“ FORO PREVENCIÓN DE RIESGO
ELÉCTRICO EN ZONAS DE ALTA AFLUENCIA
DE PÚBLICO Y EN VIAS PÚBLICAS”
2011
Problemática
“Alta Incidencia de Accidentes de Electrocución
Asociados a Sistemas de Distribución de Media
Tensión y Actividades Particulares Realizadas
por Público en General”
Tema de Exposición
“Consecuencias del incumplimiento a las
disposiciones normativas sobre
distancias mínimas de seguridad”
Actores Involucrados
• OSINERGMIN
• CIUDADANÍA O PÚBLICO EN GENERAL
• ELECTRO NOR OESTE (Empresa)
• INDECI
• COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ-FILIAL TUMBES
• FISCALÍA DE PREVENCIÓN DEL DELITO
• DIRECCIÓN REGIONAL DEL MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS
• DEFENSA CIVIL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL TUMBES
• GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES
• UNIVERSIDADES
Así como la participación de las autoridades municipales de las Provincias y
Distritos de la Región, las Universidades y del público en general
OSINERGMIN
Osinergmin se crea para supervisar y fiscalizar a nivel nacional, el
cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas
con las actividades de los subsectores de electricidad, Hidrocarburos
y la Gran y Mediana Minería
Tiene funciones: supervisora, normativa, reguladora, fiscalizadora y
sancionadora, resuelve reclamos
y controversias y supervisa
actividades de post privatización.
Ciudadano o Público en General
• Las instalaciones interiores del tipo Industrial, Comercial y
Doméstico son de responsabilidad de los mismos usuarios,
quienes deben cumplir con las normas de seguridad que
señala el Código Nacional de Electricidad-Utilización
• Los usuarios tiene derecho de exigir a la Empresa el
cumplimiento de las Normas de Seguridad y solicitar el retiro
de las instalaciones eléctricas peligrosas
• Los usuarios tiene el deber de evitar conductas y actos que
pongan en riesgo su vida y su salud, así como reclamar al
concesionario cualquier irregularidad en el servicio de energía
eléctrica
Empresa (Electro Nor Oeste S.A.)
Asume la obligación de la prestación del servicio público de
electricidad, de acuerdo a las disposiciones técnicas y legales
establecidos por Ley
Respecto a la libertad de Empresa, el Art. 5º de la Constitución del
Perú pone énfasis que estas libertades no deben ser lesivas a la
seguridad pública.
La Ley de Concesione Eléctricas 25844 en su Art. 90 establece
que el Concesionario procede al corte inmediato del servicio, sin
aviso previo al usuario ni intervención de las autoridades
competentes, cuando se ponga en peligro la seguridad de las
personas o las propiedades por desperfecto de las instalaciones
involucradas, estando ellas bajo administración de la empresa o
sean instalaciones internas de propiedad del usuario
Defensa Civil
(INDECI)
Es un organismo público descentralizado dependiente de la
Presidencia de la República, encargado del planeamiento,
organización, dirección, coordinación y control de actividades
del Sistema Nacional de Defensa Civil, así como la supervisión
de las acciones que ejecuten los organismos y/o entidades.
Cuenta con un consejo directivo, que tiene como objetivo
realizar las coordinaciones a nivel intersectorial para la
formulación y aplicación de políticas sobre defensa civil en el
ámbito nacional.
Colegio de Ingenieros del Perú
Nombra a los Ingenieros que serán los delegados municipales,
quienes tiene como función evaluar y dar la conformidad de los
planos de los diseños de una determinada obra para que la
Municipalidad otorgue la respectiva licencia de construcción.
Asimismo el Colegio de Ingenieros
a través de sus
representantes interviene en la inscripción de la obra en los
registros públicos
Brinda información sobre la adecuada participación de los
ingenieros en las instituciones.
Ministerio Público – Fiscalía
Es un organismo autónomo del estado que tiene como función
velar por la prevención del delito
Conforme al inciso 5 del Art. 250 de la Constitución, vigila e
interviene en la investigación del delito desde la etapa policial
Por otra parte para efectos del Art. N° 425 del Código Penal,
los profesionales responsables de los informes que emitan las
empresas supervisoras contratadas por OSINERGMIN para la
fiscalización de instalaciones eléctricas, así como sus
representantes legales, serán considerados como funcionarios
públicos
Ministerio de Energía y Minas
Es la autoridad normativa que se encuentra facultada para la
emisión de normas que permiten la construcción de redes
eléctricas sin riego de electrocución y que son de exigencia de
cumplimiento de las empresas concesionarias cuyo
incumplimiento
es
observado
y/o
sancionado
por
OSINERGMIN
Municipalidades
Municipalidades
Según sus funciones en el ámbito de seguridad colectiva le
corresponde supervisar y verificar el cumplimiento del proyecto de
Construcción (Civil, Eléctrico, Sanitario, etc) de una edificación
con las especificaciones técnicas y legales del mismo así como
con las normas del Reglamento Nacional de Construcciones y
Código Nacional de Electricidad, Esto se da en tres etapas :
– Aprobación de los planos.
