CARRERA ESPECIAL PÚBLICA
PENITENCIARIA
Programa de incorporación progresiva a la carrera
OAD-URH Ago. 2012
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
CARRERA ESPECIAL PÚBLICA
PENITENCIARIA
Ley Nº 29709
•
•
•
Decreto Supremo Nro. 013-2012-JUS
Promulgada el 7 de junio de 2011
Publicada en el Diario oficial El Peruano el
17 de junio de 2011.
Consta de
–
–
–
–
Título Preliminar
4 títulos
14 capítulos
61 Artículos
El objeto de la Ley, es “crear el ordenamiento
legal que regule el régimen laboral especial de
los servidores penitenciarios para el
cumplimiento de las funciones institucionales
señaladas en el Decreto Legislativo 654, Código
de Ejecución Penal, y su reglamento” Art. 1
Sus principios son: Efectividad del sistema
penitenciario, Meritocracia, Probidad y Ética
pública.
•
•
•
Promulgado el 22 de julio del 2012.
Publicado en el Diario Oficial El Peruano el
23 de julio de 2012.
Consta de :
- Título Preliminar
- 12 Títulos
- 26 capítulos
- 6 sub capítulos
- 117 artículos
El objeto del reglamento es desarrollar la
regulación específica correspondiente al
régimen laboral especial de los servidores
penitenciarios para el cumplimiento de sus
funciones institucionales.
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“Programa de Incorporación
progresiva a la carrera”
•
•
•
•
•
La incorporación al Régimen laboral de la Carrera Especial Pública
Penitenciaria será voluntaria y se efectúa mediante concurso interno de
méritos, en función al número de plazas vacantes orgánicas presupuestadas
que se convoquen y siempre que cumplan con los requisitos exigidos.
Concluye en el tiempo máximo de 5 años, a partir del año 2012
Se podrán incorporar los servidores nombrados y contratados por servicios
personales del INPE, que se encuentren prestando servicios bajo el régimen
laboral del Decreto Legislativo Nº 276.
En el plazo de 30 días hábiles contados a partir de la entrada en vigencia del
Reglamento, el INPE publicará el “Programa de Incorporación a La Carrera” y
la norma que desarrolle el procedimiento de evaluación para el ingreso a la
carrera Especial Pública Penitenciaria. (Vto. 24/08/2012)
En el plazo de 3 meses el INPE llevará a cabo la evaluación antes referida (Vto.
24/10/2012)
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PROGRAMA DE INCORPORACIÓN
INCORPORACIÓN
INGRESO
Año 1
Régimen
276
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
RE-INDUCCIÓN
Proceso de Selección
3 meses
SEGURIDAD
TRATAMIENTO
ADMINISTRACIÓN
PRESELECCIÓN
1era etapa
CLASIFICATORIA
GENERAL
1era etapa
FORMACIÓN
APTO
GANADOR
Nombramiento
CONCURSO PÚBLICO
DE MÉRITOS
Programa de incorporación progresivo a la carrera
2da etapa
FINAL REGIONAL
FORMACIÓN
2da etapa
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PERIODO DE
PRUEBA
3 meses
INDUCCIÓN
PERIODO DE
PRUEBA
3 meses
“Programa de Incorporación
progresiva a la carrera”
•
•
•
•
¿Quiénes?,
¿Cuántos y a Dónde?,
¿Cómo?,
¿Cuándo?
