Derechos Humanos en el
contexto de la Reforma de
Naciones Unidas
Sesión 1
Acción 2
Aprendiendo
Juntos sobre
Derechos
Humanos
Naciones Unidas y Derechos
Humanos
Ejercicio de Grupo
En su mesa discuta e identifique:

Cuál ha sido la respuesta de Naciones
Unidas frente a las expectativas legitimas
de los titulares de derechos?
2 Tarjetas por mesa!
Carta de
Naciones Unidas
DUDH
Guerra Fría
Desarrollo
Paz & Seguridad
Derechos
Humanos
Acción humanitaria
Copenhagen
Cairo
Viena
Programa
de Reforma Pekin
de
Naciones 1997/2005
Unidas
1993
Hitos de la Reforma de
Naciones Unidas y los derechos
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena
humanos
Puesto del Alto Comisionado de Derechos Humanos de Naciones
Unidas creado (AG Res. 48/141)
1997
2000
Plan de Reforma del Secretario General -derechos humanos son
inherentes a la promoción de la paz, seguridad, prosperidad económica y
equidad social
Cumbre del Milenio/Declaración
2002
Informe de reforma del Secretario General “Un Programa para
Profundizar el Cambio”
2005
Informe de reforma del Secretario General “Un Concepto más Amplio
de La Libertad”
Documento Final de la Cumbre Mundial de 2005 refuerza la integración
de los derechos humanos en el sistema de Naciones Unidas
2006
2006
Informe del grupo de Naciones Unidas o Nivel sobre la Coherencia en
todo el Sistema de las NU
Nexos Sustantivos
“Aunque
pueda votar para elegir a sus dirigentes, un joven con SIDA que
no sabe leer ni escribir y vive amenazado por el hambre no es
verdaderamente libre. Del mismo modo, aunque gane suficiente para vivir,
una mujer que vive bajo el peligro de la violencia cotidiana y que no tiene
voz contra la forma en que se gobierna su país no es verdaderamente libre.
El concepto más amplio de la libertad supone que los hombres y mujeres
de todas partes del mundo tienen derecho a ser gobernados por su propio
consentimiento, al amparo de la ley, en una sociedad en que todas las
personas, sin temor a la discriminación ni a las represalias, gocen de
libertad de opinión, de culto y de asociación.
También deben estar libres de la miseria, de manera que se levanten para
todos las sentencias de muerte que imponen la pobreza extrema y las
enfermedades infecciosas, y libres del temor, de manera que la violencia y
la guerra no destruyan su existencia y sus medios de vida.”
Informe de Reforma “Un Concepto más Amplio de La Libertad”, 2005
Los nexos entre…
Desarrollo Humano…
Es el proceso de desarrollar las
capacidades de las personas
para expandir las opciones y
oportunidades de manera tal que
cada persona pueda vivir una
vida con respecto y dignidad
Para que la libertad y la dignidad
no sean amenazadas se
requieren garantías legales de
los derechos humanos
…y Derechos
Humanos…
Todas las personas tienen derecho
a instituciones o mecanismos que
las protejan de las peores formas
de abuso y privaciones-y que les
garantice la libertad para una vida
digna
El ejercicio de los derechos
humanos requiere capacidades
que el desarrollo puede hacer
posibles
Los nexos entre…
Transversalización de
Género
Evalúa las implicaciones para
mujeres y hombres de cualquier
acción que se planifique e integra las
necesidades de hombres y mujeres
en todas las fases del proceso de
programación
El objetivo último es la igualdad de
género
Y los Derechos Humanos de
las Mujeres
- Exigencia legal de no-discriminación
- CEDAW es uno de los principales
tratados internacionales de derechos
humanos
- Los derechos humanos de las mujeres
son esenciales para la aplicación del
enfoque de derechos humanos
- El objetivo último es la igualdad de
género y el ejercicio de todos los
derechos humanos en condiciones de
igualdad para mujeres y hombres
Los nexos entre…
Derecho Humanitario
Se aplica en situaciones de conflicto
armado internacional o nacional
Tiene el propósito de limitar los
efectos de la guerra en las
personas y las cosas
…y Derechos
Humanos…
Se aplican en cualquier situación,
incluido el conflicto armado
ambos tienen como objetivo
preservar la dignidad humana en
cualquier circunstancia
Derechos Humanos y
Conflicto Armado
El conflicto armado impide
el ejercicio de los derechos
humanos
La violación de los derechos
humanos puede conducir a
un conflicto armado
La violación de los derechos
humanos generalmente es
el reflejo de las
manifestaciones de un
conflicto o del
recrudecimiento del conflicto
“Existe una relación reciproca
entre derechos humanos y
prevención de conflictos. Las
violaciones a los derechos
humanos son causas
profundas de los conflictos así
como consecuencias comunes
de los mismos”
Informe de Progreso del SG sobre
la Prevención del Conflicto
Armado (2006)
Derechos Humanos y los
ODM: Relación recíproca
Semejanzas:

