Informalidad y precariedad
en el empleo
IX Encuentro de estadísticas de género
Septiembre 2008
Marco conceptual
2
Trabajo Informal: alcance del
concepto
El concepto de Trabajo informal que está impulsando actualmente la
OIT a través del Grupo de Delhi se refiere a aquellas personas que,
desde su condición actuante como generadores de bienes y servicios, no
deriva la cobertura de la seguridad social ni emana la posibilidad de
ejercer derechos.
3
Trabajo Informal: alcance del
concepto
Se trata de un dominio conceptual que incluye al Sector Informal pero
que al mismo tiempo va más allá de él
a) Ocupación en el Sector Informal (empresas de hogares)
b) Ocupación en otros hogares orientados a la producción
• Agricultura de autosubsistencia
Trabajo
informal
c) Empleados (Trabajadores Subordinados) que no pueden
ejercer derechos laborales
• Trabajadores Domésticos Asalariados
• Trabajadores laborando para unidades económicas
formales bajo modalidades en las que no se reconoce
la existencia de un vínculo laboral
4
Trabajo y actividad económica
El término TRABAJO aquí se refiere al concepto de trabajo económico, es
decir a toda actividad generadora de bienes y servicios que, al contribuir
al sustento de la persona que realiza la actividad, puede ser descrita
como una ocupación. Incluye a cualquier categoría o posición, es decir
tanto al trabajo independiente como al trabajo subordinado.
A continuación una panorámica de qué incluye y qué no el trabajo
económico
5
SCN: ubicación del dominio (frontera) de
la producción en el marco de la actividad
humana
Trabajo No
Económico
Trabajo
Doméstico No
Remunerado
Trabajo
comunitario
No
Remunerado
Servicios
Trabajo Económico =
Ocupación
 Sector formal
 Agricultura de
autosubsistencia
Sector informal no
vinculado a la
piratería
 Piratería
 Tráfico de
personas, drogas y
armas
Producción de bienes y
servicios
Transferencias
Pensiones
Jubilaciones
Remesas
Mendicidad
Robo, secuestro y
extorsión
Status Jurídico
Bienes y servicios
legales
Actividad realizada en
conformidad a los
códigos civiles
Bienes y servicios
ilegales
actividades violatorias
de códigos civiles
Bienes y acciones
ilegales
(violatorios del código
penal)
Transferencias
Formas de sustento
Inconsistencias del SNA: acarreo de agua, leña y autoconstrucción de vivienda
6
Primera demarcación: la perspectiva
institucional de los SCN
Más allá de qué es lo que comprende el trabajo económico, es importante
ver cómo se clasifican las unidades económicas desde el punto de vista
del marco institucional de los sistemas de contabilidad nacional para
entender lo que une y lo que separa a algunos de los componentes del
Trabajo Informal, especialmente aquéllos tradicionalmente asociados a
éste fenómeno
7
Clasificación de las unidades económicas
bajo la perspectiva del marco institucional
de los SNA
Registro incompleto o inexistente de transacciones
Contabilidad completa y
consolidada en un balance de
activos y pasivos
Bienes públicos
Ámbito de los hogares
¿Micronegocios
registrados?
Sector informal
Agricultura de
autosubsistencia
Trabajo doméstico
remunerado
Empresas no
incorporadas del
ámbito de los
hogares
Unidades de
producción
Unidades de consumo
Gobierno
general
Instituciones sin
fines de lucro
Mercado
Empresas
constituidas
en sociedad
Cuasisociedades
No mercado
(consumo final propio)
Punto contencioso entre OIT y SNA: micronegocios con contabilidad incompleta
pero registradas ante la autoridad tributaria y en regla con el código civil.
8
Primera demarcación: la perspectiva
institucional de los SCN
El ámbito de los hogares es de entrada un punto de partida que hay que
ubicar porque engloba formas de ganarse el sustento en donde
difícilmente pueden establecerse relaciones contractuales tanto
mercantiles como laborales que protejan el quehacer cotidiano de los ahí
involucrados. Por lo mismo el nivel de riesgo de quien ahí opera es
extraordinariamente alto. Sin embargo la demarcación no sólo queda ahí
por lo que resulta necesario ir más allá de los sistemas de clasificación
desde una perspectiva institucional
9
Trabajo y empleo informal
Si bien el trabajo informal está restringido a la denominada frontera de
producción de los Sistemas de Contabilidad Nacional y que a su vez tiene
su origen histórico en el ámbito de los hogares, no debemos de dejar de
observar que lo estamos utilizando aquí como un genérico de distintas
modalidades ocupacionales. El término “Empleo Informal” es una de esas
modalidades en específico y será utilizado siempre como sinónimo de
Trabajo Subordinado Remunerado (TSR).
