Informe País
24 – 26 de octubre de 2012
Objetivo
El Informe País es un documento producido por cada uno de los países
miembros del CLARCIEV para compartir información sobre su
estructura de registro civil y los avances en materia del derecho a la
identidad.
La información provista por los países comprende:
 Datos de contacto (enlace CLARCIEV)
 Datos institucionales
 Iniciativas o proyectos que contribuyan a modernizar el Registro
Civil
 Iniciativas o proyectos que contribuyan a la identificación o
cedulación de personas
 Comisión de trabajo del CLARCIEV
De quién depende el Registro?
Bolivia
El Servicio de Registro Cívico SERECI
Chile
El Servicio de Registro Civil e Identificación
Colombia
La Registraduría Nacional del Estado Civil
Costa Rica
El Registro Civil
Ecuador
MICSE
El Salvador
El Registro Nacional de Personas Naturales RNPN
Guatemala
El Registro Nacional de las Personas RENAP es una institución autónoma.
Haití
La Oficina Nacional de Identificación ONI
Honduras
El Registro Nacional de las Personas RNP es un órgano especial del Estado que es independiente.
México
El Registro Nacional de Población e Identificación Personal
Panamá
El Registro Civil
Paraguay
El Registro del Estado Civil
Perú
El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil RENIEC es autónomo.
Uruguay
La Dirección General del Registro de Estado Civil
Tribunal Supremo Electoral
Ministerio de Justicia
Organización Electoral
Tribunal Supremo de Elecciones
La Dirección General de Registro Civil Identificación y Cedulación DIGERCIC
Tribunal Supremo Electoral
Ministerio de Justicia y Seguridad Pública
Secretaría de Gobernación
Tribunal Electoral
Ministerio de Justicia y Trabajo
Ministerio de Educación y Cultura
MINTEL
Los Registros en Cifras
Oficinas
Bolivia
1 a nivel nacional; 9 departamentales; 24 Regionales ; 2.159 Oficialías de Registro Civil
Chile
470 a lo largo de todo Chile
Colombia
1.139 oficinas de registro civil
Costa Rica
En la ciudad de San José 32 Oficinas Regionales
Ecuador
765 oficinas en todo el país 42 ARCES (Agencias de Registro Civil en Establecimientos de Salud)
El Salvador
262 oficinas de Registro del Estado Familiar
Guatemala
419 oficinas, de las cuales 334 son sedes municipales y las restantes auxiliares
Haití
No disponible
Honduras
310 oficinas + 21 oficinas de oficialía civil departamental
México
5.116 oficialías
Panamá
12 oficinas Regionales de registro civil, 12 de cedulación 3 conjuntas y 72 oficinas distritales.
Paraguay
496 oficinas registrales
Perú
4.353 oficinas de registros civiles
Uruguay
En Montevideo: 1 Central y 15 de Estado Civil. En el interior: 132 Jueces de Paz
Los Registros en Cifras
Presupuesto en Dólares
Indice de Sub-registro
Bolivia
No disponible
3%
Chile
$ 81.634.638
0.6 % (en 2007)
Colombia
$ 194.474.608
4%
Costa Rica
$ 53.722.850
0.001%
Ecuador
$ 53.045.400
10.2 %
El Salvador
No disponible
11.7 %
Guatemala
$ 86.625.000
No disponible
Haití
No disponible
25 % (menores de 11 años)
Honduras
$16.956.346,71
Entre el 5 % y el 7 %
México
$ 72.226.220
6.6 %
Panamá
$ 55.401.500
5.9 % (en 2009)
Paraguay
$ 5.375.000
10 %
Perú
$ 38.699.700
0.7 %
Uruguay
$ 600.000
1%
¿En cuanto tiempo es considerado el registro
tardío como subregistro?
20
Años
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Chile:
No tiene problema de subregistro
Colombia:
6 meses
Ecuador:
90 días
Guatemala: 61 días
Perú:
60 días
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gu
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0
Proyectos que contribuyen
a la Modernización de Registro Civil
En Bolivia se están digitalizando las partidas de
registro civil; se está desconcentrando las
tareas registrales y se está aprovechando de la
interconectividad. En Costa Rica, Ecuador, Haití
y México se está buscando la modernización
integral del sistema de información registral
civil que incluye la revisión de marcos
normativos, modernización de administración
tecnológica y la integración de servicios.
Proyectos que contribuyen
a la Modernización de Registro Civil
En El Salvador se lanzó una campaña de
concientización de la población llamada: “los
monstruos no existen y los que no tienen
identidad tampoco”. En Honduras se presentó
un proyecto de apertura de oficinas de registro
civil en hospitales públicos. En Paraguay se
propusieron incluir a todas personas en el
ejercicio de su derecho a la identidad.
Proyectos que contribuyen
a la Modernización de Registro Civil
En Panamá y Uruguay se está implementando
un sistema de gestión del registro del estado
civil a través de la creación de una base de
datos digital, única, de todos los actos y hechos
de estado civil de las personas. Además, en
Uruguay se pretende lograr una interconexión
con los demás organismos vinculados a los
conceptos de identidad e identificación.