Objetivos comunes

Ambos proveen
herramientas para
rendición de cuentas

De realización
progresiva

Principios rectores
similares

Igualdad de género
hace parte de los
derechos humanos y
los ODM
Complementariedad en la programación:
 Identificar para cada ODM los derechos
humanos relacionados y los pasos a
seguir para la realización de esos
derechos en el contexto nacional

Las normas de derechos humanos
aportan elementos cualitativos a los
objetivos numéricos de los ODM

Los derechos humanos ayudan a
reducir las desigualdades existentes en
el desarrollo humano
Compromisos Interagenciales
con los Derechos Humanos
A nivel de agencia:

Los DDHH están integrados en los mandatos y las políticas de las agencias de
Naciones Unidas, los fondos, programas y agencias especializadas
A nivel inter-agencial:

Declaración sobre el Entendimiento Común del enfoque de derechos humanos
aplicado a la programación para el desarrollo

Plan de Acción 2 (UNDG, ECHA y la OACNUDH)

Un número importante de equipos de país de Naciones Unidas han adoptado el
enfoque de derechos humanos

Guías del ECP/MANUD revisadas
Conclusión

El valor normativo

El ambiente político

Los nexos substantivos

La respuesta institucional
Los sistemas internacional, regional
y nacional de derechos humanos
Sesión 2
Acción 2
Aprendiendo
Juntos sobre
Derechos
Humanos
Qué son los derechos humanos?
… Garantías jurídicas universales;
… civiles, culturales, económicos, políticos, y sociales;
… protegen los valores humanos (libertad, igualdad y
dignidad);
… inherentes a los individuos, y hasta cierto punto, a los
grupos;
… reconocidos en las normas y estándares
internacionales
...constituyen una obligación jurídica para los Estados
Obligaciones en materia de
derechos humanos
Obligaciones de los
“detentores de deberes”
Respetar
No interferir en el
disfrute de los
derechos
Proteger
Adoptar medidas
para garantizar que
otros no interfieran
en el disfrute de
los derechos
Cumplir
Adoptar las
medidas
apropiadas que
permitan el disfrute
efectivo de los
derechos
Sistemas de derechos humanos
PIDESC
PIDCP
CEDR
CEDAW
CDN
Otros
instrumentos
internacionales
Carta
Naciones
Unidas
DUDH
CDH
Sistemas
Nacionales de
Protección
CAT
CMW
Sistema
Regionales
Derechos humanos de la mujer



Los derechos establecidos por los
tratados internacionales de
derechos humanos son aplicables
tanto al hombre como a la mujer,
sin distinción alguna;
CEDAW exige medidas
exhaustivas para eliminar la
discriminación contra la mujer en
todos las esferas.
Más del 90% de los Estados
Miembros de las Naciones Unidas
han ratificado CEDAW (quizas
poner el numero total)
Los estándares se encuentran en :




CEDAW
PIDESC & PIDCP
Otros tratados internacionales,
ej. CDN
Tratados Regionales – ej.
Protocolo a la Carta Africana
sobre los Derechos de la Mujer
Derecho Internacional Humanitario…
Las Convenciones de Ginebra
Un conjunto de reglas
que trata de limitar los
efectos del conflicto
armado
Protege a las
personas que ya no
están involucrdas en las
hostilidades
Restringe los medios
y métodos de guerra
1) para aliviar la suerte que corren los
heridos y los enfermos de las fuerzas
armadas en campaña;
2) para aliviar la suerte que corren los
heridos, los enfermos y los náufragos de
las fuerzas armadas en el mar;
3) Relativo al trato debido a los
prisioneros de guerra;
4) Relativo a la protección debida a las
personas civiles en tiempos de guerra
Sistemas Regionales de Derechos Humanos
Instrumentos
Mecanismos
Europa:
Convención Europea para la
Protección de Derechos Humanos y
Libertades Fundamentales
América:
Convención Americana sobre
Derechos Humanos y Pacto de San
José sobre Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
África:
Carta Africana sobre los Derechos
Humanos y de los Pueblos
Estados Árabes:
Carta Árabe de Derechos Humanos
Corte Europea de Derechos
Humanos
Comisión Interamericana de
Derechos Humanos
Corte Interamericana de Derechos
Humanos
Comisión Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos
Corte Africana de Derechos
Humanos y de los Pueblos
Sistemas Nacionales de Protección de
los Derechos Humanos