– Supervisión de la obra.
– Conformidad de la obra.
Es indispensable que estas tres etapas estén relacionadas a fin
de garantizar al usuario final un servicio integral eficiente.
Municipalidades
La Unidad de Defensa Civil, es la encargada de realizar las
inspecciones básicas a los establecimientos públicos o
privados que requieran de licencia de funcionamiento a los
locales que cuenten con un área de hasta 500 m2 o a las
locales con una altura máxima de 6 m de altura, así como a los
establecimiento de Internet o similares que cuenten hasta con
20 equipos de computo
Municipalidades
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
Las autoridades municipales otorgarán las licencias de
construcción, bajo responsabilidad, ajustándose estrictamente
a las normas sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad.
Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de
edificios,
establecimientos
o,
servicios
cuando
su
funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro,
o cuando estén en contra de las normas reglamentarias o de
seguridad de defensa civil. (ARTÍCULO 78°)
Gobierno Regional
• La Unidad de Defensa Civil de la Región Tumbes, es la encargada de
realizar las Inspecciones de detalle a los establecimientos públicos y
privados de la Región, contando con profesionales de las especialidades de
Ingeniería Civil, Arquitectura, Ingeniería Eléctrica e Ingeniería en seguridad,
que se realiza en todos los establecimientos públicos y/o privados mayores
de 500 m2 o que presenten una construcción mayor a los 6 m de altura, así
como a los establecimientos que cuenten con más de 20 equipos de
computo
• Además realizan Inspecciones Multidisciplinarias a los establecimientos que
requieran el uso o producción de materiales peligrosos
• Es la Unidad que utiliza el cuadro de observaciones de Riesgo Alto
acordadas con OSINERGMIN, que siendo detectadas se requiere solicitar
a OSINERGMIN que gestione el corte de energía eléctrica al
establecimiento que se haya detectado como RIESGO ALTO
El uso responsable de la energía eléctrica
El transporte de la energía eléctrica se realiza necesariamente
por las ciudades llegando a los hogares más alejados y a las
zonas rurales con el uso adecuado de los conductores
eléctricos que cuentan con normas y disposiciones emitidas
por el ministerio de energía y minas
Existen además especialistas y profesionales que conocen las
normas y disposiciones para el tendido de las redes por las
ciudades,
inscritos
debidamente
en
instituciones
representativas tales como el Colegio de Ingenieros del Perú y
Asociaciones de técnicos especialistas
El uso responsable de la energía eléctrica
Sin embargo se presentan situaciones de riesgo que causan accidentes
incapacitantes y fatales como lo ocurrido en la Región Piura en el año 2010
Tipo de
lesión
Febre Marz
May
septie Octub
Abril
Junio
Enero
ro
o
o
mbre re
Incapacitant
es
1
1
Mortales
1
1
1
Total
1
2
2
1
1
1
2
2
1
2
2
2
1
Novi
Diciem
em
bre
bre
1
4
2
10
9
1
1
Total
4
19
Accidentes ocurridos durante el
año 2011 en la Región Piura
Tipo de lesión
Incapacitantes
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
1
Mortales
Total
1
1
1
1
1
2
1
1
Total
1
1
5
1
1
4
2
2
9
Accidentes año 2010-Piura
4.5
4
3.5
3
2.5
2
Incapacitantes
1.5
Mortales
1
0.5
0
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
septiembre Octubre Noviembre Diciembre
Accidentes año 2010-Piura
1.2
1
0.8
0.6
Incapacitantes
Mortales
0.4
0.2
0
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Accidentes ocurridos durante del año 2002 al
2010 a nivel nacional
TIPO DE
LESIÓN
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
INCAPACITA
NTES
97
105
51
106
80
74
93
149
202
MORTAL
13
8
7
13
8
8
14
16
16
TOTAL
110
113
58
119
88
82
107
165
218
250
200
150
Incapacitantes
Mortal
100
50
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
“Consecuencias del
incumplimiento a las
disposiciones normatyivas sobre
distancias mínimas de
seguridad”
PREVENCIÓN DE RIESGO ELÉCTRICO EN
ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE PÚBLICO
 OSINERGMIN en el periodo 2002 – 2004 desarrollo el
programa “Plan Nacional de Prevención de Riesgos eléctricos
en Zonas de Alta Afluencia de Público” (ZAAP) a nivel nacional,
 En el periodo 2005 al 2007 se implementó el procedimiento N°
84-2005-OS/CD para la “Supervisión de la Seguridad de las
Instalaciones Eléctricas en Establecimientos Públicos” que
involucra la participación del Sistema Nacional de Defensa
Civil (SINADECI).
DEFICIENCIAS QUE DETERMINAN CONDICION DE RIESGO GRAVE EN LAS INSTALACIONES
ELECTRICAS
NOMBRE DEL LOCAL: …………………………………………………………..