A la nueva iniciativa OIT-Grupo de Delhi le interesa la inclusión del TSR
que opera fuera del Sector Informal y en particular aquél que labora para
unidades económicas convencionales ya que corresponde al fenómeno
de informalización de las relaciones laborales, esto es, a una tendencia a
reducir a un mínimo las obligaciones patronales o, de plano, a
desaparecerlas.
10
Trabajo y empleo informal
Para ver más allá del núcleo tradicional de la informalidad resulta
fundamental el discutir cuál puede ser el elemento de mínima protección
laboral cuya ausencia determina que un TSR, operando dentro de la
función de producción de unidades formales, sea parte o no de este
fenómeno de informalización.
Los criterios básicos de protección puede ser el acceso a los servicios de
salud (desde la condición laboral), la disponibilidad de contrato por escrito
o el acceso a prestaciones de ley. Ni OIT ni el Grupo de Delhi tienen un
pronunciamiento categórico al respecto, ello en buena medida porque el
criterio puede depender del marco legal de cada país.
11
Matriz Hussmanns
El mapa conceptual completo del trabajo informal de modo que englobe
tanto al trabajo independiente como al subordinado es el resultado de
combinar o complementar la perspectiva de la naturaleza de la unidad
económica con la perspectiva de las condiciones laborales. La idea es que
tanto el componente histórico como el emergente de la informalidad
queden identificados y ello se ilustra de la siguiente forma:
12
Matriz Hussmanns
Enfoque desde la perspectiva del ejercicio de derechos
laborales
Posición en el trabajo
Tipo de unidad
económica
Enfoque
desde la
perspectiva
de la unidad
económica
Empleadores
Trabajadores
por cuenta
propia
Instituciones,
empresas y negocios
formales
Sector informal
Hogares con
producción de bienes
para uso final
(Agricultura de
autoconsumo)
Hogares con consumo
de servicios laborales
(Trabajo doméstico
asalariado)
Trabajadores subordinados
Informales
Formales
6
1
2
3
4
5
7
13
Consideraciones
De esta arquitectura y de esta terminología hay todavía cuestiones por
afinar y considerar:
El término genérico de trabajo informal se puede confundir con el de
trabajo u ocupación en el sector informal, es decir, la terminología invita a
confundir el todo con una de sus partes. Cabe considerar si no fuera más
afortunado utilizar como genérico el concepto de “Trabajo no protegido”.
14
Consideraciones
En teoría la matriz provee un criterio claro para decidir cuándo el trabajo
independiente (cuenta propias y empleadores) se clasifica o no como
informal, del mismo modo que tiene un mecanismo para decidir en el
caso del trabajo subordinado (empleados); sin embargo en la realidad se
pueden dar situaciones menos claras (trabajadores laborando para
empleadores informales pero registrados en la seguridad social).
Cuando un país se mueve hacia un esquema de cobertura universal de los
servicios de salud el análisis de la desprotección se vuelve más complejo
(tendencia a proteger a la persona más que a su condición laboral).