Marcos Constitucionales y Legislativos

Instituciones del Estado (Parlamento,
Gobierno, Sistema Judicial,
Administración Publica, Instituciones de
Derechos Humanos)

Políticas, procedimientos y procesos

Sociedad civil
Vínculos entre los sistemas
internacional, regional y nacional
 Las normas internacionales y regionales requieren de su
aplicación nacional para poder ser efectivas;
 Las normas nacionales deben estar en consonancia con los
estándares internacionales y regionales;
 La protección internacional y regional es efectiva una vez que
se han agotado los recursos de la jurisdicción nacional;
 La protección internacional y regional son complementarias.
Mecanismos Internacionales:
El papel de los Órganos de Tratados
Supervisan y facilitan la aplicación del Tratado:
 Examen de los informes de los Estados Partes, así como de
otras fuentes de información
 Observaciones y recomendaciones a los Estados Partes
 Observaciones Generales sobre los estándares de derechos
humanos contenidos en el tratado
 Examen de denuncias de particulares (algunos de ellos)
 Investigaciones confidenciales (algunos de ellos)
Órganos de
Tratados
Proporciona
información
Observaciones
Finales
Informes de Estados
Informes paralelos
UNCT
Apoya proceso
de redacción
de informes
Estado
Sociedad Civil
Programas
apoyan
aplicación
Nacional
Consejo de Derechos Humanos
Qué es ?
Un órgano
Qué hace?
*Promueve la protección universal
subsidiario de la
Asamblea General
integrado por
Estados Miembros.
*Se ocupa de y previene violaciones
*Desarrolla la legislación internacional
*Examina el cumplimiento de los Estados
Remplaza a la
Comisión de
*Responde a situaciones de emergencia
Derechos Humanos.
*Sirve de foro internacional para el dialogo
Mecanismos Internacionales:
Procedimientos Especiales
Geográficos
Belarús - Burundi Camboya – Cuba RD Corea – RD CongoHaití – LiberiaMyanmar – Territorios
Palestinos Ocupados Somalia – Sudán Uzbekistán
28 Temáticos, entre ellos:
Derecho a la Educación
Derecho a la Alimentación
Detención Arbitraria
Libertad de Expresión
Libertad de Religión
Migrantes
Personas Internamente Desplazadas
Pobreza Extrema
Pueblos Indígenas
Venta de Niños
Violencia Contra la Mujer
Procedimientos Especiales:
Visitas a países, Comunicaciones,
Comunicados, Estudios temáticos
Apoya
visitas a
países
Proporciona
información y
extiende invitaciones
para visitar el país
Sensibilización
ej. Acciones
urgentes
Informa al CDH:
Observaciones y
Recomendaciones
UNCT
Estado
Sociedad Civil
Promoción y
Seguimiento
Programas
apoyan aplicación
por parte de los
Estados
En resumen: Valor Instrumental de los
Mecanismos Internacionales para las
Naciones Unidas
Recomendaciones y
observaciones
sobre países
Observaciones
Generales de los
Órganos de
Tratados
Estudios Temáticos
de los
Procedimientos
Especiales
Instrumento de Evaluación: Identifica
problemas fundamentales de desarrollo y
derechos humanos
Instrumento de Análisis: Contribuye a la
comprensión de las causas subyacentes y
profundas de los problemas de desarrollo
Instrumento de Programación: Identifica
acciones concretas
Instrumento de Abogacía: llama la
atención sobre temas sensitivos, en un
ámbito jurídico, presupuestario, de políticas,
o prácticas
Buscar en….
http://www.ohchr.org/english/countries
… Los tratados ratificados por los distintos países
… Los compromisos adquiridos ante el CDH por algunos
países
… Las observaciones mas recientes de los órganos de
tratados
… Los últimos informes de los Estados Parte a los órganos
de tratados
… Las últimas visitas, comunicados o comunicaciones de
los Relatores Especiales sobre un país concreto
… El programa de eventos y futuras visitas de los relatores
… El “Perfil de País” (si disponible)
El Enfoque de Derechos Humanos
en el Proceso de Programación
Sesión 3
Acción 2
Aprendiendo
Juntos sobre
Derechos
Humanos
Que es el Enfoque de Derechos
Humanos?

El proceso de desarrollo se basa en estándares y principios
internacionales de derechos humanos.

Reconoce a los seres humanos como titulares de derechos y
establece deberes para los detentores de deberes.

Se centra en grupos marginados y excluidos.

Apunta hacia la realización progresiva de todos los derechos
humanos.

