• SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
• LOS SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL
PUBLICO
Son todas aquellas entidades o personas que
gozan de derechos pero además que pueden
hacer valer de por sí esos derechos y asumir
responsabilidad internacional.
• Si partimos de esa definición tendríamos por
consiguiente que descartar a los individuos al igual que
a las organizaciones no gubernamentales, a las
empresas privadas como sujetos de ese sistema
jurídico.
• En efecto, los individuos, las personas físicas no
tenemos capacidad procesal, no tenemos acceso a
órganos judiciales internacionales, y si bien es cierto
que muchas normas internacionales tienen como
destinatarios últimos a los individuos, no menos cierto
es que no podemos los individuos de por sí hacer que
se respeten esas normas, específicamente las normas
enmarcadas en el llamado sistema de Derechos
Humanos.
• Los garantes de las convenciones de derechos
humanos son los Estados, y algunos órganos
(corte interamericana de derechos humanos,
etc.).
• Si el Estado reconoce la competencia de la Corte
interamericana de derechos humanos, ese estado
puede ser demandado ante esa corte.
•
• Los individuos deben utilizar un intermediario
para hacer valer sus derechos en materia
internacional, por eso decimos que los individuos
no son sujetos del DIP.
•
• Al hacer una clasificación de los sujetos del DIP
colocamos en primer lugar a los Estados, en otras
palabras, los estados son los sujetos por excelencia del
derecho internacional, ellos son los que crean las
normas, ellos son los que aplican las normas, son los
que velan por el cumplimiento de las normas.
• Todos los estados, independientemente del tamaño de
su territorio, de su poder económico, del volumen de
su población, son sujetos de derecho internacional. Sin
embargo, al hablar de la sujetividad de los estados, es
necesario clasificarlos según su estructura, y en ese
sentido hay estados unitarios y estados compuestos.
• Los estados unitarios son aquellos que tienen
una estructura unificada de órganos
superiores de poder, es decir un solo poder
ejecutivo, un solo poder legislativo y un solo
poder judicial. Un estado unitario igual a un
sujeto de derecho internacional.
• Entretanto los estados compuestos se
clasifican en:
1. Federación: una federación es una unión de
estado para formar un nuevo estado. En
cada uno de los estados que conforman una
federación existe cada uno de esos poderes.
Sin embargo, existen órganos superiores de
poder cuyas decisiones se extienden a todo
el territorio de la federación. En la
federación hay una sola nacionalidad.
• Los estados que conforman la federación no son
estados soberanos, en el sentido de que pueden
establecer relaciones diplomáticas con otros estados,
de que puedan celebrar tratados con otros estados. En
otras palabras los estados que conforman la federación
no son sujetos de derecho internacional. El sujeto es
La Federación, el Estado Federado. De modo pues que
buna federación y un estado unitario es lo mismo
desde el punto de vista de la sujetividad internacional.
El que asume la responsabilidad internacional es el
Estado Federado.
2. Confederación: una confederación a su vez
es una unión de estados, pero para llevar a
cabo una política común en determinadas
materias. Por ejemplo: llevar a cabo una
política comercial común, una política
aduanera, una política deportiva, etc. Sin
embargo, los estados que conforman la
Confederación son estados que no
transfieren su soberanía a la confederación.
Siguen siendo estados soberanos. Por
consiguiente, siguen siendo sujetos del
derecho internacional.
Reconocimiento de Estados o
Gobiernos.
• El reconocimiento internacional es un acto en
virtud del cual un sujeto del derecho
internacional admite la existencia de una
nueva entidad con vocación gubernamental.
Reconocimiento de Estados o
Gobiernos.
• El reconocimiento es un acto discrecional en
virtud del cual los estados no están obligados
a reconocer a ninguna otra entidad, ello
depende de la política internacional de cada
estado.
Reconocimiento de Estados o
Gobiernos.
• Cuando un ente posee todos los
elementos constitutivos de Estado a
excepción de la soberanía, surge la duda
de si se lo puede considerar Estado aun
sin reconocimiento.
