ORDEN ECONOMICO
MUNDIAL Y CONFLICTOS
Dra. Wilma Salgado
Parlamentaria Andina Ecuador
Bogotá, Octubre 2007
OBJETIVOS DEL ORDEN
ECONOMICO DE POSGUERRA
• GARANTIZAR LA PAZ Y LA
PROSPERIDAD ECONOMICA EN TODO
EL MUNDO,
• IMPEDIR LA REPETICION DE LA GRAN
DEPRESION DE LOS AÑOS TREINTA
QUE DESEMBOCÓ EN LAS GUERRAS
MUNDIALES
DIAGNOSTICO SOBRE LA GRAN
DEPRESION
• Líderes mundiales no se pusieron de
acuerdo sobre las causas de la Gran
Depresión, pero si sobre los elementos
que la profundizaron:
• Proteccionismo,
• Devaluaciones con fines competitivos,
• Fugas de capitales de corto plazo,
• Especulación en mercados de valores,
incluido con ahorros de los depositantes.
CREARON INSTITUCIONES
PARA EVITAR UNA NUEVA GRAN
DEPRESION
• Proteccionismo: GATT,
• Devaluaciones competitivas: FMI,
• Fugas de capitales: BIRF (hoy BM), y estrictas
regulaciones para impedir movimientos de capitales de
corto plazo, CONTROLES CAMBIARIOS A CARGO DE
BANCOS CENTRALES,
• Especulación: banqueros sean solo banqueros, prohibir
inversiones bancos en mercados de valores, controlar
destino del crédito (NO AUTOPRESTAMOS), fijar tasas
de interés. ESTRICTOS CONTROLES POR
SUPERINTENDENCIAS BANCOS .
FUNCIONES DE INSTITUCIONES
CREADAS EN POSGUERRA
• GATT: promover el libre comercio,
• FMI: asegurar la estabilidad cambiaria,
• BM: canalizar financiamiento a países y
regiones con problemas financieros; y,
• Bancos Centrales: impedir movimientos de
capital especulativos, asegurando estabilidad
cambiaria, promover el desarrollo
• Superintendencia de Bancos: Controlar
cumplimiento de regulaciones bancarias.
EJE DEL SISTEMA MONETARIO Y
FINANCIERO INTERNACIONAL
• CONVERTIBILIDAD DEL DÓLAR EN
ORO
• Dólar norteamericano convertible en oro a
paridad fija, EN ONZAS DE ORO,
establecida en Bretton Woods, 1944,
considerando reservas de oro más
grandes del mundo en poder de Banco de
la Reserva Federal USA
QUE PASO CON ESE ORDEN
ECONOMICO INTERNACIONAL?
• GATT, ACTUAL OMC EN CRISIS …
NEOPROTECCIONISMO, BILATERALISMO Y
REGIONALISMO EN COMERCIO,
• FMI, ya no vigila estabilidad cambiaria, garante
y cobrador oficial de la deuda externa, EN
CRISIS …
• BM, recursos financieros muy limitados,
ELEVADA CONDICIONALIDAD, no ha logrado
contrarrestar fugas de capitales generalizadas
desde los años noventa, sobrevive pero no
cumplió la función para la que fue creado, no
tiene la capacidad financiera para hacerlo
CAOS FINANCIERO MUNDIAL
• Bancos Centrales: en condiciones de libre
circulación internacional de capitales, tienen
LIMITADOS INSTRUMENTOS PARA
ASEGURAR ESTABILIDAD CAMBIARIA;
• Superintendencias de Bancos: frente a
desregulación financiera años noventa, tienen
limitada capacidad de supervisión y control; y,
• DÓLAR YA NO ES CONVERTIBLE EN ORO,
MONEDAS FIDUCIARIAS A NIVEL
INTERNACIONAL
RIGE UN PROFUNDO
DESORDEN Y CAOS
ECONOMICO MUNDIAL
• FAVORABLE A LA ESPECULACION FINANCIERA,
• CON ELEVADA Y CRECIENTE CONCENTRACION DE
LA RIQUEZA EN CONTRAPARTIDA DE LAS
CRECIENTES POBREZA, INDIGENCIA Y
MIGRACIONES INTERNACIONALES.
• CON NUEVOS Y PODEROSOS ACTORES (ET,
PERSONAJES MULTIMILLONARIOS), A TRAVES DE
NUEVOS MERCADOS (FINANCIEROS), NUEVOS
INSTRUMENTOS (VIRTUALES), EN NUEVOS
SECTORES (SERVICIOS Y ACTIVIDADES DEL
CRIMEN ORGANIZADO PERFECCIONADO).