Asigna igual importancia tanto al resultado como al proceso
de desarrollo.
Por que un enfoque de derechos
humanos al desarrollo?
Valor intrínseco
Basado en valores universales
 Estándares jurídicos universales para una vida digna

Instrumental para las estrategias de desarrollo
Abordar desigualdades de poder y discriminación
 Plantea las debilidades en sistemas para la exigibilidad
 Ofrece un marco objetivo para el manejo de conflictos

Razones institucionales (Valor agregado de NU)
Imparcialidad frente a temas sensibles
Análisis y respuestas integrales a problemas

El Entendimiento Común de
Naciones Unidas sobre Enfoque
de Derechos
1.
Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al
servicio de la cooperación para el desarrollo deberían promover
la realización de los derechos humanos, en la forma establecida
en la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos.
2.
Los estándares y principios de derechos humanos contenidos
en la Declaración Universal de Derechos Humanos, así como
en otros instrumentos internacionales de derechos humanos, y
los principios derivados de los mismos, guían la cooperación y
programación para el desarrollo, en todos los sectores y en
todas las fases del proceso de programación.
3.
La cooperación para el desarrollo contribuye al desarrollo de las
capacidades de los “detentores de deberes” para cumplir con
sus obligaciones y/o las capacidades de los “titulares de
derechos” para reclamar sus derechos.
OBJETIVO
PROCESO
RESULTADO
1.
OBJETIVO

Todos los programas, las políticas y la asistencia técnica al
servicio de la cooperación para el desarrollo deberían
promover la realización de los derechos humanos, en la
forma establecida en la Declaración Universal de
Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales
de derechos humanos.
La realización de los derechos humanos es el objetivo ultimo de
todos los programas de desarrollo.

HRBA influye en la identificación de las prioridades estratégicas
de Naciones Unidas

La programación utiliza como fuentes de información las
recomendaciones de los instrumentos y mecanismos
internacionales de derechos humanos.
Programación informada por
los mecanismos de Derechos
Humanos
Observaciones de Órganos de Tratados &
Procedimientos Especiales:
Análisis de temas del desarrollo desde el ángulo de
derechos humanos
Recomendaciones de Órganos de Tratados &
Procedimientos Especiales :
Son herramientas de la programación de NU para
abordar los problemas identificados
Observaciones generales de los Órganos de Tratados :
Identifica el contenido exacto de los objetivos del
desarrollo al clarificar el significado de los derechos
2)
PROCESO

Los estándares y principios de derechos humanos
contenidos en la Declaración Universal de Derechos
Humanos, así como en otros instrumentos
internacionales de derechos humanos, y los principios
derivados de los mismos, guían la cooperación y
programación para el desarrollo, en todos los sectores
y en todas las fases del proceso de programación.
Los estándares y principios de derechos humanos
mejoran la calidad de los resultados y los procesos

Los estándares de derechos humanos delimitan el
“campo de juego” en que se lleva a cabo el desarrollo

Los principios de derechos humanos ofrecen las “reglas
del juego” para el proceso de desarrollo.
… La integración de los principios y
estándares de derechos humanos en
todas las fases del proceso de
programación . . .
DIAGNOSTICO Y ANALISIS
SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
EJECUCION
PRIORIZACION
PLANEACION DEL
PROGRAMA Y DISEÑO
Estándar de Derechos
Humanos
El contenido
normativo del
derecho: el tipo
de reclamos y
obligaciones
mínimas
implícitas en el
derecho en la
practica
En la programación, los estándares guían la
…
… identificación de los retos del desarrollo
como asuntos de derechos humanos
(Diagnostico)
… análisis de roles y capacidades de los
titulares de derechos y detentores de
deberes
… definición de los objetivos del desarrollo
… formulación de los criterios e
indicadores correspondientes
Principios de Derechos Humanos

Universalidad e inalienabilidad

Indivisibilidad

Interdependencia e interrelación

Igualdad y no-discriminación

Participación e inclusión

Rendición de cuentas y Estado
de Derecho
El Enfoque de Derechos
Requiere de una Mayor
Sensibilidad Cultural
Entender creencias y valores facilita la implementación del
enfoque de derechos
La sensibilidad cultural permite un mayor grado de apropiación
programática por parte de las comunidades
Sin embargo, los argumentos culturales no pueden ser
invocados para justificar violaciones a los derechos humanos
Algunas prácticas culturales pueden ser exigencias de
derechos humanos
CEDAW requiere modificación de patrones culturales y
practicas consuetudinarias donde contribuyan a la desigualdad
de genero.
3)
RESULTADO
La cooperación para el desarrollo contribuye
al desarrollo de las capacidades de los
“detentores de deberes” para cumplir con
sus obligaciones y/o las capacidades de los
“titulares de derechos” para reclamar sus
derechos.