15
Panorámica del Trabajo no
Protegido en México
16
Composición de trabajo no protegido
según el ámbito económico
En negocios
formales no
constituidos en
sociedad
25.2%
En negocios
constituidos en
sociedad y
corporaciones
6.2%
En instituciones
3.9%
Agricultura de
autosubsistencia
6.0%
Trabajo
doméstico
remunerado
7.5%
Sector no protegido ligado a unidades
económicas formales: 8 307 593
Sector de los hogares: 15 236 063
Sector informal
51.2%
Monto absoluto de trabajo no protegido
23 543 656
Monto absoluto de la ocupación
43 866 696
Porcentaje del trabajo no protegido en la ocupación
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
53.67
Porcentaje de mujeres en los distintos
ámbitos del trabajo no protegido
100
90
80
70
60
50
92.62
40
30
20
54.10
39.00
10
0
33.68
32.64
37.53
16.13
Sector informal
Trabajo
Agricultura de
En negocios
En negocios En instituciones Ocupación total
doméstico autosubsistencia constituidos en
formales no
remunerado
sociedad y
constituidos en
corporaciones
sociedad
Mujeres
Hombres
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
Cobertura de seguro popular para
personas con trabajo no protegido,
según ámbito
Datos en miles de personas
TOTAL
MUJERES
1 918
822
Total:Sector
12058 informal
Sector informal
Total: 4702
304
Trabajo doméstico
remunerado
286
Trabajo doméstico
remunerado
Total: 1766
Total: 1636
367
Agricultura de
autosubsistencia
67
Agricultura de
autosubsistencia
Total: 1412
Total: 228
1 198
342
Trabajo no protegido
ligado a unidades
económicas formales
Trabajo no protegido
ligado a unidades
económicas formales
Total: 8308
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
con seguro popular
Con seguro popular
Total: 2923
0
1,000
2,000
sinCon
seguro
popular
seguro
popular
Total
Total con trabajo no protegido
3,000
Mujeres
23,544
9,489
Con seguro popular
3,787
1,517
Porcentaje de cobertura
16.08
15.99
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
4,000
5,000
6,000
Hogares encabezados por personas con trabajo
no protegido, según condición de acceso al
seguro popular
100%
80%
60%
40%
20%
17.43%
17.80%
17.31%
Total
Hogares encabezados por
mujeres
Hogares encabezados por
hombres
0%
Con acceso a seguro popular
Sin accceso a seguro popular
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
Hogares encabezados por personas con
trabajo no protegido, según el sexo del jefe
Sector informal
1.43
6.55
5.12
Trabajadores
domésticos
remunerados
0.72 (0.62 + 0.1)
Agricultura de
autosubsistencia
0.69 (0.04 + 0.65)
0.64
Empleo no protegido
fuera del sector de
los hogares
3.66
3.02
2.74
Total
0
11.63
8.89
2
Mujeres
4
6
8
Hombres
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
10
12
14
Hogares (millones)
Evolución del trabajo no protegido en
los últimos cuatro años en cada
ámbito
Ocupación total
45 000 000
Trabajo no protegido total
40 000 000
Sector informal
35 000 000
En negocios formales no
consituidos en sociedad
30 000 000
En negocios constituidos en
sociedad y corporaciones
25 000 000
20 000 000
Trabajo doméstico remunerado
15 000 000
Agricultura de autosubsistencia
10 000 000
En instituciones
5 000 000
0
2005
2006
2007
2008
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundos trimestres de 2005 a 2008.
Composición del trabajo no protegido
desde el punto de vista de
posición o categoría
TOTAL
12%
Empleadores
3%
29%
Trapajadores por cuenta propia
Empleo remunerado
Empleo no remunerado
56%
HOMBRES
9%
MUJERES
5%
17%
27%
59%
2%
33%
48%
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
Mujeres por cada 10 hombres en cada
categoría del trabajo no protegido
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2005
Empleadores
Empleo remunerado
2006
2007
2008
Trapajadores por cuenta propia
Empleo no remunerado
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundos trimestres de 2005 a 2008.
Empleo protegido y empleo no
protegido: comparativo por edad y
sexo
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
HOMBRES
De 60 años
y más
De 50 a 59
años
De 40 a 49
años
De 30 a 39
años
De 20 a 29
años
De 14 a 19
años
3 000 2 000 1 000
0
1 000 2 000 3 000
EMPLEO PROTEGIDO
3 000
Miles de personas
2 000
1 000
0
1 000
2 000
EMPLEO NO PROTEGIDO
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
3 000
Empleo protegido y empleo no protegido:
participación porcentual en cada grupo de
edad
HOMBRES
MUJERES
HOMBRES
MUJERES
De 60 años
y más
De 50 a 59
años
De 40 a 49
años
De 30 a 39
años
De 20 a 29
años
De 14 a 19
años
60
45
30
15
0
15
30
EMPLEO PROTEGIDO
45
60
60
45
30
15
0
15
30
EMPLEO NO PROTEGIDO
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
45
60
Empleo protegido y no protegido:
promedios de horas trabajadas
e ingresos por hora
70.00
70.00
70.00
60.00
60.00
60.00
50.00
50.00
50.00
40.00
40.00
40.00
30.00
30.00
30.00
20.00
20.00
20.00
10.00
10.00
10.00
To
Total
Total
ta
l
Pr
Prima
i
Pr mario
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Se
Secu
n
Secu da
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te
s
Se
Servi
c
Servicios
rv io
ic s
io
s
0.00
0.00
0.00
Horas empleo protegido
Horas en empleo no protegido
Ingresos por horaHoras
en empleo
noprotegido
empleo no
protegido
Horas en
empleo
protegido
Ingreso
empleo
protegido
Ingresos
por hora
empleo
protegido
no en
Ingreso empleo
protegido
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
Empleo no protegido: comparativo de
promedios de horas trabajadas e ingresos
por hora, en hombres y mujeres
60.00
60.00
60.00
50.00
50.00
50.00
40.00
40.00
40.00
30.00
30.00
30.00
20.00
20.00
20.00
10.00
10.00
10.00
To
Total
Total
ta
l
Pr
i
P r ma
i
Pr mario
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Se
Secu
n
Secu da
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Se
Servic
Servicios
rv io
ic s
io
s
0.00
0.00
0.00
Horas trabajadas de
mujeres
hombres
Horas
Horas mujeres
Ingresos por hora de mujeres
Horas trabajadas
de hombres
Ingreso hombres
Ingreso mujeres
Ingresos por hora de hombres
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
Empleo no protegido: comparativo de promedio
de horas invertidas en actividades económicas
y no económicas, en hombres y mujeres
70
60
50
40
30
20
10
0
Total
Hombres
Horas en activ idades económicas y no económicas
Horas en activ idades económicas
Horas en activ idades no económicas
Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, segundo trimestre de 2008.
