FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
UBA
CATEDRA: ECONOMIA DE LA ENERGÍA
PROFESOR: LIC. ROBERTO DARIO PONS
TEMA
ALGUNOS concepto S de POLITICA
ECONOMICA DE LA ENERGÍA
1
ALGUNAS PREGUNTAS QUE
DEBEMOS HACERNOS PARA
FORMULAR UNA POLITICA
ENERGETICA
1. ¿Cuál es la capacidad actual y potencial
para producir energía?
2. ¿Con que grado de eficiencia técnicaeconómica se realiza?
3. ¿En qué se diferencian los patrones de
oferta y consumo de energía de los de otros
países y regiones del mundo?
4. ¿En qué medida los niveles de desempeño
económico determinan variaciones en el
consumo de energía?
4. ¿Cuál es la capacidad y tipo de generación de
energía necesaria para satisfacer la demanda
asociada al desempeño económico?
5.
¿Qué efecto tiene, sobre las variables
macroeconómicas, que se busque satisfacer el
déficit de energía con fuentes importadas?
6. ¿Qué medidas de política económica se deben
aplicar para mejorar el acceso o modificar la
estructura de la oferta y para hacer más
eficiente y racional el uso de la energía
disponible?
7. ¿Cómo puede contribuir a la eficiencia energética y a
la seguridad de provisión de fuentes energéticas los
procesos de integración física y económica entre
países de una misma región?
8. ¿Cuál es el impacto que provocan los patrones de
generación y consumo sobre los recursos naturales y la
calidad del ambiente?
9. ¿cómo deben considerarse la satisfacción de las
necesidades presentes y de las generaciones futuras en
función de los recursos naturales escasos?
10. ¿Qué modelo de desarrollo económico- social y
político es energéticamente sostenible?
En nuestra sociedad el estudio de la energía ha
estado direccionado en forma fragmentada.
hay que analizarlo bajo la concepción sistémica, en
la que se incluyen
 Caracterizaciones tecnológicas y ecológicas de las
cadenas (evolución de las fuentes, los mecanismos de
conversión o transformación, y sus determinaciones de
eficiencia)
 Las estructuras sociales que se apropian y administran
tanto esas fuentes como sus transformaciones.
Partiendo de la energía solar y su conservación en plantas hidrocarburos y sus
efectos sobre manifestaciones del viento ocasionado por las diferencias de calor
y presión, el hombre puede tomar diferentes fuentes y transformarlas en trabajo
o energía útil con diferentes procedimientos o máquinas
Esos procesos de obtención de la energía primaria, su transformación para
utilizarla en la actividad humana y su utilización en trabajo útil puede
ejemplificarse en formas de cadenas productivas que implican actores e
instituciones que dominan alguna parte del proceso.
SISTEMA ENERGETICO
Un sistema energético es una específica
combinación de diversas cadenas
interdependientes de transformación de un
tipo de energía en otro a partir de una
determinada fuente, generada y o controlada
por sectores de la sociedad que la consolidan
y desarrollan sobre la base de su control.
Los sistemas energéticos estarían diferenciados por:
LAS CANTIDADES DE ENERGÍA MOVILIZADAS: tanto las cantidades
absolutas de las energías liberadas y su relación con la capacidad de
sustentabilidad en el tiempo, como las cantidades relativas de
producción y de consumo según su localización geográfica y su
pertenencia a organizaciones políticas-sociales y económicas.
EL SISTEMA GLOBAL DE EFICIENCIA: Considerando los valores globales
promedios del universo “Tierra” como las eficiencias diferenciales
según su localización geográfica y su pertenencia a organizaciones
políticas-sociales y económicas.
LAS FORMAS DE LA APROPIACIÓN DE LA RENTA: considerando las
posiciones dominantes de mercado o normativas de servicio público o
estatutos de jerarquía social que actúan sobre el dominio simbólico de
las fuentes primarias de energía y de su transformación y transportedistribución. Ya sea, porque este dominio se origina en el desarrollo del
dominio natural (eficiencia en la obtención de la fuente primaria) y del
dominio tecnológico (eficiencia en la transformación en energía útil)
LOS PROBLEMAS DE LA ENERGIA
DESDE LA HISTORIA
Quizás, por primera vez en la historia, la mayor
crisis del capitalismo – de las características que
han significado profundos cambios en el pasado se produce simultáneamente con una repentina
desestabilización en las estructuras energéticas de
las sociedades industrializadas.