Enfatiza el “por qué” de la asistencia para el desarrollo

Focalización en la relación individuos-Estado (reclamosobligaciones)

Transferir el foco del desarrollo de la entrega de servicios al
desarrollo de capacidades para reclamar y ejercer los derechos
humanos

Los Estados requieren capacidad para fortalecer los sistemas
nacionales de protección y cumplir con sus obligaciones.
Titulares de Derechos y
Detentores de Deberes
Titulares de derechos:
6,652,595,567 personas

Detentores de deberes:
Muchos menos
Todo individuo, hombre o

Principalmente los Estados
mujer, niño o niña, de

En algunos casos los
individuos tienen
obligaciones especificas

Los individuos y entidades
privadas tienen
responsabilidades genéricas
hacia la comunidad con
respecto a los derechos de
los demás
cualquier raza, grupo
étnico o condición social.

En cierta medida, grupos
también.
El rol del Desarrollo de
Capacidades
REALIZACION DE LOS
DERECHOS HUMANOS Y LAS
METAS DE DESARROLLO
RECLAMANDO Y
EJERCIENDO
DERECHOS
CUMPLIENDO
OBLIGACIONES
DESARROLLO DE CAPACIDADES CON ENFOQUE DE DERECHOS
CAPACIDADES PARA
EL EMPODERAMIENTO
CAPACIDADES PARA
LA RENDICION DE
CUENTAS
CCA
El Enfoque de Derechos
Humanos en la Programación
de Naciones Unidas
Análisis sobre
retos del desarrollo
Establece conexión
causal entre derechos
Identifica
manifestaciones
de discriminación,
desigualdad y exclusión
Identifica las brechas de
Capacidades de titulares
de derechos y detentores
de deberes
UNDAF
Efectos directos
Titulares de
derechos
empoderados y
detentores de
deberes sujetos a
exigibilidad
contribuyen a la
realización de
derechos
PPs
Efectos
Programas de
País
Capacidades
fortalecidas de
titulares de
derechos y
detentores de
deberes
S&E
Seguimiento &
Evaluación
Establece
mecanismos
de participación
para titulares de
derechos y
detentores de
deberes en el
monitoreo del
Programa
Practicando el Enfoque de
Derechos Humanos:
Instrucciones para los Grupos
de Trabajo
Sesión 4
Acción 2
Aprendiendo
Juntos sobre
Derechos
Humanos
Principios de Universalidad e
Inalienabilidad
El principio de universalidad exige:
Que nadie quede por fuera o sea excluido
del ejercicio de los derechos humanos
Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección de
Derechos Humanos
Políticas públicas y programas deben tener :
Datos
desagregados para identificar los casos difíciles de
exclusión y marginalización
Estrategias específicas en respuesta a estos casos
Ej. Campaña de vacunación de polio
Principios de Indivisibilidad
e Interdependencia
Principios de indivisibilidad e interdependencia exigen:
Reconocimiento igualitario y protección de derechos
Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección
Marcos legales:

No deben privilegiar la protección de unos derechos en
detrimento de otros
Políticas públicas:

Deben basarse en un análisis holístico de los problemas de
desarrollo y dar respuestas integrales y multisectoriales
Instituciones estatales:


Deben garantizar coordinación interinstitucional y multisectorial
Deben incluir instituciones a cargo de protección, seguimiento y
rendición de cuentas
Principios de Igualdad y No-Discriminación
Igualdad y No-discriminación obliga a los Estados a:
Eliminar la discriminación legal, institucional,
interpersonal y estructural
Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección:
Marcos legales deben:

Derogar leyes discriminatorias

Favorecer el disfrute de los derechos humanos por todos
Instituciones públicas deben garantizar:

Representación de grupos marginados o excluidos en la
administración pública y en las tomas de decisiones

Acceso a servicios sensibles al género, edad y diferencias
culturales

Mecanismos apropiados judiciales y administrativos de
reparación
Políticas públicas deben:

Desafiar modelos de apropiación y concentración de recursos
que conduzcan a situaciones estructurales discriminatorias y
excluyentes

Adoptar medidas serias para reducir las disparidades sociales
y económicas

Promover la educación y la toma de consciencia colectiva
Principio de Participación
El principio de participación exige:
PARTICIPACION LIBRE, ACTIVA,
SIGNIFICATIVA e INCLUYENTE
Implicaciones para los Sistemas Nacionales de Protección:
Políticas, procesos y procedimientos deben permitir:

Oportunidades de participación en planificación y desarrollo

Acceso a información relevante

Mejora de capacidades de grupos marginales para formular
propuestas
Mecanismos Institucionales deben:

Estar basados en principios democráticos

No debilitar estructuras democráticas o tradicionales existentes
La sociedad civil debe:

Ser activa, independiente y tener capacidades

Representar la voz de grupos excluidos y marginados

Tener control sobre los procesos de toma de decisiones
Principio de Rendición de Cuentas
El principio de rendición de cuentas implica:
Estados y otros responsables de derechos
humanos deben rendir cuentas por el respeto de
los derechos humanos
Implicaciones para los Sistemas de Protección:
Instituciones estatales deben:

Ser provistas de recursos suficientes, responsabilidades y autoridad
independiente para monitorear efectivamente al Gobierno
Ej. Comisiones parlamentarias, instituciones nacionales de derechos
humanos, jueces, defensorías legales
El Estado debe cooperar con los Sistemas Internacionales de Derechos
Humanos:

Cumpliendo a tiempo con las obligaciones internacionales de
presentación de informes

Invitando Procedimientos Especiales y dando información

Implementando las recomendaciones de los Comités de Tratados y
los Procedimientos Especiales.
Principio de Rendición de Cuentas
El principio de rendición de cuentas implica:
Mecanismos y procedimientos de reparación
asequibles, efectivos e independientes
Implicaciones para los Sistemas de Protección de los Derechos Humanos
Marcos legales deben:

Estar en conformidad con las normas de los derechos humanos

Establecer las condiciones, procedimientos y mecanismos para que
los titulares de derechos exijan sus derechos y los detentores de
deberes cumplan con sus obligaciones
Políticas públicas deben:

Adoptar medidas progresivas para mejorar los sistemas de rendición
de cuentas

Implementar las obligaciones de derechos humanos del Estado a nivel
central, regional y local
Principio de Rendición de Cuentas
El principio de rendición de cuentas implica:
Medios de comunicación libres e independientes
y grupos de defensores de derechos humanos
representativos de mujeres, hombres y grupos
marginados o excluidos
Implicaciones para los Sistemas de Protección de los Derechos Humanos
Una sociedad civil activa debe:



Monitorear el cumplimiento de las obligaciones de derechos
humanos por parte del Estado
Articular las necesidades de la sociedad y abogar por cambios
sociales positivos
Dar información y elaborar informes paralelos para los mecanismos
internacionales de derechos humanos
ej. Campaña de acceso a los medicamentos retro-virales en África del Sur
Dimensiones de género y edad en
situaciones de crisis y emergencias
Crisis y emergencias pueden tener un
impacto muy diferente en hombres, mujeres
y niños.
Las mujeres y los niños casi siempre
representan la mayoría de las poblaciones
desplazadas y refugiadas.
Vinculando Derechos con
Resultados:
Paso a Paso
Sesiones
5, 6, 7, 8
Acción 2
Aprendiendo
Juntos sobre
Derechos
Humanos
El Enfoque de Derechos Humanos
en la Programación de Naciones
Unidas
CCA
Análisis sobre retos
del desarrollo
Establece conexión
causal entre derechos
Identifica
manifestaciones
de discriminación,
desigualdad y exclusión
Identifica las brechas de
capacidades de titulares
de derechos y detentores
de deberes
UNDAF
Efectos directos
Titulares de
derechos
empoderados y
detentores de
deberes sujetos a
exigibilidad
contribuyen a la
realización de
derechos
PPs
Efectos Programas
de País
Capacidades de
titulares de
derechos y
detentores de
deberes
desarrolladas
S&E
Seguimiento y
Evaluación
Establece
mecanismos para
la participación
de titulares de
derechos y
detentores de
deberes en
seguimiento
del programa
Cuando comenzar a aplicar el HRBA
RECOLECCION DE INFORMACION
DIAGNOSTICO Y
ANALISIS
SELECCION
De las áreas de
cooperación
HRBA en la recolección de
información
Que información:
•
Contexto civil, cultural, económico, político, y social
•
Desglosada conforme a razones normativas de no-discriminación,
ej. sexo, edad, etnicidad, origen social, etc.
Diversidad de Fuentes de información:
•
Diagnósticos y análisis de carácter nacional

