LEY 5/2014
DE SEGURIDAD PRIVADA
Comisario ESTEBAN GÁNDARA TRUEBA
Jefe de la Unidad Central de Seguridad Privada
CUERPO NACIONAL DE POLICÍA
Madrid, 15 de octubre de 2014
MARCO REGULATORIO
CONSIDERACIONES PREVIAS
Título competencial
Artículo 149.1.29ª de la Constitución
Atribuye al Estado la competencia
exclusiva en materia de seguridad
pública.
SEGURIDAD
PERSONAL
(Necesidad)
SEGURIDAD
PRIVADA
(Contratos)
AUTOPROTECCIÓN
(Derecho)
SEGURIDAD
PÚBLICA
(Impuestos)
Materia que regula
Las actividades, los servicios, las funciones y las
medidas de seguridad privada que pueden
contratarse por personas o entidades, privadas o
públicas, y que son prestadas por parte de
empresas y personal de seguridad privada.
Todas estas actividades y servicios tienen la
consideración legal de complementarias y
subordinadas a la seguridad pública y tienen como
finalidad proteger a las personas y entidades que
los contratan, contribuyendo a la seguridad
ciudadana como un recurso externo del monopolio
de la seguridad que corresponde al Estado.
Objetivos que se persiguen
1. Disponer de un texto jurídico actualizado, sistemático y
completo regulador de los distintos aspectos de la seguridad
privada.
2. Conseguir un marco jurídico flexible que permita la constante
adecuación a las necesidades reales de seguridad.
3. Obtener del modelo legal de seguridad privada la máxima
eficacia y eficiencia en beneficio de la seguridad común.
4. Abrir a la seguridad privada la posibilidad de prestación de
nuevas actividades y servicios de seguridad, mejorando la
eficacia en la prestación de los servicios de seguridad privada.
5. Regular la coordinación y la colaboración entre la seguridad
pública y la seguridad privada, incidiendo en su
complementariedad y acentuando al máximo los elementos de
colaboración.
6. Alumbrar una norma dinamizadora de la actividad económica,
empresarial y laboral del sector de la seguridad.
ESQUEMA NORMATIVO
Esquema normativo
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
SIETE TÍTULOS
13 CAPÍTULOS
72 ARTÍCULOS
3 DISPOSICIONES ADICIONALES
5 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1 DISPOSICIÓN DEROGATORIA
4 DISPOSICIONES FINALES
Preliminar
Coordinación
Empresas y Despachos
Personal de seguridad privada
Servicios y medidas de seguridad
Control administrativo
Régimen sancionador
PRINCIPALES NOVEDADES
Título Preliminar: Disposiciones Generales
• Estructura un auténtico modelo de seguridad privada.
• Fija el ámbito de aplicación, los principios rectores y la finalidad a la
que sirve la seguridad privada.
• Define conceptos hasta ahora jurídicamente imprecisos o
indeterminados.
• Clarifica el marco competencial de las administraciones públicas y
de los cuerpos de seguridad.
• Regula el ámbito de las actividades compatibles.
• Reconoce a los operadores de seguridad como personal acreditado.
• Hace una específica regulación de la seguridad informática.
• Rompe con los excesos de rigidez administrativa: liberalización del
asesoramiento y planificación, declaración responsable, etc.
• Matiza el principio de exclusión de la seguridad privada en espacios
públicos.
Título I: Coordinación
• Plasma una de las ideas claves de la ley: La coordinación y la
colaboración entre los servicios de seguridad privada y las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
• Trasciende del actual deber unilateral de colaboración para
situarse en la necesidad de colaborar, con el único objetivo de
mejorar la seguridad pública, mediante el intercambio de
información, siempre, con todas las garantías legales.
• Contempla la existencia de órganos de participación y
encuentro entre el sector público y el sector privado.
Título II: Empresas y despachos
• Para las empresas de seguridad, se regula un sistema flexible
de aumento/reducción de requisitos y garantías en razón de la
actividad y servicios desempañados.
• Para los despachos de detectives, se contemplan requisitos de
apertura y garantías de funcionamiento ahora inexistentes.
• Se unifican los registros de ambos en el nuevo Registro
Nacional de Seguridad Privada.
• Se sustituye el sistema más gravoso de la autorización
administrativa por el de la declaración responsable para
centros de formación, despachos de detectives privados y
empresas de instalación y mantenimiento
Título III: Personal de seguridad
• Amplía el actual sistema de acceso profesional con la
formación
profesional
reglada
o
certificados
de
profesionalidad.
• Resuelve el problema del requisito de la nacionalidad para
poder acceder a las profesiones de seguridad privada.
• Elimina el inadecuado y distorsionador período de inactividad
para la reincorporación al sector.
• Actualiza, perfecciona y amplia las funciones de todo el
personal de seguridad privada.
• El escolta privado deja de ser especialidad del vigilante.
• Modifica el nombre de los guardas particulares del campo,
para denominarlos como guardas rurales.
• Ofrece una protección jurídica análoga a la de agente de la
autoridad a todo el personal de seguridad privada.
Título IV: Servicios y medidas de seguridad
• Bajo la premisa de la previa contratación, se completa el
régimen de prestación de servicios: comunicación,
autorización y participación.
• Especificación de la forma de prestación de los principales
servicios de seguridad.
• Redefinición y ampliación del catálogo de los servicios de
vigilancia y protección y los servicios armados.
• Regulación de la video-vigilancia privada.
• Regulación de los servicios de investigación privada.
• Se regulan por primera vez en una norma de rango legal las
medidas de seguridad.
• Se introduce el sistema de normalización y certificación para
servicios y productos de seguridad.
Título V: Control administrativo
• Se recogen las actuaciones de control e inspección sobre las
entidades, el personal y las medidas de seguridad, así como la
obligación de colaboración por parte de los afectados.
• Se regulan las medidas provisionales que pueden adoptar los
funcionarios policiales cuando, en el marco de una
inspección, lo consideren absolutamente necesario,
quedando, en todo caso, sujetas a ratificación por la
autoridad competente.
Título VI: Régimen sancionador
• Actualización, ampliación y perfeccionamiento del régimen
sancionador, especialmente en la lucha contra el intrusismo
de todo tipo.
• Se introduce la debida separación de las infracciones que
pueden ser cometidas por las entidades, el personal o los
usuarios de seguridad privada, incluyendo, junto a estos
últimos, a los centros de formación.
• Especial hincapié en la regulación de todas aquellas
conductas infractoras que tengan por objeto evitar el
intrusismo, ya sea realizado por empresas de seguridad, por
personal no habilitado, por empresas de servicios que
desarrollan actividades materialmente de seguridad privada o
por los propios usuarios contratantes.
Parte final
• Contempla aquellas disposiciones necesarias para garantizar
una transición correcta desde la Ley 23/1992, de 30 de julio, a
la nueva legislación, sobre todo hasta que ésta sea objeto del
correspondiente desarrollo reglamentario.
“Allá donde esté la Seguridad Privada,
está el Cuerpo Nacional de Policía”
Nuestra misión:
“CONTROLAR
Y
SERVIR”
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