• Se habla de reconocimiento prematuro cuando
un estado reconoce a un nuevo estado o a un
nuevo gobierno de manera apresurada sin antes
constatar que ese nuevo estado o ese nuevo
gobierno de garantía de estabilidad.
• Reconocimiento tardío cuando un estado o un
gobierno habiendo dado muestra de estabilidad
durante un tiempo más o menos prolongado y su
reconocimiento llega después de haber pasado
un período de tiempo también más o menos
prolongado.
Limitado en cuanto un Estado:
• no puede reconocer a otro Estado de
manera prematura,
• Esto es, si mantiene conflicto con la
madre metrópoli, ya que ello implicaría
una violación del principio de no
intervención
Al respecto existen 2 posturas:
1.- Constitutiva:
• Sin reconocimiento no existe Estado.
• El reconocimiento hace posible la aplicación del
Derecho Internacional entre el Estado que
reconoce y el reconocido.
• Es un requisito para que el nuevo Estado
sea sujeto de Derecho Internacional.
• La postura ha sido rechazada su
seguimiento conduciría a un vació legal
entre los Estados nuevos y los que no los
han reconocido.
El Estado nuevo no tendría
derechos:
• Como el de independencia política, ni
tampoco obligaciones, como la de abstenerse
de utilizar la fuerza.
2.- Declarativa.
• Puede existir Estado sin haber sido
reconocido.
• Un Estado que no es reconocido por
ningún otro difícilmente va a poder
ingresar en el sistema de relaciones
internacionales.
Generalmente no se reconocen
aquellos Estados
• En que falta un elemento como por ejemplo el
control efectivo.
• El Estado que no reconoce a otro tiene derecho
a que los actos de éste no le sean oponibles en
su territorio (algo similar a las reservas).
• Los Estados deben abstenerse de reconocer
situaciones que han sido originadas por la
fuerza.
• La invasión japonesa a Manchuria en el
año 1931, en virtud de la cual se creó el
Estado de Manchu - Kuo. Este no fue
reconocido por la Sociedad de las
Naciones, no obstante sí por el Salvador y
el Vaticano.
a) Reconocimiento expreso.
• Se realiza en términos formales y explícitos por
medio de una declaración oficial, una nota
diplomática, un tratado, etc.
b) Reconocimiento tácito.
• Se realiza mediante actos que inequívocamente
implican reconocimiento, como establecer
relaciones diplomáticas.
La finalidad del reconocimiento es hacer oponible
los actos de un Estado al otro que reconoce.
• Caso de Mongolia y España.
• Desde el S. XV no existían relaciones entre
ellos, pero mediante el establecimiento de
relaciones por parte de España se entendió que
ésta reconocía a Taiwan. Esto nos conduce a
precisar que no existe reconocimiento tácito
como consecuencia del establecimiento de
relaciones consulares (G. Bretaña tiene cónsul
en Taiwan y nunca ha reconocido.
el no reconocimiento generalizado
de un Estado
• no implica que esté fuera del Derecho
Internacional, vale decir, sus tierras no son
ocupables, sus barcos no son piratas, y su
responsabilidad
puede
verse
comprometida por actos ilegales. No
obstante, lo gravarán determinadas
limitaciones, como la de no poder celebrar
tratados, y la imposibilidad de acudir a los
tribunales internacionales.
Reconocimiento de Gobiernos.
• El problema se suscita cuando ha llegado un
gobierno al poder burlando los cauces
institucionales, sea a través de un golpe, una
revolución, o cualquier otro medio. En estos
casos, los Estados reconocen estos gobiernos a
fin de regular su responsabilidad, y también
como requisito de oponibilidad, sin que por ello
aprueben el procedimiento.
