y a los consumidores
Garantizar la participación de los distintos
intereses involucrados en la seguridad
alimentos
Ser un centro de referencia en seguridad
alimentaria de los órganos de la administración
autonómica y de los particulares
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

ÁMBITO DE ACTUACIÓN
Seguridad de los alimentos con destino humano
que incluye:
 La nutrición
 Aspectos de calidad alimentaria que inciden
en la salud humana
 Aspectos de sanidad animal y vegetal
incluyendo los piensos para alimentación
animal
 Comprendiendo toda la cadena de
producción hasta la llegada a la mesa del
consumidor desde la producción primaria
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO







Independencia y transparencia (confidencialidad)
Potenciar actuaciones de prevención de posibles riesgos
Fundar su actuación en la evaluación de riesgos
Compatibilizar la seguridad alimentaria con la libre
circulación de mercancías
Identificación de riesgos emergentes. Rapidez de
actuación
Actuar sobre una base científica y técnica altamente
cualificada, independiente y eficiente
Actuar con inmediatez y precaución especialmente en
casos de crisis alimentarias
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
FUNCIONES


Total independencia y transparencia en la
evaluación de riesgos
Funciones de carácter consultivo y de
recomendación a los poderes públicos,
pudiendo proponer estrategias de coordinación
de actuaciones
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA






FUNCIONES ESPECÍFICAS
Asesoramiento científico y técnico en materia de seg.
alim. tanto a iniciativa propia, a solicitud de la
administración o de los sectores económicos y sociales
implicados
Análisis de riesgos alimentarios (evaluación)
Proveer dictámenes científicos e informes a la
administración o a los sectores
Proponer procedimientos de coordinación de actividades
Diseñar y proponer mecanismos de coordinación con
otras administraciones y entidades públicas
Promover acciones informativas destinadas a
consumidores y otros colectivos interesados, para dar a
conocer los riesgos y las medidas para prevenir, reducir
o eliminarlos
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA






FUNCIONES ESPECÍFICAS
Emitir informes sobre los proyectos y planes de control y
regulación de riesgos elaborados por la administración
autonómica
Proponer a la administración autonómica los asuntos
que prioritariamente deben ser objeto de regulación y
control
Proponer el desarrollo de métodos uniformes de
determinación de riesgos
Proponer los contenidos mínimos de los planes
específicos que elabore la administración para cada
crisis
Actuar como centro de referencia en la evaluación de
riesgos
Otras actuaciones que se le encomienden
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Acciones de formación

La formación en seguridad alimentaria de la
población es baja

Consumidores

Profesores de primaria y secundaria

Periodistas
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA
ORGANIZACIÓN
COMPOSICIÓN



Presidente
Secretario
Vocales
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA




ORGANIZACIÓN
Su actividad se desarrollará a través del
Presidente y de las Comisiones.
Las comisiones son grupos de trabajo
constituidas según el principio de especialidad.
Estará constituidas por el Presidente, Secretario
y los vocales.
Comisiones: Permanente.
Científica.
Consultiva.
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
EL PRESIDENTE





Nombrado por acuerdo del Gobierno de Aragón a propuesta de los
Consejeros de Agric. y Alim. y San. y Con. entre personas de
reconocida competencia en la materia.
Representante ante la administración autonómica y otros
administraciones públicas.
Coordina y armoniza las actuaciones de las Comisiones y garantiza
el adecuado funcionamiento de la Agencia.
Atribuciones:
Presidir todas las comisiones.
Distribuir los asuntos entre las comisiones.
Dirimir los empates.
Prestar conformidad a los gastos de la Agencia.
Proponer los créditos presupuestarios para atender las
necesidades de la Agencia.
Autorizar los acuerdos que adopten las comisiones.
Mandato: 3 años; renovable por otros dos periodos.
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
COMISIÓN PERMANENTE




Elaborará, propondrá y aprobará procedimientos para la
coordinación de actuaciones de los órganos de las
administraciones autonómicas responsables.
Elaborará informes y recomendaciones dirigidas a los órganos
anteriores.
Constitución:
Presidente de la Agencia
Secretario de la Agencia
Directores Generales de:
Sanidad y Producciones Agrarias y Bienestar Animal.
Calidad Agroalimentaria e Industrialización y
Comercialización.
Consumo
Salud Pública
Dos vocales de la Comisión Científica.
Se reunirá al menos una vez al mes
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
COMISIÓN CIENTÍFICA






Misión: Emitir dictámenes científicos en la materia, bajo
los principios de rigor, objetividad, excelencia,
transparencia e independencia.
Actuaciones:
Evaluación de riesgos.
Emisión de dictámenes y recomendaciones.
Orientar los trabajos de investigación en seg al.
Composición: Presidente de la Agencia.
Secretario de la Agencia.
Seis vocales de reconocida competencia.
Nombrados por acuerdo del Gobierno de Aragón.
Periodo de vigencia 4 años. Renovables por dos veces.
Frecuencia de reuniones: una vez al trimestre al menos
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
COMISIÓN CONSULTIVA





Lugar de encuentro y reflexión de todos los
sectores sociales y económicos implicados el la
s.a.
Vehículo receptor de demandas e inquietudes.
Emitirá informes y recomendaciones a iniciativa
propia o a instancia de otras entidades.
Será informada de los Programas y planes de la
CCAA en materia de significada incidencia en
s.a.
Fomentará la divulgación, sensibilización,
defensa y educación de la seguridad alimentaria
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
COMISIÓN CONSULTIVA


Composición:
Presidente de la Agencia.
Secretario de la Agencia.
Vocales representantes nombrados por el Gobierno de
Aragón.
4 de asociaciones de consumidores.
1 de cada una de las organizaciones agrarias.
1 de Cooperativas Agrarias.
1 de agrupaciones de Municipios y Provincias.
1 de la Universidad de Zaragoza.
1 de empresas del comercio de alimentos.
1 de las grandes superficies.
1 de las industrias alimentarias.
2 de la Comisión Científica.
Los Directores Generales responsables de diversas
materias relacionadas con la s.a.
Peridicidad de las reuniones: Una vez al año al menos.
AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
EL SECRETARIO
Será designado por el Presidente de entre el
personal funcionario adscrito a ésta y nombrado
por Acuerdo del Gobierno de Aragón a propuesta
de los Consejeros de Agricultura y Sanidad.
Funciones:
Asistir a las reuniones con voz pero sin voto.
Preparar y enviar convocatorias.
Levantar acta de las reuniones.
Expedir certificaciones de consultas y
acuerdos
Otras funciones administrativas.
AGENCIA ARAGONESA DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA
DIRECCIÓN, TELÉFONO, FAX, Email

Camino Cogullada, 65 (Edificio
Centrorigen-Mercazaragoza)
50014 Zaragoza
Tel. 976 71 45 86
Fax: 976 71 64 51
Correo electrónico: [email protected]
http://portal.aragob.es/
La profesión veterinaria y la seguridad
alimentaria




La veterinaria es la profesión mas capacitada y
cualificado para abordar todos los aspectos que
conciernen a la seguridad alimentaria
Razones históricas
Preparación científico-técnica en los diversos
ámbitos de la seguridad alimentaria
Experiencia
La profesión veterinaria y la
seguridad alimentaria

El veterinario está presente en todos los
eslabones de la cadena alimentaria
Sector primario. Trabajo en las granjas
Mataderos
Industrias agroalimentarias
Distribución y comercialización

Restauración

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

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