CAMBIOS PROFUNDOS EN LA DINAMICA
Y FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMIA
MUNDIAL
• HAN MODIFICADO LA DINAMICA Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS
ECONOMIAS NACIONALES,
• PLANTENADO NUEVOS RETOS,
RIESGOS Y OPORTUNIDADES A LOS
PAISES Y REGIONES
CAMBIOS PROFUNDOS E IRREVERSIBLES
1. Internacionalización de la producción,
2. Internacionalización y desregulación
financieras,
3. Vigencia de monedas fiduciarias hasta
en transacciones internacionales,
4. Cambios profundos en la composición
de la producción,
5. Profunda reestructuración geográfica; y,
6. Elevados riesgos ambientales
1. INTERNACIONALIZACION DE
LA PRODUCCION
• Nuevos y poderosos actores: Empresas
transnacionales, concentran mayor poder
económico que muchos Estados debilitados,
empobrecidos y corruptos
• Estrategias de expansión de dichas empresas,
influyen sobre políticas económicas de países:
proteccionismo años sesenta y setenta en AL,
versus liberalización comercial de los años
noventa en adelante, responde a
fraccionamiento del proceso productivo a nivel
internacional.
Integración versus desintegración
de hecho
• Transacciones intrafirma representan cada vez
un mayor porcentaje del comercio internacional,
• Existiendo poderosos vínculos entre comercio e
inversión,
• No se rigen por leyes de mercado,
• Existiendo verdaderas cadenas productivas
mundiales abarcan diferentes etapas del
proceso productivo,
• Integración vertical pero también horizontal.
2. Internacionalización y
desregulación financieras
• Presencia de bancos transnacionales y mercados
desregulados e integrados, por la libre circulación
internacional de capitales, incluido de capitales de corto
plazo, estuvieron fuertemente limitados en inmediata
posguerra,
• Emergencia de nuevos productos y servicios financieros,
facilitados por las innovaciones tecnológicas y las
políticas aplicadas por los países,
• Operaciones especulativas dominan flujos financieros
internacionales,
• Elevada volatilidad e incertidumbre en mercados
financieros,
• ELEVADOS RIESGOS FINANCIEROS PARA PAISES
EN DESARROLLO.
MEDIDAS DE PREVENCION FRENTE A
RIESGOS FINANCIEROS
• A pesar de la magnitud del
empobrecimiento que han causado las
crisis financieras, desde el hundimiento de
Bretton Woods, crisis de la deuda, crash
1987, crisis asiática 1997, no se ha
establecido un sistema de alerta para
prevención de riesgos financieros,
• DESIGUAL DISTRIBUCION DE
BENEFICIOS Y COSTOS
3. Vigencia de monedas fiduciarias
hasta en transacciones internacionales
• Bretton Woods se estableció dólar convertible en oro, a
una paridad fija, como moneda internacional,
• 1971, Nixon declaró la inconvertibilidad del dólar en oro,
por pérdida de reservas de oro, debido a incumplimiento
compromiso asumido en Bretton Woods,
• Dólar moneda fiduciaria, ya no representa al oro, activo
de valor intrínseco sino que CONSTITUYE UN
PAGARE,
• Lo mismo sucede con las demás monedas circulan a
nivel internacional: EURO, LIBRA, YEN…
DÓLAR ES UNA LÍNEA DE CREDITO
INTERNACIONAL ILIMITADA Y SIN
CONDICIONES PARA USA.
• Estados Unidos compra bienes y servicios a cambio de pagarés,
• Crónico déficit comercial es posible porque EEUU cuenta con el
privilegio de acceso a una línea de crédito ilimitada y sin
condiciones, por su capacidad de emitir una moneda de crédito a
nivel internacional,
• EEUU consume más de lo que produce, siendo el mayor deudor
mundial, pero en su propia moneda,
• Basta una devaluación para reducir su deuda.
• EEUU y países emiten monedas circulan a nivel internacional,
controlan la EMISION MONETARIA INTERNACIONAL, en función
de sus intereses, sin considerar necesidades del mundo en
desarrollo
• NECESIDAD DE RETOMAR REFLEXIONES SOBRE LAS
MONEDAS FIDUCIARIAS Y SU INFLUENCIA EN LAS
TRANSACCIONES INTERNACIONALES
4. CAMBIOS PROFUNDOS EN LA
COMPOSICION DE LA PRODUCCION
• Emergencia de servicios, componente
dominante en el PIB de los países,
• Tendencia a la desindustrialización, en particular
en industrias intensivas en materias primas y en
mano de obra,
• Se sumó a declinación de actividades
agropecuarias, revolución verde, tendencia a la
concentración de producción en países
“industrializados”, pero emergencia de nuevos
mercados para productos limpios.
