XI Encuentro
Panamá
Comisión de Asuntos Jurídicos
2014
El Objetivo – El futuro
• Independencia política en sus decisiones
• Autonomía en la administración económica y financiera del patrimonio del
CLARCIEV
• Accionar a nivel continental, regional o subregional en la implementación
de políticas de cooperación bi o plurilateral con la posibilidad de
autofinanciamiento de ellas
• Sostener en el tiempo la decisiones políticas y económicas, en relación a
las distintas Comisiones o Subcomisiones
• Dotar al Bloque de una estructura orgánica, sólida y sostenida, más allá de
los avatares de las designaciones que cada uno de sus miembros en cada
uno de sus respectivos países.
Antecedentes
En Guayaquil 2012 se resolvió impulsar la
obtención de la personería jurídica del
CLARCIEV, que posibilitara su existencia
independiente política y financieramente.
Antecedentes
Comisión de Asuntos Jurídicos
• Planteó su estrategia conforme a los criterios brindados
en la Asamblea del IX Encuentro, indicando que los
resultados de los esfuerzos tenderían a generar la
personería jurídica del Bloque, o bien le brindaría la
posibilidad de administrar en forma directa sus fondos y
recursos financieros.
• Exploró las distintas posibilidades que encontró a priori
aplicables a la realidad del CLARCIEV
UNIORE – Unión de Organismos Electorales
• Funciona como un “club de amigos”
• Vinculado al IIDDHH, a su vez, dependiente de la OEA;
• La administración financiera es realizada por CAPEL (órgano
privado internacional), a su vez, administrada por un Secretario
General
• CAPEL “cobra” un canon
• El accionar ha vuelto difusa la delimitación de las competencias de
CAPEL-UNIORE desde lo económico con lo político,
confundiéndose las competencias
• Surgimiento de tensiones y rispideces cada vez más frecuentes y
drásticas en el relacionamiento de los componentes de UNIORE
con CAPEL.
UNIORE como símil
• Nos vincula al IIDDHH, y a CAPEL,
• Como programa especializado del IIDDHH, lo que
indirectamente nos vincularía políticamente con la Corte
Interamericana de Justicia, lo cual nos colocaría dentro de
la estructura política de la OEA.
• Si bien esto encuadraría en principio en la estructura actual
del CLARCIEV, la vinculación política con OEA nos expone a
perder independencia política con el riesgo de perder la
Secretaría y Administración.
• No fue lo que se resolvió en Guayaquil sin contar con el
costo económico que ello implicaría.
FIO
Federación Iberoamericana de
Ombusdman
• No tiene personería jurídica y aún así maneja fondos en
forma directa.
• Esta entidad se vincula directamente con el CIC, lo cual nos
pondría dentro de la esfera de la ONU.
CLAD
Centro Latinoamericano para la
Administración y el Desarrollo
• Los Estatutos de este Organismo, guardan una similitud realmente
curiosa, con los Estatuto que aprobáramos en Guayaquil.
• De hecho indica que es un organismo independiente conforme al
derecho internacional público, sin hacer otras consideraciones.
• CLAD también está dentro de la esfera de la ONU.
La importancia de la decisión
• Vida independiente políticamente
• Nos habilite a administrar nuestros propios recursos económicos,
aplicándolos a la realización de políticas de cooperación dentro o
fuera de la región
• Coloque al CLARCIEV como un organismo que no sólo sea un
articulador de criterios y buenas prácticas, sino que ingrese en un
status mucho más ejecutivo en la implementación de sus fines
• Que cuente con una estructura funcional sostenida en el tiempo
más allá de lo efímero de las designaciones de los representantes
nacionales que ejercen la titularidad de la representación de cada
uno de los países miembros.
Comisión de Asuntos Jurídicos
Conclusiones
Se ha iniciado por parte del BID, el estudio de factibilidad de una consultoría por
parte del BID, que tenga como objetivos:
• Establecer las distintas opciones existentes que permitan al CLARCIEV
cumplir con el objetivo planteado
• Indicar la forma de implementar la opción que se entienda la más adecuada
• Determinar si realmente resulta conveniente la creación de una estructura
con independencia política, o bien continuar nuestra existencia como un
“Club de Amigos”, articulando buenas intenciones, pero con la posibilidad de
administrar directamente los recursos económicos disponibles
• Explorar las formas de delinear y establecer las formas de implementación
del plan estratégico dispuesto en el IX Encuentro;
La actualidad
• Estudio por parte del BID de las distintas posibilidades que
permitan cumplir al CLARCIEV su objetivo estratégico
planteado en Guayaquil 2012;
• con todas las posibilidades sobre la mesa, con todas sus
características visibles.
Otras actividades
• Ampliada con México y El Salvador:
• Fue redactado el Reglamento de Funcionamiento aprobado
en la Asamblea de Lima 2013, para ser aprobado en este
Encuentro;
• Fue redactado el proyecto de visión y misión para el Bloque
sometido a consideración en el Encuentro anterior.
Visión
Ser el organismo de cooperación y articulación regional de
administradores de la identidad y la identificación,
favoreciendo su integración con criterios de igualdad y
equidad, para promover el registro universal y oportuno como
base incuestionable del derecho a la identidad de los
individuos.
Misión
Coordinar la vinculación de las instituciones que administran la
identidad y la identificación de las personas impulsando y
facilitando dentro y fuera de la región, el apoyo y participación
de los organismos e instituciones gubernamentales de los Estados
miembros, mediante acciones que permitan la cooperación
horizontal entre las instituciones de los países miembros con la
finalidad de favorecer el otorgamiento de servicios registrales y
de información confiables y seguros, haciendo eficiente,
homogénea e innovadora su labor, facilitando el ejercicio pleno
del derecho a la identidad y la identificación de todos los
individuos.
Gracias
• A la fraternal hospitalidad de Panamá
• A la buena disposición de todas las delegaciones
• A todos las delegaciones que hicieron sus
aportes, y en particular a México y El Salvador,
por su apoyo y opiniones constructivas y
convergentes.
Saludo personal
Como todos saben, a partir del 15 de octubre pasado, me alejé de la Dirección del
Registro Civil, para ocupar otras responsabilidades.
Ello no impide ni impedirá que siga aportando mi colaboración al CLARCIEV en
toda oportunidad que el Cuerpo lo entienda pertinente.
Quiero agradecer a todos por la fraternidad construida y la buena relación
desarrollada, elementos tan importantes en el mundo de hoy, para construir algo
positivo en beneficio de todos.
Los abrazo a todos, y como siempre, cuentan en Montevideo con una mano amiga
y abierta para brindar lo que esté a mi alcance.
Fraternal saludo.
Adolfo
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