Información de mecanismos internacionales, regionales y nacionales de
derechos humanos
Proceso de Información y análisis:
•
Participativo, incluyente, transparente y abierto a la diversidad cultural
HRBA en el Diagnostico
Los mecanismos
internacionales de
derechos humanos
Propósito del diagnostico:
ofrecen una lectura
a los retos del
desde
 Identificar los principales retos del desarrollodesarrollo
y de derechos
una perspectiva de
derechos humanos
humanos
Que esta ocurriendo? A quien? Donde?
ej. 2/3 de las niñas indígenas de zonas rurales no terminan la
educación primaria
•
Identifica los
estándares
(reclamos y
obligaciones )
Debe ser formulado como un tema de derechos humanos
•
Formulación debe estar focalizada en las personas
Características de un reto del desarrollo:
Pasos para un Análisis con
enfoque de derechos
Paso 3: Análisis de
Capacidades
“Que capacidades?”
Paso 2: Análisis de Roles
“Quien debe hacer algo?”
Paso 1: Análisis de Causas
“Por qué?”
DIAGNOSTICO
“Qué esta pasando, a quien, donde?”
74
Análisis de Causas (I):
“Por qué?”
Análisis de las causas inmediatas, subyacentes y estructurales
de los retos del desarrollo identificados
Herramientas:

El Árbol de Problemas detecta las causas estructurales de los
problemas de derechos humanos (relación vertical) y la
interrelación de los derechos (horizontal y vertical)
Herramientas alternativas para el análisis legal, de
políticas, presupuestario e institucional
El árbol de problemas no
surgió como una herramienta
del HRBA pero puede ayudar
a identificar patrones de
discriminación, exclusión y
otras causas profundas

Árbol de Problemas
Manifestation of problem
Efectos
Immediate
Underlying
Causas
Underlying
Underlying
Root
Root
Root
Root
Immediate
El árbol
de problemas es
una herramienta de
participación
y consenso
Underlying
entre los titulares de
derechos y los
detentores
de deberes
Root
Root
sobre los principales
retos del desarrollo y su
causas
profundas
Root
Root
Problema 1: VHI/SIDA
Problema 2: Educación de las niñas
Causas Inmediatas
Causas subyacentes
Causas estructurales
Área central de problemas:
discriminación de Genero
81
Análisis de Causas: “Por qué?”
Retos del desarrollo/derechos no realizados
Causas Inmediatas
“Estatus e influencias directas”
Causas subyacentes
“Servicios, Acceso, Practicas”
Causas estructurales
“Sociedad, Políticas, Recursos”
74
Instrucciones de grupo:
Análisis de causas





Cada grupo selecciona un ODM
Identificar un reto del desarrollo, o sea, la
manifestación de un problema
Identificar sus causas inmediatas, subyacentes y
estructurales
Construir un árbol de problemas
Seleccionar una cadena del árbol de problemas e
identificar los derechos que no están siendo
realizados
Cada grupo
seleccionara un
líder de genero y
uno de conflicto
Análisis de roles (II):
“quien debe hacer algo?”


Titulares de derechos

Quienes son ellos?

Cuales son sus reclamos?
Detentores de deberes

Quienes son ellos?

Cuales son sus obligaciones?
revisar que dicen los
estándares de
derechos humanos
respecto a sus
reclamos y
obligaciones
Revisar que roles se
espera cumplan los
titulares de
derechos y los
detentores de
deberes frente a
leyes, políticas y
procedimientos
nacionales
Análisis de Capacidades (III)
“Qué Capacidades?”
Brechas de Capacidades:

Conocimiento

Responsabilidad/
motivación/ liderazgo

Autoridad

Acceso a y control sobre
los recursos

Sistemas Nacionales de
Protección de Derechos
Humanos
El desarrollo de
capacidades no es solo
un proceso tecnocratico.
También implica cambios
políticos, sociales,
legales e institucionales
Los Órganos de Tratados
y los Procedimientos
Especiales pueden
identificar brechas de
capacidades
Instrucciones de Grupo:
Análisis de roles y capacidades

Toma la anterior cadena causal que fue utilizada
para identificar derechos no realizados

Identifica los Titulares Derechos y los
Detentores de Deberes, sus roles y funciones