Este sincronismo es nuevo.
En el pasado funcionó al revés, en el sentido que
grandes cambios en la estructura energética
facilitaron revolucionarios cambios en la
estructura productiva tal como las sucesivas
etapas de la revolución industrial
La historia de las civilizaciones se relaciona con la evolución de las fuentes
de energía utilizadas y sus técnicas de transformación en energía útil
 Durante siglos, el progreso se ha sustentado sobre dos pilares:
1. La invención de instrumentos para multiplicar el rendimiento del
trabajo: herramientas y máquinas.
2. El descubrimiento de nuevas fuentes y formas de energía para
sumarlas a la suya limitada y poder mover con ellas sus cada vez
mas complicadas máquinas.
 En lo energético el progreso debió resolver :
1. Dominio natural: Cómo liberar o aprovechar la energía contenida
en la naturaleza; y cómo dominarla o poder controlar su
liberación.
2. Dominio técnico: Cómo transformarla eficientemente o maximizar
la relación energía útil sobre energía utilizada.
3. Dominio simbólico: Cómo se apropia del excedente de energía
por encima del nivel mínimo de sobrevivencia. ¿Será una
casta?¿Será un Estado? ¿Será la propiedad colectiva? ¿Será el
mercado?
EL DILEMA
SUSTITUIR FUENTES
ENERGETICAS
ALCANZAR LA MAYOR EFICIENCIA EN
LA TRANSFORMACIÓN Y USO DE LA
ENERGIA
EL CONCEPTO DE SUSTITUIBILIDAD EN LAS FUENTES DE ENERGIA
IMPLICA UN CAMBIO SISTEMICO Y UNA POTENCIAL MODIFICACION DE
LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL
DISPOSICIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LA ENERGÍA PRIMARIA:
La disposición de una nueva fuente energética depende de su localización
geográfica que no está distribuida en forma uniforme en toda la Tierra, sea
ésta de origen renovable (solar, eólico, hídrico) o fósil y no renovable (carbón e
hidrocarburos).
 No siempre la disponibilidad de la fuente de energía coincide con la
localización de la mayor demanda de la misma
 Se requieren complejas logísticas de extracción y transporte de grandes
volúmenes en forma permanente
LA NO RENOVABILIDAD DE ALGUNAS FUENTES PRIMARIAS:
Los hidrocarburos que representan actualmente del 60% de la oferta de
energía no solo se agotarán sino que además cae la curva producción:
 PEAK OIL
EL CONCEPTO DE SUSTITUIBILIDAD EN LAS FUENTES DE ENERGIA
IMPLICA UN CAMBIO SISTEMICO Y UNA POTENCIAL MODIFICACION DE
LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL (Cont.)
LA NECESIDAD DE TRANSFORMAR LA ENERGÍA PRIMARIA EN SECUNDARIA ÚTIL:
Lo que implica técnica, procedimientos y mecanismos a esos efectos que varían
según el tipo de energía primaria y según el tipo de uso que se le dará a la
energía secundaria para resolver una mejor:
1.
2.
"relación entre la energía útil producida y la energía primaria transformada
“ relación entre la energía obtenida y la invertida para obtenerla” EROEI
(Energy Return Over Energy Invested).
USO RACIONAL O EFICIENTE DE LA ENERGÍA:
Lo que implica racionalizar el uso o aplicarlo de una manera más conveniente o
modificar modos de transporte o procedimientos de edificación y tantas otras
medidas que implicaría bajar el consumo sin disminuir la satisfacción de las
necesidades de consumo y producción de la sociedad
EN QUE CONSISTE LA MAYOR EFICIENCIA SOCIAL DEL
APROVECHAMIENTO DE LA ENERGÍA
a.
LA ELECCIÓN DE LA FUENTE SOCIALMENTE MÁS EFICIENTE PARA PRODUCIR
ENERGÍA: que la misma optimice los costos y beneficios en el conjunto de la
sociedad. Condicionantes de ese óptimo:
i. De carácter tecnológico: posibilidad técnica de sustituir o complementar
fuentes o lograr su renovabilidad. Lograr una mayor eficiencia de
transformación en energía secundaria con menor pérdida de energía
primaria.
ii. De carácter económico: mejor aprovechamiento de los recursos escasos,
especialmente los no renovables
iii. De carácter ambiental: el menor impacto sobre el medio ambiente; o sea,
minimizar las externalidades negativas de la explotación
b.