Existen 3 doctrinas respecto del
reconocimiento de gobiernos:
1.- Doctrina Tobar,
• o de la legalidad, formulada en 1907 por el
ministro de Relaciones Exteriores de Ecuador,
postula que no debe reconocerse a un gobierno
que ha llegado al poder por fuera de la
institucionalidad. Esta doctrina puede presentar
dificultades destacables, como la imposibilidad
de realizar gestiones frente al nuevo gobierno, y
de proteger los derechos de los subalternos.
2.- Doctrina Estrada.
• Formulada en 1930 por el canciller mexicano,
sostiene que a un Estado no le compete declarar
si reconoce o no a un gobierno, sino sólo cancelar
o abrir relaciones diplomáticas.es decir, enviar o
retirar o mantener a sus agentes.
• unca emitir juicio sobre ese cambio de gobierno, pues
el mismo es un acontecimiento que concierne a ese
país y que la emisión de ese juicio, por consiguiente,
constituiría una intervención en los asuntos internos de
ese país.
• De todas formas, en los hechos dichas medidas
conllevan un juicio al respecto
LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES
• son creadas por medio de un tratado
internacional;
• pueden participar en la creación de una
nueva organización internacional;
• una vez creadas se diferencian de los Estados
que le dieron origen, esto es, tienen una
voluntad propia, independiente;
• su ámbito de competencia no es territorial sino
funcional, es decir, su competencia se refiere a ciertas
materias (económicas, culturales, políticas, etcétera);
• poseen un derecho interno propio, que regula el
funcionamiento de sus órganos internos y su personal;
• en su actividad exterior están reguladas por el derecho
internacional.
• Además, la personalidad jurídica de las organizaciones
internacionales sé caracteriza por la facultad que
poseen de mantener relaciones diplomáticas con los
Estados miembros u otros terceros.
Por otra parte, las organizaciones internacionales tienen
una estructura interna común para todas ellas, lo que la
doctrina ha llamado "estructura trinitaria orgánica'':
• un órgano representativo de todos los Estados miembros,
que recibe diferentes denominaciones: Asamblea General,
Conferencia, Consejo o Comité de ministros;
• un órgano ejecutivo, de número más reducido, conocido
por las siguientes denominaciones: Consejo de Seguridad,
Junta de Administración, Consejo de Administración,
• y un órgano administrativo al que se le denomina
Secretaría General u Oficina.
• La doctrina de derecho internacional tiene una
serie de criterios de clasificación de las
organizaciones internacionales; la más común es
la que distingue a las organizaciones de ámbito
universal de las organizaciones de ámbito
regional.
• Las primeras son aquellas que tienen una
competencia general, no importando la región;
• Las organizaciones de ámbito regional son
aquellas que tienen una limitación territorial en
su competencia.
• En América Latina tenemos como ejemplo la
Organización de Estados Americanos (OEA), el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el
Sistema Económico Latinoamericano (SELA);
• en Europa Occidental el Consejo de Europa, la
Comunidad Europea, el Consejo Nórdico; en
Europa Oriental el Consejo de Ayuda Mutua
Económica, y el Pacto de Varsovia; en África, el
Banco Africano de Desarrollo, la Organización de
Unidad Africana; en Asia el Banco Asiático de
Desarrollo
• Las OI al igual que los Estados, los
representantes de los Estados ante las OI, sus
funcionarios al igual que los representantes
diplomáticos de los estados gozan de
inmunidades y privilegios.
• La subjetividad de los estados es innata, no
depende de la voluntad de nada.
• Las OI también asumen responsabilidad
internacional. Si una OI envía un satélite al
espacio y causa un daño, la responsabilidad la
asume la OI.
• LA SANTA SEDE
Es sujeto del Derecho internacional, sobre
todo porque puede celebrar tratados con los
Estados (concordatos), forma parte de
organizaciones internacionales, tiene
relaciones diplomáticas con muchísimos
estados, y los representantes de la Santa Sede
en aquellos estados cuya religión oficial es la
católica gozan de un estatuto privilegiado, en
el sentido de que el nuncio (representante de
la Santa Sede) apostólico y romano es el
decano del cuerpo diplomático.