PRESION SOBRE LOS
MERCADOS LABORALES
• Fragmentados:
• Limitada generación de empleos de alta
productividad y alta remuneración en productos
y servicios intensivos en conocimientos, que
también se han relocalizado (INDIA gran
exportador de software), versus
• Limitada generación de empleos de baja
productividad y bajas remuneraciones en
productos intensivos en mano de obra, sobre
todo en países están fuera de las cadenas
productivas mundiales RELOCALIZAN
PRODUCCION.
RESULTADO: DESEMPLEO TALON DE
AQUILES DE ECONOMIA MUNDIAL
• Aún China, mayores tasas de crecimiento en
todo el mundo, durante los últimos treinta años,
aumenta el desempleo
• América Latina, crisis de la deuda años 80,
crisis financieras años noventa, crecimiento con
estabilidad último quinquenio, NO HA TENIDO
CAPACIDAD DE GENERACION DE EMPLEO
• DESEMPLEO, SUBEMPLEO, MIGRACION,
MARGINALIDAD, POBRESA E INDIGENCIA,
VIOLENCIA
CONTRADICCION EXCEDENTES DE
PRODUCCION, VERSUS EXCEDENTES DE
MANO DE OBRA
• Contradicción a la que se refirió Carlos Marx, entre
excedentes relativos de producción por innovaciones
tecnológicas hoy permanentes, aumentan productividad,
aumenta la oferta de productos mientras se reduce
generación de empleo, excluyendo desempleados del
mercado, reduce la demanda
• Mecanismos de redistribución Keynes, mediante
intervención del Estado ELIMINADOS POR
NEOLIBERALISMO
• COMPETENCIA INTERNACIONAL POR MERCADOS TLC- Y POR RELOCALIZACION DESEMPLEO
• NECESIDAD DE MECANISMOS DE
REDISTRIBUCION, PERO LIMITES DE
CONSERVACION DEL PLANETA.
5. PROFUNDA REESTRUCTURACION
GEOGRAFICA
• Países asiáticos, polos de desarrollo, en
particular Asia Pacífico,
• Declina peso de Estados Unidos y Europa como
productores a nivel mundial, pero no como
consumidores,
• América Latina y África, declinación acelerada
de su participación, al mismo tiempo que se
registra un amplio proceso de diferenciación
entre países de dichas regiones.
DIFERENCIA ENTRE ASIA Y
AMERICA LATINA
• Estrategia Asiática frente a la
globalización: comprensión interés
nacional de generar empleo, devaluación
y protección selectiva, políticas de apoyo
a productores, alianzas estratégicas con
grandes empresas transnacionales
alianzas Estado- sector privado- sector
académico
VERSUS ESTRATEGIA AMERICA
LATINA
• Sometimiento al FMI, BM y multilaterales,
• Reformas estructurales, sin analizar impacto sobre el
EMPLEO:
– Reformas comerciales, apertura unilateral,
– Reformas financieras, libre circulación de capitales, descontrol
sobre operaciones financieras especulativas,
– Reforma del Estado: privatizaciones, debilidad institucional,
corrupción
– Reforma laboral: mercado laboral predominantemente informal
• CARENCIA DE POSICIONES EN DEFENSA DEL
EMPLEO EN LAS NEGOCIACIONES
INTERNACIONALES
CRECIENTES NECESIDADES
ENERGETICAS
• Crecimiento países asiáticos, demandan energía
• Sociedades de consumo USA y Europa, altamente
dependientes del petróleo
• Crecientes necesidades de importación de petróleo por
parte de EEUU tanto crudo como derivados
• Limitada capacidad de generación de alternativas
energéticas hasta ahora
• ECONOMIA DE GUERRA: ESTIMULA PRODUCCION
DE ARMAS Y GARANTIZA ACCESO A LA PROVISION
DE PETROLEO.