Identifica las correspondientes brechas de
capacidades en un papelografo
Selección de las Áreas de
Cooperación- Análisis Estratégico
Analizar el valor agregado de Naciones Unidas en:
► Provisión directa de servicios
► Abogacía y movilización social
► Información y Sensibilización
► Formación y educación
► Monitoreo y observación
► Asesoría política y legal
Análisis de Socios:
HRBA amplia el espectro de socios, incluyendo los integrantes
de los Sistemas Nacionales de Protección de los Derechos
Humanos
HRBA en la Planificación por
Resultados
Impacto:
↑
Efectos:
↑
Productos:
↑
Proceso:
Realización de los derechos humanos
Mayor rendimiento de los titulares de
derechos y los detentores de deberes
Su contribución tangible al desarrollo de las
capacidades de titulares de deberes,
detentores de obligaciones y NHRPS???
Guiado por los principios de derechos
humanos
Los Órga
Tratados
Procedim
Especiale
pueden
identifica
acciones
concreta
el desarr
capacida
Matriz
UNDAF
Prioridades
Nacionales
Efectos
directos del
UNDAF
Efectos
directos del
Organismo
(PP)
Productos
del PP
Formulación con enfoque de
derechos
Derechos realizados
Cambios positivos y sostenidos en la vida
de los hombres, mujeres niños y niñas
Mejor desempeño de los titulares de
derechos para reclamarlos y de los
detentores de deberes para cumplirlos
- (i) Desarrollo de las capacidades de los
titulares de derechos y de los detentores de
deberes
-(ii) Reformas legales, institucionales y de
políticas
Bienes, servicios y herramientas de abogacía
derivados del programa a los titulares de
derechos y los detentores de deberes
Plazo
5-20
años
4-5
años
2-4
años
1-4
años
Instrucciones de Grupo:
Diseño de intervenciones
estratégicas

Vuelva a mirar las brechas de capacidades de
los titulares de derechos y los detentores de
deberes identificadas en el ejercicio anterior.

Discuta y defina que intervenciones
programáticas (a nivel de productos y de
efectos) resultaran en cambios positivos para
en la realización de los derechos humanos
HRBA en el Seguimiento y
Evaluación
(S&E)
Con base en
los reclamos y
obligaciones
contenidas en
los estándares

de derechos
humanos

Que hay que medir?
Con base en
los principio
Desempeño del programa (Impacto, efectos,
de derechos
humanos
productos)
Proceso del programa: Participación, no
discriminación y rendición de cuentas

Contexto del programa:
 Existencia de leyes, políticas y mecanismos
en el HRBA, el
seguimiento del
contexto es tan
importante como
el desempeño del
programa y el
proceso
institucionales
 Esfuerzos de los detentores de deberes para
cumplirlos
 Disparidades en el ejercicio de derechos entre
los titulares de derechos
HRBA en el Seguimiento y
Evaluación

Un HRBA requier
mecanismos
incluyentes de
participación y
rendición de
Como medir?
cuentas del
programa
Identificar los titulares de derechos y detentores de deberes en
el proceso Seguimiento y Evaluación como:
-Proveedores de información, ej. Ministerios
-Interpretes independientes de la información, ej.
Instituciones Nacionales de Derechos Humanos

Convocarlos a un proceso participativo

Asegurar el acceso a la información y datos disponibles sobre el
programa
Instrucciones de Grupo:
Seguimiento y Evaluación
“Los estándares y principios de
derechos humanos deben guiar el
Seguimiento y Evaluación”

Revisar la cadena de resultados
definida en el ejercicio anterior y
discutir las implicaciones de la
afirmación de arriba
HRBA en la Programación de Naciones
Unidas: CHAP y CAP
El CHAP permite la sincronización de los
programas del sistema de Naciones Unidas
 El CAP es una herramienta para coordinar el
planeamiento, la ejecución y el seguimiento
 Los Principios humanitarios y de derechos
humanos contribuyen a que las acciones
prioritarias se focalicen sobre aquellos en
situación de mayor necesidad

Apoyando a los Equipos de País
de las Naciones Unidas
Sesión 9
Acción 2
Aprendiendo
Juntos sobre
Derechos
Humanos
Papel de los Equipos de País
• leyes
obligaciones
• políticas
• servicios
CSO
•datos, seguimiento
•remedios Reclamar sus derechos
Cumplir con sus
Detentores de deberes
Desarrollo de
Capacidades
El UNCT apoya
• información, educación
• participación
• organización
• seguimiento
• acceso a remedios
(administrativos, judiciales)
Titulares de derechos
Apoyo disponible para los UNCT
Acción 2
Desarrollo de Capacidades - Programas Conjuntos –
Sistemas Nacionales de Protección de Derechos HumanosMecanismos Internacionales de Derechos Humanos
OACDH
Órganos de Tratados y Procedimientos especiales- “Perfiles de País”Asesores en materia de Derechos Humanos
Agencias
Varias Agencias tienen políticas, directrices y recursos para
ayudar a su personal a aplicar el enfoque de derechos humanos
Próximos Pasos:
estrategias y planes de
acción
Sesión 10
Acción 2
Aprendiendo
juntos sobre
derechos
humanos
Propuesta de formato…
Plan de Acción en HRBA del UNCT
Meta / Actividad
Responsable
Cronograma
Cierre y Evaluación
del taller
Sesión 11
Acción 2
Aprendiendo
Juntos sobre
Derechos
Humanos
GRACIAS!
Acción 2
Aprendiendo
Juntos sobre
Derechos
Humanos
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