Mujeres
Síntesis y observaciones finales
 9.5 millones de mujeres realizan en México actividades económicas con un
trabajo no protegido. La presencia de las mujeres representa alrededor del 40%
de este fenómeno laboral contrastando con una presencia al interior de la
ocupación total de 37.5%.
Desde el punto de vista del ámbito de operación las mujeres tienen mayor
presencia que la que presentan en la ocupación total en el trabajo doméstico
remunerado (92.6%) así como en el sector informal propiamente dicho (39%).
Por contraste la presencia de mujeres es comparativamente menor en el empleo
no protegido movilizado por negocios privados formales en donde representan
aproximadamente un 33% de los casos.
Esta mayor “aversión al riesgo” de la población femenina a emplearse bajo
modalidades asalariadas sin que exista un esquema de protección, seguramente
guarda alguna relación con una tasa de desempleo mayor en mujeres que en
hombres en México (alrededor de medio punto porcentual de diferencia)
30
Síntesis y observaciones finales
Una problemática común a hombres y mujeres en México es que su presencia
en términos absolutos en el empleo remunerado no protegido supera a la que se
tiene en el empleo remunerado protegido tanto en las edades iniciales como
finales de la vida laboral.
Comparado con el empleo remunerado protegido el no protegido percibe menos
ingresos por hora, además de que se trabajan jornadas más cortas factores
ambos que dan lugar a una brecha salarial considerable. Las diferencias de
productividad y de participación en el mercado de sus fuentes de trabajo parecen
determinar en buena medida estas diferencias. Es claro, por lo demás, que la
ausencia de pago de contribuciones patronales a la seguridad social no alcanza
para compensar la remuneración neta que se le da al trabajador. Una persona con
trabajo no protegido en todos sentidos está en desventaja.
En este contexto no deja de ser relevante que quienes laboran en la actualidad
con un empleo no protegido han sido afectados en algún momento de su vida
laboral por un evento de desempleo en una proporción mayor que quienes
cuentan hoy día con un empleo remunerado protegido (33% frente a un 29%).31
Síntesis y observaciones finales
Al interior del empleo remunerado no protegido no se presentan diferencias
sustanciales entre hombres y mujeres desde la perspectiva de los ingresos por
hora trabajados. La brecha salarial se explica simplemente por la mayor
posibilidad que tiene la población masculina de laborar más horas y en este
sentido el TSR no protegido no parece añadir nada específico a las diferencias
entre ambas poblaciones. La demanda de tiempo total sobre las mujeres (tanto
económico como no económico) aquí sigue siendo mayor y, en particular, el
tiempo no económico que se les demanda más que duplica al de los hombres, lo
que obviamente merma su disponibilidad laboral.
Considerando la totalidad del trabajo no protegido (tanto independiente como
subordinado remunerado) y pasando del individuo como unidad de análisis a los
hogares, se tiene que 11.6 millones están encabezados por personas que realizan
su actividad bajo una modalidad no protegida lo que representa el 42.6% de los
hogares del país. De esos 11.6 millones 2.7 son de jefatura femenina (23.6%) sin
embargo hay indicios de que justamente estos hogares son los que se están
acercando en una proporción mayor a los esquemas de seguro popular aún y
cuando su cobertura no alcanza al día de hoy la quinta parte de los casos.
32
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El Trabajo Informal