LA ELECCIÓN DEL USO MÁS EFICIENTE DE ESA ENERGÍA EN FUNCIÓN:
i. De los aspectos tecnológicos, económicos y ambientales
ii. De la capacidad de recuperar o renovar la fuente de energía
iii. De la competencia con otros usos productivos o sociales: proceso
productivo, transporte, necesidades básicas humanas.
La búsqueda de la eficiencia desde una
perspectiva ECONÓMICA
Dos dimensiones importantes:
 TRATAR DE REDUCIR LAS PÉRDIDAS:
Garantizar que se obtenga más “trabajo” de una cantidad dada
de energía.
 TRATAR DE REDUCIR EL USO:
Adoptar tecnologías que requieran menos energía
Para una tecnología dada, cambiar la “energía” por otros
factores de producción
Cambiar hábitos de producción y consumo
Consumo de energía =
Intensidad de uso x Nivel de actividad
energía necesaria para
una tarea una vez
número de veces que
se hizo la tarea
20
ALGUNAS CONSIDERACIONES
SOBRE DESARROLLO
ENERGETICO SOSTENIBLE
CEPAL – OLADE-GTZ
DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
CEPAL-OLADE-GTZ
DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
CEPAL-OLADE-GTZ
DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
CEPAL-OLADE-GTZ
DESARROLLO ECONOMICO SUSTENTABLE
CEPAL-OLADE-GTZ
DEFICIT Y SUPERAVIT ENERGETICO
• Como en todo balance se establecen algunas convenciones
acerca de los flujos de entrada, los flujos de salida y lo que
se podría considerar como déficit energético.
• En principio, todo balance ex - post está equilibrado -, todo
lo que se utilizó tuvo su provisión y todo lo que se proveyó
se utilizó por eso debemos establecer, convencionalmente,
qué rubros o conceptos los consideraremos como el
representativo de un desequilibrio.
• Normalmente esta diferenciación convencional se hace
identificando los orígenes de la oferta y la aplicación de los
usos de la energía que son netamente locales, dejando
como indicación de los déficits o superávits energéticos las
ofertas y las demandas que se corresponden con el
exterior.
DE ESTA FORMA PODRÍAMOS DECIR QUE UN
BALANCE ENERGÉTICO ES UN CONJUNTO DE
RELACIONES EN EQUILIBRIO QUE PONEN DE
MANIFIESTOS TODOS LOS MECANISMOS POR
LOS CUALES LA ENERGÍA SE PRODUCE, SE
TRANSFORMA, SE CONSUME, Y DE OTRAS
CONSIDERACIONES DE INTERÉS ECONÓMICOPOLÍTICO Y SOCIAL.
LOS INDICADORES DEL ANÁLISIS ENERGÉTICO
Referidas a la relación con el exterior
• Dependencia energética: que relaciona la energía que es capaz de
producir y la que realmente necesita. Cuando mayor es la provisión
externa de energía – déficit energético – mayor es la dependencia.
• Autarquía energética: surge del análisis del indicador de
dependencia energética y establece el porcentaje de cobertura de
la necesidad energética con la producción propia en forma general
o específica. Cuanto mayor es el indicador mayor es la autarquía.
• Robustez frente a cambios externos: también surge del indicador
de dependencia energética y establece el porcentaje entre el valor
de las exportaciones de productos energéticos en relación con el
PBI (a veces se calcula sobre el total de exportaciones). Mientras
más bajo el coeficiente mayor independencia – robustez – ante
variaciones de la demanda y de los precios internacionales
Referidas a la estructura producción
•
Eficiencia energética: que relaciona el consumo final del conjunto de sectores que
componen la demanda interna con el consumo de energía primaria total del país. Cuanto
mayor sea el indicador, menores son las pérdidas de transformación y transporte del
sistema.
•
Productividad Energética : que relaciona el valor del PBI (unidades monetarias) por cada
unidad de energía utilizada (unidades físicas) en la economía de un país. Mientras más alto
es el PBI por unidad de energía, mayor es el índice de productividad y lo que esto significa:
mayor eficiencia productiva; reducción de de costos y de necesidades de inversión en el
sector; mayor sostenibilidad del sistema energético.