• El 11 de febrero de 1929 la Iglesia Católica y el
Reino de Italia formaron los denominados
Pactos de Letrán, mediante los cuales se crea
la Ciudad del Vaticano. Los Pactos de Letrán
traen por consecuencia:
• — Regular las relaciones entre Iglesia y
Estado.
• — Crear una independencia de la Iglesia
Católica, así como una organización concreta:
ésta compuesta de un territorio que es la
Ciudad del Vaticano, una autoridad que la
representa: el Sumo Pontífice (la ley
fundamental de la Ciudad del Vaticano, en su
artículo 1 indica que el Sumo Pontífice es el
Soberano de la Ciudad del Vaticano y posee la
plenitud del Poder Legislativo, Ejecutivo y
Judicial).
• En ejercicio de su subjetividad internacional,
la Iglesia Católica realiza tratados
internacionales denominados concordatos, y
tiene derecho a enviar y recibir agentes
diplomáticos.
LA SOBERANA ORDEN MILITAR DE MALTA
• La Orden, nacida en el siglo XI, con fines
hospitalarios y militares, actualmente,
después de cambios de Sede, desde 1834 se
radicó definitivamente en Roma. La Soberana
Orden es un fenómeno del derecho
internacional; está constituida a nivel interno;
tiene una Constitución que data del 24 de
junio de 1961, y su subjetividad internacional
se manifiesta de la siguiente manera:
— Tiene posibilidad de concertar tratados con la
finalidad de llevar a cabo su actividad hospitalaria
y asistencial.
— Mantiene relaciones diplomáticas con muchos
Estados: es decir, es titular del jus legati. .Como
decíamos anteriormente, la Soberana Orden es
un fenómeno del derecho internacional, pues por
una parte su manifestación de la subjetividad
internacional es clara y por otra guarda cierta
dependencia religiosa con la Iglesia Católica;
sin embargo, ésta le otorga amplia
independencia; por ejemplo, la Soberana
Orden tiene acreditado ante la Iglesia Católica
un representante de carácter diplomático.
Concluyamos que la Soberana Orden Militar
de Malta es un sujeto parecido a los estatales,
sin que sea un ente estatal, más bien un
sujeto sui generis del derecho internacional.
Reconocimiento de Insurgentes y
Beligerantes
• Frente a insurrecciones que ponen en duda el
control efectivo por parte de un gobierno, se ha
optado por otorgar un reconocimiento mínimo a
esos grupos beligerantes
• Con el fin de que adquieran algunas
obligaciones para con los Estados extranjeros
que pudieran verse afectados. Implica el
reconocimiento de un gobierno de facto local.
• · LOS PUEBLOS QUE LUCHAN POR SU
LIBERACIÓN (CONFLICTOS ARMADOS SIN
CARÁCTER INTERNACIONAL)
• La subjetividad internacional se ha ido
modificando rápidamente, adecuándose a las
necesidades de las relaciones internacionales.
El derecho internacional contemporáneo
reconoce como sujetos a ciertos grupos
humanos que nacen de una situación de
beligerancia, y que están en tránsito de
convertirse en formaciones políticas más
definidas, como puede ser la de Estado. Por
eso, en algunas ocasiones, la doctrina los
considera Estados en status nascendi.
• · EL RECONOCIMIENTO DE BELIGERANCIA. El
asunto de los conflictos internos de carácter
internacional trae a colación una institución
de derecho internacional denominada
"reconocimiento de beligerancia" que consiste
en reconocer a un grupo sublevado un status
jurídico internacional.
• Este grupo sublevado participa en un conflicto interno:
guerra civil, insurrección, rebelión política,
levantamiento para liberar el país de gobernantes
locales o extranjeros, impuestos y no elegidos por el
pueblo, la sucesión o el rompimiento de estructuras
federales o similares que ya no corresponden a la
realidad sociopolítica-económica y a las aspiraciones
populares.