Proyectos que contribuyen
a la Modernización de Registro Civil
En Chile se están proveyendo certificados
gratuitos por internet. En Colombia se está
fortaleciendo el Registro Civil en su conjunto.
En Perú se consiguió la automatización de los
registros civiles y la emisión de partidas de
nacimiento, matrimonio y defunción desde
cualquier oficina a nivel nacional. Por otra
parte se está implementando una plataforma
virtual multiservicios.
Lecciones aprendidas
• Con la digitalización del registro, en Bolivia se logró
compartir la información a nivel nacional de manera
rápida, se logró corregir agregar “notas marginales
electrónicas” por las cuales se permiten la corrección,
cambio o ratificación de una partida del registro civil, se
garantizó la conservación del archivo histórico, se
disminuyeron los costos de envío de documentos.
• En Chile se aprendió a generar de manera exitosa un
proceso de licitación de gran envergadura y a
desarrollar y diseñar documentos con alta tecnología.
Lecciones aprendidas
• En Colombia se logró tener un gran impacto
social de los servicios en poblaciones especiales
permitiéndoles acceder a toda la oferta
institucional del estado, en materia de salud,
vivienda, educación y trabajo.
• En Costa Rica se aprendió que los estudios
iniciales en los proyectos son fundamentales
para el buen desarrollo de los mismos.
Lecciones aprendidas
• En Ecuador con poder de decisión y ganas se
puede lograr el cambio, pero es indispensable
contar con personas comprometidas para
trabajar en el desarrollo y proceso de
modernización. Con la tecnología se da un
mejor servicio a los ciudadanos.
• En El Salvador concluyeron que es importante
reforzar las actividades de registro en las zonas
transfronterizas.
Lecciones aprendidas
• En Guatemala se dieron cuenta que el trabajo y la
coordinación debe ser en equipo para tener una buena
coordinación con otras instituciones y organizaciones de
la localidad.
• En Honduras notaron que para lograr resultados óptimos
se necesita que los interlocutores y miembros de las
brigadas móviles sean personas conocidas dentro de la
población, principalmente de los pueblos indígenas y
afro descendientes y que el involucramiento de los
actores comunitarios (alcaldes, patronatos, ONG, etc.) es
fundamental para el éxito de cualquier proyecto de
registro.
Lecciones aprendidas
• En México y Panamá se reconoce la importancia de dotar
a los Registros Civiles con mayor tecnología, mejor
equipamiento y de mejores elementos de interconexión
que permitan un registro universal, oportuno y versátil.
• En Paraguay se valora la bi-dirección de las campañas de
concientización tanto a las autoridades como a la
población y el involucramiento en dichas campañas de
los actores locales.
• En Perú se resaltó el establecimiento de alianzas ya que
la colaboración interinstitucional constituye en una
importante estrategia en el Sector Público, que permite
implementar de forma conjunta prácticas orientadas al
logro de objetivos institucionales.
Desafíos/Problemática actual
• En Bolivia el problema actual es el insuficiente
uso de las tecnologías de la información de la
comunicación y el problema continuo es la
falta de cobertura comunicacional en vastas
areas geográficas alejadas entre sí, problema
compartido con Honduras.
• En Chile el principal desafío es mejorar la
rapidez en la plataforma tecnológica y
aumentar la oferta de servicios vía Web.
Desafíos/Problemática actual
• En Colombia y Panamá un gran problema es la
desactualización de las normas y un desafío
inmediato en Colombia es hacer menos vulnerable el
Registro Civil.
• En Ecuador deben hacer frente a varios desafíos,
entre ellos, mejorar la organización, la dotación
tecnológica, el mobiliario, la infraestructura y la
administración del Registro Civil que actualmente no
permiten cumplir la misión del Registro, ni garantizar
una óptima cobertura, calidad y seguridad del
servicio. Por otra parte se carece de un reglamento
que permita el mejoramiento de gestión.
Desafíos/Problemática actual
• En El Salvador se encuentran con la escasez de recursos
para llevar a cabo campañas de concientización como las
“Ferias de Identidad”.
• En Haití tanto los desafíos como los problemas de
Registro son múltiples, pero se están realizando grandes
esfuerzos para corregirlos. Entre los problemas están: la
utilización de documentos de identificación falsos, la
dispersión de la población, la falta de materiales y
equipos para registrar a la población, la carencia de
oficinas apropiadas para realizar el trabajo, y la necesidad
de entrenamiento del personal. Entre los principales
desafíos están: construir un centro de datos, entrenar al
personal y realizar campañas de concientización.
Desafíos/Problemática actual
• En Honduras un gran desafío es incrementar el
presupuesto en años no electorales.
• En Perú para la determinación de la identidad por
medio del análisis de documentos, la demora es
aproximadamente de 2 o 3 semanas. El desafío es,
mediante un aplicativo informático desarrollado
por profesionales expertos del RENIEC y un “Kit de
Identificación”, obtener la respuesta de la
identidad en un tiempo record de 5 segundos.
¡Muchas gracias!
Steven Griner
Secretaria Ejecutiva
Programa de Universalización de la Identidad Civil en las Américas
Departamento para la Gestión publica Efectiva
Secretaria de Asuntos Políticos
Organización de los Estados Americanos
[email protected]
www.oas.org
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