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PEA INPE
Área de Desempeño Laboral
SERVIDORES PENITENCIARIOS
según PAP (5,985)
DISTRIBUCIÓN
SERVIDORES
PENITENCIARIOS
ACTIVOS Jul-2012
7000
6000
1074
5000
4000
Tratamiento
3488
3000
Seguridad
18%
0%
24%
0%
Administración
Administración
Seguridad
2000
1000
Tratamiento
1423
58%
0
Nro. Servidores Penitenciarios
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
POBLACIÓN PENAL Y ESTABLECIMIENTOS
POR OFICINA REGIONAL
OFICINAS REGIONALES
TOTAL GENERAL
O.R. NORTE - CHICLAYO
TOTAL
GRAL
PROCES
ADO
TOTAL
Hombres
Mujeres
Total
SENTEN
CIADO
Hombres
Mujeres
Total
PENALES
Hombres
Mujeres
57,221 53,658 3,563 33,545 31,369 2,176 23,676 22,289 1,387
66
8,132
7,803
329
4,124
3,970
154
4,008
3,833
175
11
O.R. LIMA - LIMA
30,450 28,450 2,000 20,503 19,204 1,299
9,947
9,246
701
18
O.R. SUR - AREQUIPA
2,273
2,081
192
700
613
87
1,573
1,468
105
6
O.R. CENTRO - HUANCAYO
4,873
4,546
327
2,494
2,299
195
2,379
2,247
132
9
O.R. ORIENTE - HUANUCO
3,712
3,485
227
2,336
2,187
149
1,376
1,298
78
4
O.R. SUR ORIENTE - CUSCO
2,855
2,648
207
1,333
1,210
123
1,522
1,438
84
7
O.R. NOR ORIENTE TARAPOTO
O.R. ALTIPLANO - PUNO
3,493
3,353
140
1,421
1,353
68
2,072
2,000
72
7
1,433
1,292
141
634
533
101
799
759
40
4
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POBLACIÓN PENAL y
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
POR OFICINA REGIONAL
Población Penal por OR
Distribución de Establecimientos
Penales
O.R. ALTIPLANO - PUNO
O.R. NOR ORIENTE - TARAPOTO
O.R. NORTE - CHICLAYO
O.R. SUR ORIENTE - CUSCO
O.R. LIMA - LIMA
11%
6%
17%
O.R. SUR - AREQUIPA
O.R. ORIENTE - HUANUCO
10%
O.R. CENTRO - HUANCAYO
O.R. CENTRO - HUANCAYO
O.R. ORIENTE - HUANUCO
6%
O.R. SUR - AREQUIPA
O.R. SUR ORIENTE - CUSCO
14%
27%
9%
O.R. LIMA - LIMA
O.R. NOR ORIENTE TARAPOTO
O.R. ALTIPLANO - PUNO
O.R. NORTE - CHICLAYO
0
10,000
20,000
30,000
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
Cantidad de Internos por
Servidor Penitenciario x Región
160
152
140
120
O.R. Norte Chiclayo
100
O.R. Lima
O.R. Sur Arequipa
79
80
60
O.R. Centro Huancayo
73
61
56 54
O.R. Oriente Pucallpa
66
65
O.R. Sur Oriente Cusco
55
52 52
O.R. Nor Oriente San Martín
45
38
40
24
28
20
26
21
20 21
16
7
13 12
8
0
un servidor administrativo x cada :
un servidor seguridad x cada :
un servidor tratamiento x cada :
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O.R. Altiplano Puno
Proporción
Servidor Penitenciario vs. Internos
un servidor administrativo
x cada :
un servidor seguridad x
cada :
un servidor tratamiento x
cada :
O.R. NORTE - CHICLAYO
54
19
51
O.R. LIMA - LIMA
53
20
51
O.R. SUR - AREQUIPA
24
7
25
O.R. CENTRO - HUANCAYO
59
15
71
O.R. ORIENTE - PUCALLPA
65
21
76
O.R. SUR ORIENTE - CUSCO
37
13
52
O.R. NOR ORIENTE – SAN MARTÍN
61
12
146
27
7
45
OFICINAS REGIONALES
O.R. ALTIPLANO - PUNO
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¿Quiénes?
Servidor
Penitenciario
• Persona nombrada por RP.
• Presta servicios en:
• Establecimiento Penitenciario
• Sede Central/Regional en
funciones de:
•
•
•
•
Seguridad,
Tratamiento,
Medio Libre y,
Registro Penitenciario.
Dependencias del
INPE incluidas en
la nueva carrera
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
¿Cuántos?
Marco legal: Primer proceso de migración, año 2012
•
Ley Nro. 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2012”
–
•
Nonagésima primera DCF “Autorízase al Instituto Nacional Penitenciario (INPE) a incorporar
progresivamente en la Carrera Especial Pública Penitenciaria, al personal de la citada entidad sujeta al
régimen laboral del Decreto Legislativo 276 que se encuentra comprendido en la Ley 29709, Ley de la
Carrera Especial Pública Penitenciaria.
Para el año 2012 se podrán incorporar hasta el quince por
ciento (15%) de los citados trabajadores. Mediante Decreto Supremo, se podrán establecer las
normas reglamentarias para la mejor aplicación de la presente disposición.
Decreto de Urgencia 016-2012, “Dictan Medidas Urgentes y extraordinarias en
materia económica y financiera para mantener y promover el dinamismo de la
economía nacional”, Art. 7, numeral 7.2 “…autoricese el incremento de hasta 5% adicional al
porcentaje autorizado en la nonagésima …”
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¿Cuántos y a Dónde?
