Uruguay: Documento de discusión nacional acerca
de los asuntos claves en el análisis del sector
energético y lineamientos para una estrategia de
mitigación
Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo
Grupo de Medio Ambiente y Energía
Ec. Rossana Gaudioso
Mayo, 2009
1. Por qué la energía es un sector clave para el país
Energía sector estratégico desde el punto de vista económico:
relación disponibilidad de energía y desarrollo económico.
Características del sector energético Uruguay:
– Oferta escasamente diversificada
– Fuerte dependencia del petróleo (60% oferta energía)
– Sector eléctrico con fuerte dependencia de las condiciones hidrológicas
anuales (sequía años 2004 y 2006; situación riesgo de abastecimiento).
– Dificultades para garantizar el abastecimiento (sector eléctrico)
– Tendencia creciente consumo final de energía (3.9% per. 2004-2007)
– Impacto de las importaciones de petróleo y derivados en la balanza de pagos:
20% valor total de importaciones y 25% de las exportaciones (2007).
Sector energético responsable del 94% emisiones de CO2 (fuente:
“Inventario de Gases de Efecto Invernadero 2002”).
Impacto social: acceso a la energía y calidad de vida.
2. Descripción del sector energético
Oferta de energía primaria (2007)
Res. Biomasa
4%
Leña
13%
Petróleo
crudo
51%
Gas natural
3%
Evolución del CFE vs PBI
170
160
1990 = 100
Hidroenergía
29%
150
140
130
120
110
100
1990
1992
1994
1996
CFE
1998
2000
2002
PBI
2004
2006
2. Descripción del sector energético
Estructura del consumo final de energía por fuente
(Año 2007)
Leña
Electricidad
17%
Residuos
24%
Biomasa
2%
Gas natural
3%
Deriv.
Petróleo
54%
Estructura del consumo final energía por sector
(Año 2007)
Agro-Pesca
8%
Residencial
28%
Industria
22%
Servicios
9%
Transporte
33%
3. Medidas de mitigación propuestas para el sector
Oferta de energía:
Desarrollo de las
convencionales:
fuentes
de
energía
renovables
Energía eólica: 250 MW (año 2015) y 250 MW adicionales al año
2025
Residuos de biomasa: 200 MW (año 2015)
Solar térmica: Ley de Energía Solar Térmica
Conversión de la Central Térmica de Punta del Tigre (300
MW) a gas natural y cierre del ciclo
Cogeneración sectores industrial y comercial-servicios.
Reducción de pérdidas técnicas de redes de transmisión y
distribución de energía eléctrica y gas natural
no
3. Medidas de mitigación propuestas para el sector
Demanda de energía:
Programa de gerenciamiento de la demanda de energía eléctrica
Desarrollo del mercado de gas natural (usos calóricos)
Programa de
comercial).
Etiquetado
energético
de
equipos
(residencial
y
Estándares y normas de eficiencia energética características
constructivas y materiales acondic. térmico de edificaciones.
Inversiones en eficiencia energética: industrial y comercial-servicios
Mejora del alumbrado público
Programas capacitación y difusión de eficiencia energética.
3. Medidas de mitigación propuestas para el sector
Transporte:
Sustitución de combustibles: vehículos híbridos y eléctricos y GNC
para uso vehicular.
Incorporación de biocombustibles (Ley de Agrocombustibles)
Programas de técnicas de conducción racional.
Cambios en la organización del sistema de transporte por modos y
medios de transporte:
Promoción del transporte ferroviario y fluvial para el transporte de
carga en sustitución del transporte carretero.
Introducción de cambios en el patrón de uso de los vehículos de uso
particular a favor del transporte público.
Mejora en el sistema vial urbano (creación de vías de alta velocidad,
reducción de congestionamientos, coordinación de semáforos, etc.).
4. Enfoque metodológico propuesto
Construcción de proyecciones de demanda y oferta de energía por
sector para un “Escenario de Referencia” de largo plazo (“escenario
business as usual”).
Escenario “tendencial”; supone que el comportamiento futuro del sector
seguirá la evolución histórica sin grandes cambios estructurales;
escenario de referencia en ausencia de medidas de mitigación.
Construcción de un “Escenario de Mitigación” que incorpore el impacto
de las medidas de mitigación identificadas sobre la demanda y la oferta
de energía desde el punto de vista energético y ambiental (emisiones de
GEI).
Evaluación del impacto de medidas de mitigación en el sector energético
(evaluación costo-beneficio; impacto energético y ambiental)
Metodología: Modelo LEAP (Long-range Energy Alternatives Planning
System) desarrollado por el Stockholm Environment Institute- Boston
(SEI – Boston).
5. Recomendaciones
La implementación de un programa de mitigación requiere una
visión de largo plazo y su integración en las políticas sectoriales
y nacionales para garantizar su continuidad.
Diversidad de actores vinculados a la implementación de un
programa de mitigación requiere la construcción de una instancia
de coordinación institucional en el que estén representados los
distintos actores.
Creación de una estructura institucional que de continuidad al
Programa de Mitigación.
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