•
Intensidad energética (bep/unid monetaria): es un coeficiente que establece una relación
entre el consumo final de energía (medido en unidades físicas) y Producto Bruto Interno
de cada país (medido en unidades monetarias), por unidad de tiempo, generalmente un
año. Corresponde a la cantidad de energía consumida para producir una unidad monetaria
en la economía. Evidencia la relación entre la producción económica y la eficiencia en el
uso de la energía. Mientras más bajo resulta el indicador mayor es la eficiencia asumida
Referidas a la demanda social
•
Elasticidad energética (Elast = Var demanda Energía/demanda Energía / Var PBI/PBI): es un
coeficiente que mide la relación entre la variación de energía ante variaciones de otro concepto
vinculado técnica o económicamente. Normalmente se trata de establecer la variación de la
demanda de energía, (medida en unidades físicas convencionales comunes, generalmente la TEP o
la TEC), ante variaciones del Producto Bruto Interno (medido en unidades monetarias constantes
con referencia a un año determinado).
•
Consumo de energía final per cápita (bep/habitante): que surge de la relación entre el consumo
final de energía (primaria y segundaria) y el total de la población de cada país. Corresponde a la
totalidad del uso energético – llevado a valores homogéneos equivalentes, como por ejemplo a
barriles de petróleo – dividido por el total de la población a la que se abastece. Evidencia el grado
de cobertura energética que tiene un país. Mientras más alto es el indicador mayor es el grado de
cobertura.
•
Cobertura de necesidades energéticas básicas (bep/cantidad de hogares): relaciona el total del
consumo de energía útil residencial sobre el total de hogares de un país o región. Mientras mayor
sea el indicador, mayor la cobertura y por ende la satisfacción de necesidades básicas sociales.
•
Cobertura eléctrica: relaciona la cantidad de hogares de un país o región que tienen provisión de
energía eléctrica. Se puede confeccionar indicadores generales o diferenciados en urbanos y rurales.
Mientras más alto el porcentaje de hogares electrificados
mayor es la cobertura y lo que
significa en términos de acceso a servicios energéticos modernos y productivos y abastecimiento de
servicios sociales
Referidas al medio ambiente
•
Contaminación ambiental (emisiones de gas CO2/bep): es la relación entre el cálculo
técnico de las emisiones teóricas de contaminación ( medidas en su equivalente en
emisiones de CO”) de las diferentes fuentes y usos de la energía y el consumo
energético medido en unidades homogéneas o equivalentes (por ejemplo bep´s). A
Menor índice mayor pureza relativa del uso de Energía por ser más bajos los niveles
de emisiones (de CO2)
y ser mejor calidad del aire (por reducción de emisiones con
efectos locales y regionales y de emisiones con efecto climático). Este índice adquiere
mayor relevancia desde que se firmara el Protocolo de Kyoto sobre cambio climático y
algunos países que lo suscribieron están desarrollando políticas energéticas más
limpias. Asimismo, aquellos países con energías más limpias pueden ser beneficiarios
de bonos verdes.
•
Uso de energías Renovables (oferta de energías renovables/ oferta total de energía):
Relaciona la oferta de energía (medidas en unidades físicas homogéneas) originada en
fuentes clasificadas como renovables) sobre el total de la oferta de energía (también
medida en las unidades físicas homogéneas). Mientras mayor el índice, más alta
participación de energías renovables en la oferta energética y, por ende, mejor calidad
del aire (por reducción de emisiones con efectos locales y regionales) y reducción de
emisiones de gases con efecto climático.
•
Alcance recursos fósiles y leña (relación reservas/producción): relaciona el valor
(stock medido en unidades físicas) de las reservas con el valor de la producción en un
período determinado (generalmente anual, flujo en las mismas unidades físicas). El
valor resultante se considera como la cantidad de años de producción que alcanzan las
reservas existentes. Mientras mayor el valor mayor será el alcance de recursos y la
seguridad de suministro al largo plazo.
GEOPOLITICA DEL PETROLEO
LA ENERGIA, EL CAMBIO
TECNOLOGICO Y EL MOTOR DE LA
ECONOMIA DEL SIGLO XXI
LA ENERGIA, EL CAMBIO TECNOLOGICO Y EL MOTOR DE LA
ECONOMIA DEL SIGLO XXI
 “QUIEN CONTROLA LA FUENTE DE COMIDA CONTROLA A LA GENTE, QUIEN
CONTROLA LA ENERGÍA CONTROLA LOS CONTINENTES, QUIEN CONTROLA EL
DINERO CONTROLA EL MUNDO”. Atribuído a HENRY KISSINGER circa 1974. (National
Security Adviser (1969-75), US Secretary of State (1973-77), Nobel Peace Prize Lauterate of 1973)
 "TEMO QUE LA RUECA NO SEA TAN FUERTE COMO LA MÁQUINA..SÓLO LA
CIENCIA PUEDE RESOLVER LOS PROBLEMAS DEL HAMBRE Y LA
POBREZA...¿QUIÉN PUEDE PERMITIRSE HOY EL LUJO DE IGNORAR LA
CIENCIA?...EL FUTURO PERTENECE A LA CIENCIA A QUIENES SE HACEN
AMIGOS DE ELLA"-JAWAHARLAL NEHRU(1889/1964) - Proceedings of the National Insititute
of Sciences of India- N°27A, 1961, pg.564.