• Por supuesto, el reconocimiento de beligerancia no
supone un juicio valorativo en relación con la rebelión,
sino es el reconocimiento de hechos existentes que
requiere una regulación internacional para humanizar
la contienda bélica.
• Las consecuencias jurídicas que se derivan del
reconocimiento de beligerancia son de carácter
temporal, pues dependen de la prolongación de la
lucha armada.
• El grupo sublevado es considerado como un Estado,
solamente por lo que respecta a las operaciones de
guerra; por lo tanto, el efecto fundamental del
reconocimiento es la obligación de aplicar las leyes de
la guerra entre los insurrectos y el gobierno
establecido, y en cuanto a los terceros Estados, éstos
tienen la obligación de ceñir su conducta a los
derechos y obligaciones de la neutralidad,
absteniéndose de ayudar a cualquiera de las partes
beligerantes.
• El reconocimiento de beligerancia puede
hacerse en forma expresa o tácita.
Evidentemente, el gobierno constituido rara
vez dará un reconocimiento expreso, por eso
normalmente hay que remitirse al
reconocimiento tácito al grupo beligerante
contrario.
LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIÓN
NACIONAL. (conflictos armados internacionales)
• El concepto de lucha de los pueblos por su
liberación, o de movimientos de liberación
nacional, está íntimamente ligado con el principio
de autodeterminación de los pueblos.
• En virtud de este principio los gobiernos de las
metrópolis tienen la obligación de abstenerse del
uso de la fuerza a fin de que sus colonias puedan
llegar pacíficamente a la independencia. En todo
caso se aplican las Convenciones de Ginebra
• Innumerables resoluciones ha dictado la
Asamblea General de Naciones Unidas sobre la
autodeterminación de los pueblos que inclusive
comprende a los pueblos de África del Sur que
luchan contra la política del apartheid.
• Ninguna norma de derecho internacional público
legitima un pretendido derecho a la secesión. La
secesión es un hecho político y puede ser una
aspiración política y desde un punto de vista
democrático puede ser una aspiración legítima,
pero el derecho a la secesión no es un derecho
reconocido por el derecho internacional público.
• penúltimo párrafo de la formulación del principio de
igualdad de derechos y libre determinación de los
pueblos (de resolución 2625):
• "Ninguna de las disposiciones de los párrafos
precedentes se entenderá en el sentido de que
autoriza o fomenta cualquier acción encaminada a
quebrantar o menospreciar total o parcialmente la
integridad territorial de los estados soberanos e
independientes, que se conduzcan de conformidad con
el principio de la igualdad de derechos y de la libre
determinación de los pueblos y esté por tanto dotados
de un gobierno que represente a la totalidad del
pueblo perteneciente al territorio, sin distinción por
motivos de raza, credo, o color.
• EL COMITÉ INTERNACIONAL DE LA CRUZ
ROJA. Este Comité, creado en 1863 a iniciativa
de Henry Dunant y Gustave Moynier, tiene
funciones de asistencia humanitaria
internacional, y para cumplirlas es titular de
derechos y obligaciones internacionales.
• El Comité Internacional está compuesto por
tres órganos: la Asamblea, el Consejo
Consultivo y la Dirección, de acuerdo con su
estatuto de 1915, que ha sido modificado en
varias ocasiones. Los Convenios de Ginebra de
1949 se refieren en varias ocasiones al Comité
Internacional de la Cruz Roja, concediéndole
derechos y obligaciones.
• · EL INDIVIDUO COMO SUJETO DE DERECHO
INTERNACIONAL
• El individuo tiene una subjetividad jurídica
muy limitada; sin embargo; no hay duda que
es un sujeto del derecho internacional. En
primer término, recordemos que las
Convenciones de Ginebra de 1949 y sus
protocolos de 1977 protegen al individuo; es
decir, en este caso el individuo es titular de
derechos reconocidos en instrumentos
internacionales.