SUMINISTRO (S): ……………………………………………………
Nº
FECHA: ………………………
ACTIVIDAD: ……...………………………
OBSERVACION
1
Tablero eléctrico de madera con llaves de cuchilla con conductores de cobre en vez de fusibles.
2
Llaves de cuchilla sin caja de protección en contacto con material combustible.
3
Llaves de cuchilla con conductores de cobre en vez de fusibles.
4
Interruptores termomagnéticos sin caja de protección en contacto con material combustible.
5
Cable mellizo como sustituto de alambrado fijo en contacto con material combustible.
6
Empalmes expuestos con partes vivas al alcance de las personas o cerca de material combustible.
7
Conductores sin protección mecánica en contacto con partes metálicas y/o material combustible
8
Tomacorrientes o interruptores con partes vivas expuestas o rotos.
9
Falta de sistema de puesta a tierra cuando se utilizan equipos o artefactos que lo requieren.
10 Equipos de iluminación en contacto con material combustible o con partes activas expuestas.
11 Otras observaciones que el inspector considere que pueden determinar la condición de riesgo grave
 BAJO ESTAS CONSIDERACIONES LAS ZONAS DE ALTA AFLUENCIA DE
PÚBLICO EN LOCALES DE HASTA 500 M2 Y/O DE UNA ALTURA HASTA
6 M, SE ENCUENTRAN DIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA
PARTICIPACION DE DEFENSA CIVIL DE LAS MUNICIPALIDADES
QUIENES REALIZAN
LAS INSPECCIONES BASICAS PREVIA AL
OTORGACIÓN DE LAS LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
 LAS INSPECCIONES EN LOCALES MAYORES A 500 M2 Y/O DE UNA
ALTURA MAYOR A LOS 6 M DE ALTURA, SE ENCUENTRAN
DIRECTAMENTE RELACIONADAS A LA PARTICIPACION DE DEFENSA
CIVIL
DEL GOBIERNO REGIONAL, QUIENES REALIZAN LAS
INSPECCIONES DE DETALLE Y MULTIDISIPLINARIAS CON LA
PARTICIPACION DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS
MARCO NORMATIVO
EN AMBOS CASOS EL MARCO NORMATIVO SE BASA EN
EL CONTENIDO DEL:
Reglamento de inspecciones Técnicas de Seguridad en
Defensa Civil, D.S. N° 066-2007-PCM.
Manual Para la Ejecución de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Defensa Civil (DS. N° 066-2007-PCM).
RIESGO ELÉCTRICO GRAVE
RESOLUCION N° 228-2009-OS/CD
“PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN DE LAS
INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA
POR SEGURIDAD PÚBLICA”
RESOLUCION
OSINERGMIN
N° 107-2010-OS/CD
RESOLUCION
N° 228-2009-OS/CD
Con el procedimiento para la supervisión de
las instalaciones de distribución eléctrica por
seguridad pública, OSINERGMIN establece la
priorización de subsanación de deficiencias
en función de la accidentabilidad de terceros,
ante una situación de Riesgo Eléctrico Grave
RIESGO ELECTRICO GRAVE
RESOLUCION OSINERGMIN N° 107-2010-OS/CD
“PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCION Y
DISPOSICION DE MEDIDAS ANTE SITUACIONES DE
RIESGO ELECTRICO GRAVE”
RESOLUCION
RESOLUCION OSINERGMIN
OSINERGMIN N°
N° 107-2010-OS/CD
107-2010-OS/CD
Con el procedimiento para la solicitud de
paralización de actividades por Riesgo
Eléctrico Grave, OSINERGMIN estableció el
procedimiento, requisitos y los criterios
básicos empleados para la evaluación de las
solicitudes presentadas por las Empresas
Concesionarias o terceros ante una situación
de Riesgo Eléctrico Grave
RESOLUCION
ACCIONES
OSINERGMIN
CONJUNTAS
N° 107-2010-OS/CD
Las exposiciones anteriores han mostrado las
actividades que realiza la Empresa Concesionaria y Los
procedimientos de fiscalización por parte de
OSINERGMIN. Así como los esfuerzos que realiza el
INDECI, el personal de la Secretaría Técnica de la
Municipalidad Provincial, la DREM, los Inspectores del
Gobierno Regional y la presencia de la Fiscalía de
prevención del delito en actividades de Riesgo Eléctrico
así como la presencia del Colegio de Ingenieros en la
REGIÓN TUMBES, siendo de suma importancia la
participación de la Ciudadanía en General y de las
Universidades
MUCHAS GRACIAS
DUMAS ANICAMA ÑAÑEZ
INGENIERO MECÁNICO ELECTRICISTA
CIP: 24192
SUPERVISOR REGIONAL PIURA
TF. 304074. 996662931
JR. CUZCO N° 643-PIURA
[email protected]
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