 "OTROS PAÍSES ESTÁN EXPORTANDO AHORA LAS TECNOLOGÍAS DE LAS QUE
FUIMOS PIONEROS Y HAN CREADO LOS PUESTOS DE TRABAJO QUE ESO
TRAE, PORQUE ESOS PAÍSES SABEN QUE LOS NACIONES QUE LIDEREN EL
CAMBIO ECONÓMICO DE PRODUCIR ENERGÍA LIMPIA SERÁN LAS QUE
LIDEREN LA ECONOMÍA GLOBAL DEL SIGLO XXI". Discurso del Presidente Obama
sobre Seguridad Energética de EEUU, el 30 de marzo de 2011 - Georgetown University
Washington, D.C.
LOS PRINCIPALES CONSUMIDORES NO SON LOS
PRINCIPALES PRODUCTORES NI ESTOS SON LOS QUE
MAS CONSUMEN
LOS RECURSOS PETROLEROS NO NECESARIAMENTE
ESTAN DONDE EL MUNDO SE HA DESARROLLADO
SE GENERA UNA TENSION PERMANENTE POR
ASEGURARSE EL ABASTECIMIENTO Y POR DOMINAR
LAS FUENTES DE PRODUCCION
Desde el comienzo de la explotación comercial del petróleo hasta comienzo de
los 70´s el precio del barril del petróleo se mantuvo en niveles bajos
favoreciendo el crecimiento económico, la revolución de la electricidad y la subvaloración de los costos energéticos
A partir de los 70´s, la llegada del Peak Oil de la producción de EEUU; el
desarrollo económico de pos-guerra ; el abandono de la convertibilidad del
dólar por Nixon; y la cartelización de la OPEP crearon las condiciones para
sucesivos aumentos del precio del barril del petróleo y su interacción con
conflictos bélicos.
Evolución de los nuevos yacimientos de petróleo y su producción en relación al
consumo. Aumenta la producción pero disminuyen los nuevos yacimientos al
mismo tiempo que se acerca al peak oil mundial y EEUU pasa a importar el 50%
de su consumo de petróleo a comienzos del Siglo XXI
Los sucesivos peak oil en las diferentes partes del mundo tienen una
correlación con los gráficos de evolución del precio del petróleo y de los
conflictos bélicos.
ALGUNOS OTROS INDICADORES
DE PRODUCCION RESERVAS Y
RESERVAS NO CONVENCIONALES
ALGUNAS RELACIONES TECNICAS A
CONSIDERAR SOBRE LA POLITICA
PETROLERA
Según la calidad del petróleo y las características de las destilerías la estructura
de producción entre los diferentes derivados del petróleo es una constante
técnica no fácilmente modificable. Si el consumo de gasolina del país es del
60%; aunque tenga gran producción deberá importar el faltante de gasolina y
podrá exportar en compensación por ejemplo el diesel sobrante
El precio final que alcance el derivado del petróleo –p.e. gasolina – al
consumidor tiene varios socios: Costo de la producción entre el que explota
(empresa petrolera) y el que tiene el dominio (regalías al país petrolero ); el
que procesa (destilería):el que comercializa; y los impuestos que cobra el
país consumidor
EL DILEMA DEL SIGLO XXI
ALCANZAR UNA NUEVA MATRIZ ENERGETICA
ANTE UNA ESTRUCTURA DE CONSUMO
FUERTEMENTE HIDROCARBURIFERA
PARTICULARMENTE EN EL SECTOR TRANSPORTE
Y
LOS CUATRO RETOS ENERGETICOS DEL SIGLO XXI
RESOLVER EL AUMENTO DE LA DEMANDA ANTE LA
CAIDA DE LA PRODUCCION CON TENSION
GEOPOLITICA Y CON CAMBIO CLIMATICO
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LAS PREGUNTAS A REALIZARSE PARA UNA POLITICA …