Establecimiento Penal
Nro. Plazas CAP
Ancón I
176
Ancón II
494
Virgen de Fátima
99
Total
769
PEA
PAP (5,985)
CAP – actual (6507)
• Establecimientos Penales Modelo
(Piloto) – Oficina Regional Lima
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20%
1,197
¿Cómo?
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¿Cuándo?
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Instrumentos de Gestión
ROF
MOF
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CAP
CARRERA ESPECIAL PÚBLICA
PENITENCIARIA
Principio de efectividad
del sistema
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CARRERA ESPECIAL PÚBLICA
PENITENCIARIA
SERVIDOR PENITENCIARIO
• “Persona
nombrada
por
resolución, que presta servicios
en
un
establecimiento
penitenciario y a los servidores
de la sede central y las sedes
regionales que desempeñan
funciones
de
seguridad,
tratamiento, medio libre, registro
penitenciario que, por la
naturaleza de sus funciones y
especialidad cumplen labores en
establecimientos
penitenciarios…” Art. IV de la Ley
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CARRERA ESPECIAL PÚBLICA
PENITENCIARIA
Perspectiva
profesional
Perspectiva
económica
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PERSPECTIVA PROFESIONAL
• ¿Por qué una carrera especial para el INPE?
• ¿Qué se busca con la carrera especial pública
penitenciaria?
• ¿De qué manera mis objetivos individuales se
relacionan con los objetivos institucionales?
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PERSPECTIVA PROFESIONAL
Régimen
276
Opcional
-Diseñado para personal administrativo
-Sistema remunerativo fijo.
-Escala remunerativa fija (12 sueldos).
-Ausencia de incentivos.
-Niveles no se toman en cuenta para puesto.
-Desconfianza en promociones.
-No se cuenta con una carrera.
Carrera Especial
Pública Penitenciaria
-Diseñado para servidores penitenciarios
-Sistema remunerativo meritocrático.
-Escala remunerativa competitiva (14 sueldos, 1 CTS)
-Sistema de incentivos.
-Niveles acorde al puesto.
-Sistema de ascensos transparente.
-Carrera progresiva.
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PERSPECTIVA PROFESIONAL
• Áreas de Desempeño Laboral
Seguridad
Tratamiento
Administración
• Seguridad integral
• Inteligencia
• Trabajo
• Educación
• Asistencia penitenciaria
• Salud
• Operaciones administrativas
• Identificación y registro
penitenciario.
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PERSPECTIVA PROFESIONAL
• Grupos ocupacionales y niveles
Nivel
Superior
Técnico
Permanencia
Mínima/años
Excepcional
voluntaria/años
I
6
4.8
II
6
4.8
III
7
5.6
IV
8
6.4
V
Hasta finalizar
I
7
5.6
II
9
7.2
III
Hasta finalizar
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PERSPECTIVA PROFESIONAL
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
PERSPECTIVA ECONÓMICA
REMUNERACIONES
•
•
•
•
•
De acuerdo a lo establecido por el Art. 21º de la Ley y el art. 26º del Reglamento de la Carrera Especial
Pública Penitenciaria, los servidores del INPE, tienen derecho a percibir una remuneración conforme al
nivel de carrera y grupo ocupacional. La remuneración es un porcentaje de la Remuneración Íntegra
Mensual – RIM, que incluye los conceptos de carácter regular y permanente que percibe de manera
continua el servidor.
El art. 27º del Reglamento, establece que el servidor penitenciario recibirá una remuneración diferenciada
según el nivel de carrera alcanzado. La remuneración es equitativa al grado de especialidad del puesto,
exigencia y responsabilidad y constituye un reconocimiento a la misma.
Las remuneraciones que perciben los servidores penitenciarios que ingresen a la carrera se diferencian
según el nivel alcanzado en cada una de las áreas de desempeño, que comprende:
– Grupo ocupacional Superior (5 niveles)
– Grupo ocupacional técnico (3 niveles).
La variación remunerativa dentro de la banda de cada nivel se establecerá de acuerdo a una evaluación de
desempeño y de requisitos que se dispondrá a través de norma específica.
Finalmente es preciso tener claro que la Ley en el art. 21º ha establecido que el servidor penitenciario
está impedido de percibir otros ingresos del Estado. Salvo que la contraprestación que percibe proviene de
la actividad docente o cuando es miembro únicamente de un órgano colegiado.
