DOCUMENTO DE TRABAJO
POLITICAS DE
INTEGRACIÓN CULTURAL
PARA EL SIGLO 21
Nuevo Modelo Organizacional en el
Desarrollo de la Agenda Cultural de
Puerto Rico
José M. Carnot-Remus
Gestor Cultural
Administración de Proyectos
PUNTO DE PARTIDA
 Informe Final de la Resolución del Senado
58: “Organización y funcionamiento de las
instituciones públicas de la cultura en
puerto Rico” (5 de junio de 2002)
 Guía de la Administración Cultural
Iberoamericana: PUERTO RICO (2004)
 Capitulo 10. “Cuestionario sobre el perfil de la
administración pública de la cultura”
Organización y Funcionamiento de las
Instituciones Públicas de la Cultura en
Puerto Rico (Informe Final RS.58)
“Vale insistir en que este informe no agota el campo de estudio; por el
contrario, busca promover una discusión pública amplia sobre los
lineamientos fundamentales que debe tener la política cultural en Puerto
Rico y las medidas legislativas que son necesarias en el corto y mediano
plazo para ir encauzando tal política. No cubre todas las áreas del
quehacer cultural, sino aquellas que se consideran las más críticas y las
que requieren acciones urgentes. El informe es un esfuerzo de la
Legislatura de Puerto Rico por examinar lo más rigurosamente posible el
ámbito del quehacer cultural para legislar responsablemente. Este es el
compromiso que ha asumido con el pueblo de Puerto Rico la Comisión
de Educación, Ciencia y Cultura.”
Margarita Ostalaza Bey
Entidades de la
Administración Pública
de Asuntos Culturales
PUERTO RICO
DEPENDIENTES del ICP
1. Archivo General de P.R.
2. Programa de Arqueología y Etnohistoria
3. Programa de Artes Plásticas
4. Artes Populares y Artesanía
5. Biblioteca Nacional de P.R.
6. Bienal de San Juan del Grabado Latinoamericano y del Caribe
7. Editorial del ICP
8. Expresarte a Todo Rincón
9. Programa de Museos y Parques
10. Programa de Música
11. Oficina de Apoyo a las Artes y al Quehacer Cultural
12. Promoción Cultural en los Pueblos
13. Oficina de Revistas
14. Programa de Teatro y Danzas
15. Programa de Zonas y Monumentos Históricos
DESCENTRALIZADAS
del ICP
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ateneo Puertorriqueño
Corporación de las Artes Musicales
Corporación de P.R. para la Difusión Pública (WIPR)
Corporación del Centro de Bellas Artes
Corporación del Conservatorio de Música
Corporación para el Desarrollo de las Artes, Ciencias
e Industria Cinematográfica de P.R.
7. Escuela de Artes Plásticas
8. Fundación Puertorriqueña de las Humanidades
9. Museo de Arte de P.R.
10. Oficina Estatal de Conservación Histórica
VINCULADOS
con el ICP
1. Consejo para la Conservación y Estudio
de Sitios y Recursos Arqueológicos
Subacuaticos
2. Consejo para la Protección del patrimonio
Arqueológico Terrestre de P.R.
3. Programa para el Desarrollo Integral de
las Artesanías Puertorriqueñas (Fomento
Económico)
Jornada Hacia Nuevas
Políticas Culturales
Foro para profundizar y redondear las
discusiones en torno a las políticas
culturales
19 de abril de 2013
José M. Carnot-Remus
Gestor Cultural
Administración de Proyectos
ACCIONES ESPECIFICAS
Seguimiento a la RS58
1. Revalidar el propósito y estructura de las entidades de la
administración pública de los asuntos culturales.
2. Identificar todas las leyes y reglamentos que se refieren a los
asuntos culturales.
3. Establecer medidas para evaluar la efectividad de las entidades
públicas en la administración del quehacer cultural.
4. Definir estrategias de financiamiento para el nuevo modelo de
administración pública de la cultura.
5. Evaluar la aplicabilidad del alcance conceptual de la política
cultural: “El Puerto Rico Nacional” y “El Puerto Rico Universal.”
6. Investigar, recomendar y establecer las acciones y acuerdos
conducentes a lograr la “soberanía cultural” como estrategia de
integrar a Puerto Rico a programas y foros internacionales, y poder
participar activamente en temas de cooperación cultural.
METODOLOGÍA DE
RESULTADOS
 Asignar grupos de trabajo a cada una de las
“acciones especificas” previamente enumeradas.
 Cada integrante de los grupos de trabajo tendrán
responsabilidades especificas.
 Definir y acordar proyectos a inmediato, corto (1 año)
, mediano (4 años) y largo plazo (4+ años).
 Establecer un programa formal de implementación
para cada recomendación que resulte final.
