Anteproyecto de la Ley de Reforma del
Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales: Organización del Estado en
materia ambiental
Audiencia Pública
Iquitos, 5 de abril de 2004
Comisión Revisora del Código del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales
Antecedentes

En el período comprendido desde la promulgación
del CMARN se han producido los mayores cambios
normativos e institucionales en materia de gestión
ambiental pública en el Perú

Más de 14 años de experiencia nos colocan en
mejor pie para emprender la tarea de revisar
nuestra legislación ambiental y fortalecerla. Ahora
tenemos claro que la construcción del CMARN debe
partir de procesos participativos amplios que
propongan reformas viables y sostenibles en el
tiempo.
Bases para la revisión del CMARN

La reforma del CMARN debe construirse sobre lo ya
alcanzado tanto por el propio Código y por la
legislación ambiental complementaria, eliminando sus
debilidades y fortaleciendo sus instrumentos,
agregando algunos nuevos.

Se deben enfrentar también los nuevos temas como
la relación entre el Comercio y el Ambiente, la
protección del Aire en nuestras ciudades, la
biotecnología, etc.

Se debe mejorar la sistematización y organización del
CMARN haciéndolo más accesible a la ciudadanía
Grupo Temático 1

El Grupo Temático 1 fue encargado de revisar las secciones
del CMARN dedicadas a revisar el Título Preliminar, la
Política Ambiental y de los Recursos Naturales y la
Organización del Estado.

Fue coordinado por el CONAM

El Grupo Temático se instaló el 1° de diciembre de 2003 y
tuvo un total de 7 sesiones de trabajo.

Participaron las siguientes instituciones: Ministerio de Salud,
Ministerio de la Producción, representantes de las
organizaciones empresariales, representantes de las ONGs,
representantes del Congreso de la República, y del
Ministerio de Educación, además del CONAM.
Grupo Temático 1

El 15 de febrero de 2004 se realizó la Audiencia
Pública en la Ciudad del Cusco, la que centró su
atención en lo presentado por el Grupo Temático 1.
Los aportes ya han sido incorporado en el texto
final del Grupo Temático el cual se ha presentado a
la Presidencia de la Comisión.

Sin embargo, el proceso de consulta pública sigue
abierto, pues se presentará el tema en la Audiencia
Pública a realizarse el día 13 en Lima y esta propia
Audiencia.
Organización del Estado




El CMARN vigente originalmente asignaba
a la Contraloría General de la República el
velar por el cumplimiento de sus normas.
También se creaba el Sistema Nacional
del Ambiente
Estas disposiciones fueron derogadas en
1991 (D.Leg. 757).
En 1994 se crea el CONAM.
Competencias y Atribuciones


La competencia en materia ambiental es
compartida por los tres niveles de
gobierno. El nivel nacional tiene la función
exclusiva de dictar las políticas y normas
de alcance nacional.
Las autoridades ambientales son el
CONAM, como Autoridad Ambiental
Nacional, las autoridades sectoriales, los
gobiernos regionales y los gobiernos
locales
Competencias y Atribuciones



Se define el papel de la Autoridad de
Salud en la supervigilancia de las
autoridades ambientales, tal como está
establecido en la Ley General de Salud.
Se regulan los conflictos de competencia
Se establece un procedimiento para
resolver los problemas de vacíos y
superposiciones de funciones y
atribuciones ambientales
Autoridad Ambiental Nacional:
CONAM


Se establece que el CONAM es la
autoridad ambiental nacional.
Se fortalece su rol agregándole nuevas
competencias, incluyendo la aprobación
de los EIA estratégicos, la aprobación de
EIA y PAMAS de proyectos y actividades
que involucren a más de dos regiones, la
supervisión en la aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental, etc.
Sistema Nacional de Gestión
Ambiental



Se define el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental.
Se establece la finalidad del SNGA.
Se empalma este tema con la regulación
de las autoridades sectoriales y las
autoridades descentralizadas (gobiernos
regionales y locales).
Gestión Descentralizada




Funciones de los Gobiernos Regionales
Funciones de los Gobiernos Locales
Se desarrollan las funciones de las
Comisiones Ambientales Regionales y la
Comisión Ambiental Local.
¿Podremos ingresar a la revisión de las
funciones y atribuciones de los niveles
descentralizados de gobierno? Depende si
se aprueba el CMARN por Ley Orgánica.
Fortalecimiento de las Unidades
Ambientales


Se establecen procedimientos destinados
a asegurar el fortalecimiento progresivo de
las unidades ambientales en los tres
niveles de gobierno, como la
implementación de Sistemas de Gestión
Ambiental.
Se crea la Procuraduría Ambiental
Av. Guardia Civil 205 - Lima
Página WEB : www.conam.gob.pe
e - mail : [email protected]
Telf. (51-1) 225-5370
Fax (51-1) 225-5369
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