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PERSPECTIVA ECONÓMICA
ASIGNACIONES
De acuerdo a lo establecido por el art. 28º del Reglamento de la Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria,
además de las remuneraciones que percibirá el servidor penitenciario, percibe las asignaciones que el art. 23º de la Ley
le reconoce:
a) Asignación especial por labores multifuncionales o en condiciones geográficas adversas, esta asignación
será percibida en tanto el servidor penitenciario trabaje en un establecimiento penitenciario ubicado en
zona rural o en clima agreste , que vendría a ser el 10% de la RIM.
b) Asignación por vigilancia y seguridad. Lo cual lo percibe en los siguientes casos :
i.
ii.
iii.
Hasta el 20% de su RIM, si trabaja en un establecimiento penitenciario de alta peligrosidad o
ubicado en zonas de frontera.
Hasta el 15% de su RIM, si el servidor trabaja en un establecimiento penitenciario de máxima
seguridad alejado de la sede regional.
Hasta el 10% de su RIM , si trabaja en un establecimiento penitenciario con régimen especial,
régimen ordinario o ubicado en zona de menor desarrollo. (Se sugiere que se elabore una tabla
que clasifique los penales y se fije los montos considerando dichos criterios)
Finalmente tanto la Ley en el art. 23º y el reglamento en el art. 28º prescribe que el servidor penitenciario percibirá
dichas asignaciones en tanto preste servicios efectivos al establecimiento penitenciario correspondiente.
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PERSPECTIVA ECONÓMICA
BENEFICIOS
El art. 24º de la Ley ha establecido, que el servidor penitenciario tiene derecho a los siguientes
beneficios y aquellos otorgados por norma expresa:
1.
2.
3.
4.
5.
Bonificación por escolaridad, según las disposiciones aplicables al sector público.
Dos aguinaldos al año ( Julio – Diciembre), equivalente a una RIM.
Asignación por tiempo de servicios. El servidor penitenciario percibe 2 RIM al cumplir 25 años de
servicio, así como 3 RIMs. Al cumplir 30 años de servicios.
Compensación por tiempo de servicios (CTS), al concluir la relación laboral, correspondiente a 7/6
de la RIM, por cada año de servicio reconocido o fracción mayor de 6 meses de servicios.
Subsidio por sepelio y luto, equivalente a una RIM, o una pensión, según corresponda. También
percibe un subsidio equivalente a una RIM o una pensión por fallecimiento del padre o la madre.
El art. 29º del Reglamento señala, que los beneficios antes mencionados no tienen carácter
remunerativo y se perciben en tanto la circunstancia prevista en ellos se presente y se encuentre
debidamente acreditada.
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PERSPECTIVA ECONÓMICA
REMUNERACIÓN
GRUPO
OCUPACONAL
NIVEL
ASIGNACIONES
SIMULACIÓN
Remuneración
Máximo
(1)
Mínimo
(2)
Máx
SUPERIOR
S-V
200%
SUPERIOR
S-IV
190%
SUPERIOR
S-III
SUPERIOR
Asignaciones
TOTAL
Labores multifucionales + Vigilancia y
seguridad
mín.
Máx
Mín
Máx.
Mín.