6. ELEVADOS RIESGOS
AMBIENTALES
• Efectos del calentamiento global
– Sobre la disponibilidad de agua dulce
– Sobre la biodiversidad
– Sobre la agricultura
– Sobre las catástrofes naturales
– Sobre la supervivencia de la especie
REPENSANDO EL DESARROLLO
• Sea humano y sustentable, esto es que
permita:
• Mejorar las condiciones de vida de la
población, promoviendo su participación
• Con respeto y protección de la naturaleza
• Aportando a la construcción de un nuevo
orden económico internacional solidario y
sustentable
DESARROLLO SUSTENTABLE
• Coloca a la protección de la biodiversidad y del
medio ambiente: protección de los recursos
hídricos, de los bosques naturales, generación
de energías sustentables, pero también
industrias culturales, conocimientos ancestrales,
turismo ecológico, en el centro de cualquier
estrategia de desarrollo alternativa.
PROPUESTA PARA EL DEBATE:
1. Impulsar políticas sustentables de seguridad y
soberanía alimentarias,
2. Promover la definición de una estrategia andina de
participación en el proceso de globalización,
3. Promover la adopción de una moneda fiduciaria
latinoamericana para las transacciones
internacionales,
4. Promover relaciones internacionales más justas,
5. Aportar al fortalecimiento de la democracia con justicia
social
•
CON AMPLIA PARTICIPACION DE TODOS LOS ACTORES:
GOBIERNOS (NACIONAL Y LOCAL), EMPRESARIOS
(TRANSNACIONALES, LOCALES), ACADEMICOS,
ORGANIZACIONES SOCIALES, ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES, COOPERACION INTERNAC.
1. Políticas sustentables de
seguridad y soberanía alimentarias
• Para eliminar desnutrición infantil y anemia en madres,
afecta a uno de cada cinco niños sufren desnutrición
crónica y al 40% de las madres, atentando contra su
derecho básico a la alimentación, con graves impactos
futuros
• Desnutrición y anemia más relacionados con la
incapacidad de acceso a los mismos por la pobreza y
por los problemas en la ingesta de alimentos (hábitos
alimenticios e insalubridad), que por la disponibilidad de
alimentos.
• Análisis comparativo de las políticas, proyectos y
programas aplicados por los países para combatir el
hambre y la pobreza (macroeconómicas, micro
créditos?)
2. Estrategia andina de participación en el
proceso de globalización, para la
GENERACION DE EMPLEO.
• Promover alianzas estratégicas para insertarnos
en las cadenas productivas mundiales,
considerando el proceso de relocalización
productiva en marcha,
• Alianzas para el desarrollo energético,
• Alianzas para el desarrollo sustentable:
protección de la biodiversidad, de las cuencas
hidrográficas, de los bosques naturales, manejo
de deshechos, turismo comunitario, protección
de los conocimientos ancestrales, producción
agrícola sustentable para el mercado interno e
internacional,
• ESTRATEGIA FRENTE A LA MIGRACION.
3. MONEDA FIDUCIARIA COMUN
LATINOAMERICANA
• Necesidad de reflexionar sobre el carácter de
las monedas fiduciarias utilizadas a nivel
internacional, versus el capital de las naciones,
• Estudiar la posibilidad de emitir una moneda
fiduciaria común andina o latinoamericana, que
tendría que ser convertible al dólar
norteamericano, y que inicialmente podría
destinarse exclusivamente para financiar el
cumplimiento de las metas del milenio.
4. PROMOVER RELACIONES
INTERNACIONALES JUSTAS
• Comercio justo, libre comercio para todos los países, derecho de
conservar áreas protegidas para todos,
• Alianzas estratégicas para transferencias tecnológicas,
• Exigencia de reciprocidad en derecho de establecimiento a
proveedores de servicios personales (emigrantes) versus
proveedores de servicios intensivos en capital o en conocimientos,
• Asociación para la prestación de todo tipo de servicios con
reciprocidad, esto es aquí y allá,
• Moneda fiduciaria latinoamericana,
• Servicio de la deuda en función de la capacidad de pago resultante
del cumplimiento de los compromisos del milenio, con cláusulas de
contingencia en los convenios crediticios, frente a riesgos no
controlamos.
• YA NO PEDIMOS TRATO ESPECIAL SINO TRATAMIENTO DE
IGUALDAD.
DESAFIO: CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS
DE LA INTEGRACION ANDINA
• Art. 1 Acuerdo de Cartagena, 1969
• Promoción del desarrollo armónico y
SUSTENTABLE,
• En condiciones de equidad,
• Acelerando su crecimiento y la generación
de empleo,
• Disminuyendo la vulnerabilidad externa,
• Mejorando la posición de los países
miembros en el contexto internacional
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