Iniciativas del Departamento
de Trabajo de Estados
Unidos en apoyo al
desarrollo de las microempresas
Reuniones de los Grupos de Trabajo
de la CIMT
Montevideo, Uruguay
15-17 de Abril, 2008
Dos Enfoques Principales del DOL
 Oportunidades
 Asistencia
de capacitación
en el Cumplimiento
Estadísticas
Las pequeñas empresas en los Estados Unidos:





Representan el 99.7 por ciento de todas las firmas empleadoras;
Emplean aproximadamente a la mitad de los empleados en el
sector privado;
Pagan más del 45 por ciento de la nómina privada total de
Estados Unidos;
Han generado 60-80 por ciento de los trabajos nuevos netos
anuales en la última década; y
Contratan al 40 por ciento de trabajadores en tecnologías
avanzadas.
(fuente: Administración de Pequeñas Empresas de Estados Unidos
Instituciones

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

Departamento de Trabajo
Administración de Pequeñas Empresas
Departamento de Comercio
Departamento de Agricultura
Departamento de Salud y Servicios Humanos
Otras agencias del Gobierno de Estados Unidos
Organizaciones sin fines de lucro, corporaciones
lucrativas y organizaciones comunitarias.
Programas de
Capacitación del
Departamento de Trabajo
***
Programas de Capacitación del
Departamento de Trabajo
La capacitación empresarial cataliza la creación de
empleos en tres niveles diferentes:
 El empleo creado por la persona que inicia su propio
negocio;
 Empleos creados como resultado del establecimiento
de una empresa nueva; y
 Empleos adicionales creados en la comunidad en
compañías que hacen negocios con nuevas empresas y
sus trabajadores.
Demostración de Creación de Empleos con
La Ley de Desplazo Económico y Asistencia en la
Adaptación del Trabajador
(EDWAA)
Julio 1991- Septiembre 1993


Tenía como población objetivo los trabajadores
desplazados
Examinó la efectividad de las corporaciones de
desarrollo comunitario (CDSs) en la provisión
de actividades de desarrollo y de capacitación en
emprendimiento.
(EDWAA) (cont.)
Lecciones Aprendidas:



Se necesitan procesos de evaluación proactiva
La falta de acceso a capital es problemática
La capacitación para el emprendimiento es
diferente a los programas de reempleo
tradicionales
Programa de Asistencia en el
Auto-Empleo (SEA)
Autorizado temporalmente en 1993, permanentemente en 1998


Permite a los individuos recibir capacitación y
asistencia técnica en el auto-empleo
Trabajan de tiempo completo en iniciar un
negocio en vez de cumplir con el requisito del
Seguro de Desempleo de buscar un empleo
asalariado
SEA (cont.)
Lecciones Aprendidas:


Las alianzas con proveedores de servicios de
auto-empleo son muy útiles
Los vínculos pueden proveer a los participantes
de capacitación consejería empresarial y
asistencia técnica
Poyecto GATE— Haciendo Crecer
a América a través del
Emprendimiento 2002-actualidad



Demostración Investigativa Experimental
Objetivo: “crear un programa de microempresas que ayude a las diversas poblaciones
urbanas y rurales a crear, sostener y expandir
pequeñas empresas.”
En alianza con la Administración de Pequeñas
Empresas
Proyecto GATE (cont.)

Tres sitios en Maine, uno en Pennsylvania y dos en
Minnesota

Asistencia técnica y capacitación de los participantes,
costos administrativos, alcance y mercadeo comunitario,
y recolección y evaluación de información

Actualmente en fase de evaluación
Proyecto GATE (cont.)
Los primeros hallazgos indican que:
 Se puede replicar a una mayor escala;
 Los programas de auto-empleo deben ser suficientemente
flexibles para satisfacer las necesidades diversas de los
participantes;
 La presencia de consejeros de evaluación independientes a los
proveedores de la capacitación evita los conflictos de interés;
 Las campañas de alcance deben ser diseñadas de acuerdo a las
necesidades individuales del sitio del proyecto;
 El desafío de iniciar una empresa y obtener financiamiento
empresarial debe ser explicado claramente a los participantes; y
 Los servicios de reparación de crédito y de aplicación a
préstamos son servicios importantes que deben ofrecerse a los
participantes del proyecto.
Proyecto GATE (cont.)
Las Mejores Prácticas incluyen:
 Mantener reuniones con socios comunitarios para
evaluar el interés que se tiene en el empredimiento;
 Conducir grupos focales con residentes locales para
evaluar la necesidades en emprendimiento;
 Identificar organizaciones comunitarias para establecer
alianzas con ellas;
 Solicitar retroalimentación y comprometer a socios
múltiples; y
 De ser necesario, re-evaluar la estructura del programa
y su contenido para que este pueda satisfacer las
necesidades de los participantes y la comunidad.
Asistencia en el
Cumplimiento
***
Asistencia en el Cumplimiento



El Departamento de Trabajo lo define como “cualquier
esfuerzo, herramienta o comunicación que ayuda a los
empleadores y a otros actores en la comunidad regulada
a entender como cumplir con las leyes y regulaciones
laborales.”
Las Agencias del Departamento de Trabajo se
encuentran trabajando conjuntamente para prevenir
accidentes y lesiones, discriminación y otras violaciones
de la ley, e incrementar el cumplimiento voluntario.
Complementa la aplicación; no la reemplaza.
Herramientas de Asistencia en el
Cumplimiento



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

Sesiones de capacitación y seminarios;
Folletos impresos y panfletos educativos de las
diferentes agencias y sobre normas específicas;
Herramientas innovadoras basadas en la web y
recursos en línea;
Consultas telefónicas e in situ;
Programas basados en incentivos; y
Programas basados en la comunidad.
Ejemplo: Administración de
Seguridad y Salud Ocupacional
(OSHA)

El servicio de consulta in situ ofrece consejería gratuita
y confidencial a las pequeñas y medianas empresas en
todos los estados a través del país, dando prioridad a los
lugares de trabajo de alto riesgo.

Está completamente separado de la aplicación y no
resulta en penalidades o citaciones.

http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/consult
Ejemplo: PrimerPaso Consejería en
Leyes de Empleo

Herramienta en-línea que facilita a las pequeñas
empresas a cumplir con las leyes y regulaciones
laborales estadounidenses.

La herramienta dirige a los usuarios a través de una
serie de preguntas y provee una lista de leyes laborales
del Departamento de Trabajo que serían aplicables a su
empresa.
Para más información…





Administración de Empleo y Capacitación (ETA):
http://www.doleta.gov
Proyecto GATE de ETA: http://www.doleta.gov/projectgate/
Recursos para pequeñas empresas de la Administración de
Seguridad y Salud Ocupacional del Departamento de Trabajo:
http://www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/index.html
Oficina de recursos de Asistencia en el Cumplimiento para
pequeñas empresas del Secretario Adjunto para Políticas Públicas
del Departamento de Trabajo :
http://www.dol.gov/compliance/audience/smallbus.htm
Administración de Pequeñas Empresas de Estados Unidos
(SBA): http://www.sba.gov
*Un agradecimiento especial a Jonathan Simonetta del ETA del
DOL y mis colegas en OSHA y ASP por compartir
información.*
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U.S. Department of Labor Initiatives for Supporting Small