a+(b.1/b.2/b.3) ó (b.1/b.2/b.3)
S/. 4,000.00
S/. 4,000.00
S/. 600.00
S/. 200.00
S/. 4,600.00
S/. 4,200.00
180%
a+(b.1/b.2/b.3) ó (b.1/b.2/b.3)
S/. 3,800.00
S/. 3,600.00
S/. 500.00
S/. 200.00
S/. 4,300.00
S/. 3,800.00
180%
170%
a+(b.1/b.2/b.3) ó (b.1/b.2/b.3)
S/. 3,600.00
S/. 3,400.00
S/. 400.00
S/. 200.00
S/. 4,000.00
S/. 3,600.00
S-II
170%
160%
a+(b.1/b.2/b.3) ó (b.1/b.2/b.3)
S/. 3,400.00
S/. 3,200.00
S/. 200.00
S/. 200.00
S/. 3,600.00
S/. 3,400.00
SUPERIOR
S-I
160%
150%
a+(b.1/b.2/b.3) ó (b.1/b.2/b.3)
S/. 3,200.00
S/. 3,000.00
S/. 200.00
S/. 200.00
S/. 3,400.00
S/. 3,200.00
TÉCNICO
T-III
165%
155%
a+(b.1/b.2/b.3) ó (b.1/b.2/b.3)
S/. 3,300.00
S/. 3,100.00
S/. 200.00
S/. 200.00
S/. 3,500.00
S/. 3,300.00
TÉCNICO
T-II
155%
135%
a+(b.1/b.2/b.3) ó (b.1/b.2/b.3)
S/. 3,100.00
S/. 2,700.00
S/. 200.00
S/. 200.00
S/. 3,300.00
S/. 2,900.00
TÉCNICO
T-I
135%
100%
a+(b.1/b.2/b.3) ó (b.1/b.2/b.3)
S/. 2,700.00
S/. 2,000.00
S/. 200.00
S/. 200.00
S/. 2,900.00
S/. 2,200.00
Leyenda
RIM
S/. 2,000.00
Asig.Multifuncional
a
10%
S/. 200.00
Asig. Vig.Seg 1
b.1
20%
S/. 400.00
Asig. Vig.Seg 2
b.2
15%
S/. 300.00
Asig. Vig.Seg 3
b.3
10%
S/. 200.00
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
PERSPECTIVA ECONÓMICA
COMPARACIÓN REMUNERATIVA
S/. 5,000.00
Axis Title
S/. 4,000.00
S/. 3,000.00
Ley 29709
S/. 2,000.00
Ley 276
S/. 1,000.00
S/. 0.00
S-V S-IV S-III S-II S-I T-III T-II T-I
NIVEL
Ley 29709
TOTAL
Máx.
Mín.
NIVEL
Ley 276
TOTAL
Máx.
Mín.
S-V
S/. 4,600.00
S/. 4,200.00
F2
S/. 2,477.00
S/. 2,422.00
S-IV
S/. 4,300.00
S/. 3,800.00
F1
S/. 2,362.00
S/. 2,307.00
S-III
S/. 4,000.00
S/. 3,600.00
SPA-SPB
S/. 2,197.00
S/. 2,117.00
S-II
S/. 3,600.00
S/. 3,400.00
SPC-SPD
S/. 2,147.00
S/. 2,083.00
S-I
S/. 3,400.00
S/. 3,200.00
SPE-SPF
S/. 2,116.00
S/. 2,017.00
T-III
S/. 3,500.00
S/. 3,300.00
STA-STB
S/. 2,012.00
S/. 1,950.00
T-II
S/. 3,300.00
S/. 2,900.00
STC-STD
S/. 1,996.00
S/. 1,934.00
T-I
S/. 2,900.00
S/. 2,200.00
STE-STF
S/. 1,980.00
S/. 1,900.00
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
PERSPECTIVA ECONÓMICA
Ley 276
•Bonificación
. por escolaridad, según ley presupuesto
Ley 29709
Igual
Asignación por 25 y 30, en base a la remuneración mensual total, 2 y
3 rmt, respectivamente
Asignación por tiempo de servicio, en base a 2 y 3 RIM,
respectivamente.
Compensación por tiempo de servicio – CTS,
50% de la remuneración principal, hasta 19 años
100% de la remuneración principal, de 20 a 30 años.
CTS, equivalente a 7/6 de la RIM x cada año, a partir de 6 meses
Subsidio por fallecimiento y por gastos de sepelio, equivalente a 3
remuneraciones mensuales totales y 2 rmt, por sepelio
Subsidio por sepelio y luto. Equivalente a 1 RIM, por fallecimiento
del padre o madre y 2 RIM, por fallecimiento del titular.
2 Aguinaldos, según normas de presupuesto
2 aguinaldos, equivalentes a 2 RIM cada uno
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
Entre áreas de
desempeño
Entre grupos
ocupacionales
Al interior de
cada área de
desempeño
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
Ventajas del FOCUS GROUP
• Conocer
el
nivel
de
información sobre La Carrera
que manejan los servidores.
• Identificar posibles temores y
resistencias
• Detectar expectativas.
• Recibir
sugerencias
para
criterios de selección y validar
los criterios propuestos.
• Involucrar a los trabajadores
en el proceso y mejorar su
aceptación.
• Hacer de la comunicación una
estrategia.
Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
Propuesta de horario
12 x 24
1
2
3
4
5
L M M J
1 Mañana
12
V
12
6
S
7
D
8
L
9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
M
M
J
V
S
12
D
L
12
M
12
M
J
V
S
D
L
M
M
12
J
V
S
12
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Lic. Myriam Parker Ch. - RR.HH/OGA/INPE
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