• Es precisamente en el ámbito de los derechos humanos
y en el del derecho humanitario internacional donde el
individuo encuentra sustento para su subjetividad
internacional. La Convención sobre el Genocidio, de 9
de diciembre de 1948; la Convención sobre el Estatuto
de los Refugiados, de 1951 y su Protocolo de 1967; el
tratado de Londres del 8 de agosto de 1945, que crea el
tribunal militar internacional para juzgar a los
criminales de guerra; las Convenciones sobre derechos
humanos de Roma, del 4 de noviembre de 1950 y de
San José de Costa Rica de 22 de noviembre de 1969,
son, entre otros, documentos de derecho internacional
que toman al individuo como titular de derechos y
obligaciones internacionales.
• La aplicación del derecho internacional a los
individuos es a través del cauce del estado.
Algunos convenios internacionales establecen
beneficios o derechos en favor de los individuos,
pero son tratados internacionales, celebrados
entre Estados, y las disposiciones de esos
tratados son aplicadas por los estados
participantes en el convenio de conformidad con
su derecho interno.
• En donde más se aprecia el reconocimiento de
una cierta subjetividad internacional del
individuo, es cuando constatamos que existen
reglas internacionales que imponen obligaciones
jurídicas a personas individuales.
• Esto supone admitir la responsabilidad
individual internacional por delitos
internacionales de las personas individuales
que serán en los siguientes casos:
-en el delito de piratería, regulado en los
artículos 15 de la convención de Ginebra
sobre alta mar de 1958, y en el art. 101 de la
convención de las naciones unidas sobre el
derecho del Mar de 1982.
-en los delitos relacionados con la navegación
aérea y marítima internacional.
-en los delitos cometidos en violación del
derecho internacional humanitario
-en el caso del crimen de genocidio.
-en el crimen de Apartheid
-en el crimen de tortura.
Se regula la responsabilidad penal del individuo,
como en lo referente a los crímenes de guerra
y delito de genocidio.
• Organizaciones internacionales no
gubernamentales.
• Son entidades muy diversas y numerosas (más
de 5000) que participan en la vida nacional e
internacional como grupos de presión, o como
fuerzas transnacionales. Su estatuto jurídico
suele ser de derecho interno. En aquel estado
donde tenga su sede social la ONG de que se
trate, tendrá un estatuto.
• El derecho internacional contemporáneo les
reconoce también un cierto estatuto jurídico, así
participan en algunas conferencias diplomáticas,
incluso en algunos debates y deliberaciones de la
asamblea general de las naciones unidas.
También disfrutan del estatuto jurídico de
observadores en alguna organización
internacional, como por ej.: en el comité
económico y social de las comunidades europeas
y en el consejo económico y social de las
naciones unidas, conforme al art. 71 de la carta
de San Francisco, según el cual ese organismo
puede hacer consultas a cualquier ONG.
• Su ámbito de acción es muy amplio. Unos
representan a profesiones o a sectores de la
actividad económica, como sucede con
muchas de las que colaboran con la oficina
internacional del trabajo en el seno de la
Organización internacional del trabajo, o con
otras que colaboran con la Organización
mundial de la salud, las que colaboran con la
FAO, o las que desempeñan sus actividades en
el campo académico, técnico, en labores
humanitarias o sociales.
• La personalidad jurídica de las organizaciones
internacionales no gubernamentales suele ser
de derecho interno, pero hay normas
internacionales, que tratan de facilitar el
reconocimiento de la personalidad jurídica
internacional de las ong, es el caso del
convenio del 24 marzo del 1986 en el seno del
consejo de Europa. A pesar de sus límites de
personalidad jurídica internacional, las
organizaciones no gubernamentales tienen y
es de justicia reconocerlo, una importante
relevancia en el derecho internacional
contemporáneo.
• Actividades importantes como:
• la promoción del desarrollo, constitución de la
paz, protección de la naturaleza y del medio
ambiente y la protección de los derechos
humanos. (amnistía internacional).
Descargar

Diapositiva 1 - lucciolatrajtman