BOLIVIA
REFORMA
AGRARIA:
14 AÑOS DE
INESTABLE
EQUILIBRIO
La Reforma Agraria de 1953
Antes de 1953
Bolivia fue hasta 1953 uno de los países
latinoamericanos donde el régimen
feudal de la tierra se mantuvo con mayor
vigor.
La servidumbre campesina, conocida
bajo el nombre de colonato, estuvo en
plena vigencia, alcanzando su expresión
más característica en la institución del
pongueaje
Censo 1950: Relación productores - superficie
• 1950: Estructura inequitativa de tenencia de la tierra,
centralizada esencialmente en el occidente del país.
90%
80%
1%
Hectáreas %
Productores %
70%
60%
50%
40%
77%
65%
30%
20%
10%
0%
De 0 a 19.9 Has.
4%
30%
14%
7%
2%
De 20 a 499.9 Has.De 500 a 4999.9 Has.De 5000 Has y más
Reforma agraria de 1953
•
•
•
•
ANTES
Régimen feudal de
la tierra
Latifundios
Servidumbre
Impuestos indígenas
•
•
•
•
•
•
•
CAMBIOS
Libertad a campesinos e indígenas;
Entrega de tierras a campesinos;
Tierras a comunidades indígenas;
Eliminación del sistema de
hacienda;
La tierra para quien la trabaja;
Expansión de frontera agrícola;
La Reforma Agraria fue parte de un
proceso:
– voto universal,
– reforma educativa
– nacionalización de las minas
PRINCIPIOS DE LA REFORMA AGRARIA
1.
2.
3.
4.
La tierra es para quien la trabaja
El dominio originario de la nación
Función social de la propiedad de la tierra
Reconocimiento de la propiedad privada,
condicionada al trabajo
5. Prohibición del latifundio improductivo
Bolivia: información general 2001
Superficie
109 millones
de hectáreas
13% Altiplano
25% Valles
62%Llanos
Población
10 millones
de personas
Altiplano 18%
Valles 54%
Llanos 28%
Población indígena 62%
BOLIVIA
 62 % urbana
 38 % rural
 De la población
rural, el 82% es
pobre
16.000
comunidades rurales
53% vulnerabilidad
alimentaria
Pobreza en el area rural
40 AÑOS DE REFORMA AGRARIA
generaron una economía dual
OCCIDENTE
• Mayor población rural,
• Minifundios,
• Economía de
subsistencia,
• Pobreza
• Migración
ORIENTE
• Menor población rural
• Grandes propiedades
• Desarrollo de
agroindustria
• Produce para la
exportación
El modelo de desarrollo, la corrupción, el manejo político de la
tierra, la pobreza rural, generaron una crisis de legalidad e
Institucionalidad
Tierra distribuida de 1953 a 1992
Beneficiarios por tipo de
propiedad
Pequeña
Mediana
Empresa
Solar Campesino
Comunaria
Sin Dato
Superficie de tierra dotada por
tipo de propiedad
Pequeña
2%0%
44%
Empresa
11%
35%
16%
1% 2%
Mediana
52%
37%
LEY INRA 1996
Instituto Nacional de Reforma Agraria
COMISIÓN DE TRABAJO
(Paridad Estado y Sociedad Civil)
1.
2.
3.
4.
5.
Campesinos
Colonizadores
Pueblos indígenas
Empresarios agropecuarios
Ministerios relacionados
LOS ACUERDOS LLEVADOS A LEY
1. Principios de la reforma
agraria
2. Institucionalidad para la
administración de tierras
3. Los instrumentos
operativos
4. Judicatura agraria
5. Tierras Comunitarias de
Origen
La segunda Reforma Agraria
1996 a 2010
REFORMA
AGRARIA
2006 (Ref. ley INRA)
LEY RECONDUCCIÓN
COMUNITARIA
* Reversión de la propiedad
1996
LEY
INRA
* Dotación colectiva
2009
NUEVA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL
ESTADO
* Límite de 5.000
ha
LEY DE
REVOLUCIÓN
PRODUCTIVA
LA REVOLUCIÓN AGRARIA: 2006
1)
2)
3)
4)
5)
Afectación de latifundios
Redistribución de tierras
Mecanización del agro
Créditos para los pequeños productores
Mercados alternativos
120,000,000.0
Avance anual del proceso de
saneamiento
70,000,000.00
49,53%
60,000,000.00
100,000,000.0
55,633,409
50,000,000.00
80,000,000.0
Superficie
por sanear
38.27%
40,000,000.00
60,000,000.0
37,734,728
30,000,000.00
40,000,000.0
20,000,000.0
12.20%
Superficie
en proceso
20,000,000.00
13,383,585
Superficie
saneada
10,000,000.00
-
2004
2005
Superficie saneada
2006
2007
2008/2009
Superficie en proceso
Superficie por sanear
Costo: Mas de 118 millones de dólares: 1996 - 2010
Fuente: INRA
Avances del proceso de saneamiento
1996 - 2010
Saneamiento y titulación de tierras
1996 - 2010
Ley de la Revolución Productiva
ENFOQUE PRODUCTIVO:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
SEGURO AGRICOLA
TRANSFERENCIAS FINANCIERAS CONDICIONADAS OECAS
FONDO CREDITICIO COMUNITARIO
SEMILLAS
TRASGENICOS
MECANIZACION
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL
COMERCIALIZACIÓN
Resultados de 14 años de la segunda
reforma agraria
LUCES
1. Límite a la concentración
de la tierra;
2. Mejoró la administración
del recurso tierra;
3. Procedimientos para la
reversión de tierras;
4. Reconocimiento de los
Territorios Indígenas;
5. Seguridad jurídica a las
propiedades saneadas.
SOMBRAS
1. Altos costos del
saneamiento
2. Tiempos muy largos
3. Se priorizó las tierras
fiscales
4. Débiles cambios en la
estructura agraria
“La reforma agraria en bolivia:
14 años de un inestable equilibrio”
La Ley INRA fue el “Acuerdo Posible” en 1996.
Este frágil equilibrio ha permitido:
• Establecer un marco legal e institucional durante 14 años,
• Ha logrado paz social en el campo,
• Seguridad jurídica para las propiedades saneadas,
• Reparación histórica a pueblos indígenas que durante años
fueron olvidados
GRACIAS