INFORME FINAL
RS-58
RECOMENDACIONES
ICP para el SIGLO 21
Desarrollar una nueva ley marco para el ICP, designándolo corporación
matriz del ámbito cultural. Debe incluir dar mayor participación en su
Junta de Directores a creadores culturales, y establecer por ley la
participación ciudadana en comisiones asesoras regionales. Debe
incluirse también la obligación del ICP de ayudar a los artistas
puertorriqueños a dar a conocer su obra fuera de Puerto Rico y
estimular el intercambio cultural como una de sus funciones
principales. La designación de corporación matriz conlleva asegurar
la infraestructura de recursos humanos, la organización
y los
procedimientos que permitan brindar apoyo administrativo a todas las
otras entidades públicas culturales, para así evitar el crecimiento
desmedido de oficinas de personal, finanzas, presupuesto,
contabilidad, que hoy se verifica en las corporaciones públicas de la
cultura.
Implica, además, aumentar la dotación de recursos
económicos para atender su obra programática en todo Puerto Rico.
DEROGAR o ENMENDAR
LEYES o REGLAMENTOS
1.
Derogar la ley que creó la Oficina Estatal de Conservación Histórica y transferir sus
funciones al ICP para consolidar las funciones de conservación de patrimonio histórico en
una sola institución. Se encargará de: planificar y vigilar el manejo de los recursos
históricos a nivel nacional y regional, establecer y mantener un inventario de los recursos
patrimoniales, evaluar proyectos y emitir permisos y opiniones, ofrecer asesoramiento a
ciudadanos y a las ramas gubernamentales respecto a la conservación y protección del
patrimonio histórico edificado y del arqueológico y ser agente fiscalizador durante la
realización de cualesquiera trabajos de construcción o demolición que pueda afectar dicho
patrimonio.
2.
Derogar la ley que creó los Consejos de Arqueología Subacuática y Terrestre.
3.
Enmendar la ley que regula la disposición de documentos públicos, haciendo que éstos
pasen al Archivo General en vez de al Departamento de Servicios Generales, donde ahora
están.
4.
Enmendar la Ley que creó la Biblioteca General de Puerto Rico para darle más
instrumentos y recursos y para hacer obligatorio el depósito en ella de publicaciones
puertorriqueñas.
5.
Enmendar el Reglamento 4 de Planificación, §57.00, página 211 (y su contraparte en el
ámbito arqueológico, CR-A §56.00), a fin de que las obras en una propiedad que
corresponda a la zonificación allí establecida sean revisadas por el ICP.
NUEVAS LEYES
1.
Nueva ley de conservación y protección del patrimonio histórico que establezca una normativa e
incentivos para promover el interés por la puesta en marcha de proyecto para la restauración de
propiedades.
2.
Ley para instrumentar el registro obligatorio de publicaciones puertorriqueñas.
3.
Ley para estimular la creación de espacios culturales que ofrezca, con carácter de preferencia,
locales de trabajo – talleres y salas – a cooperativas y a organizaciones no gubernamentales de
creadores culturales, en escuelas y otros edificios públicos que no estén en uso.
4.
Ley para promover la actividad cultural al aire libre, que disponga que los edificios públicos que
tengan plazoletas o lugares idóneos los pongan a la disposición de grupos culturales para
actividades de danza, música o teatro.
5.
Legislación que permita a los creadores pagar sus contribuciones sobre ingresos con obras de
arte. De esa manera se facilitaría la adquisición de obras para museos, bibliotecas, pinacotecas y
archivos.
6.
Ley para mejorar los incentivos para las zonas históricas, particularmente las del interior de Puerto
Rico, a fin de contribuir a la preservación del patrimonio histórico edificado y promover un turismo
más ecológico y cultural.
7.
Ley para mejorar los incentivos para las zonas históricas, particularmente las del interior de Puerto
Rico, a fin de contribuir a la preservación del patrimonio histórico edificado y promover un turismo
más ecológico y cultural.
8.
Ley de mecenazgo cultural para incentivar las aportaciones privadas a la gestión cultural.
9.
Ley para salvaguardar los derechos del voluntario que trabaja en el sector cultural.
10.
Ley para potenciar la conversión de haciendas con valores especiales, históricos o ecológicos, en
paradores turísticos.
CAMBIOS EN
ORGANIZACIÓN
1. Disolver la Corporación de las Artes
Musicales y transferir las funciones que le
quedan al Conservatorio de Música.
2. Conceder autonomía a la Orquesta
Sinfónica, bajo la tutela del ICP.
3. Trasladar al ICP el Programa para el
Desarrollo Integral de las Artesanías
Puertorriqueñas, que ahora está en Fomento
Económico.
OTRAS INICIATIVAS
1.
Crear zonas culturales en los centros históricos de Puerto Rico, ofreciendo
incentivos a los creadores culturales para organizarse en forma cooperativa, y
establecer mercados artesanales.
2.
Crear un fondo de garantía de seguros y financiamiento para propiedades
históricas en materiales no modernos.
3.
Conceder un crédito o al menos una deducción contributiva sobre lo invertido
en obras de restauración de edificios históricos.
4.
Potenciar la venta de derechos de desarrollo no utilizados en edificios
restaurados. Esto representaría la diferencia entre el valor de tasación de lo que
pudiera hacerse en un solar de no haber protección histórica y el valor de
tasación de la propiedad histórica conservada por reglamentación patrimonial.
Aunque este mecanismo existe (no para estos fines necesariamente) en la Ley
81 de 1991 (Ley Municipal), podría hacerse un programa especial dirigido a la
conservación del patrimonio edificado.
5.
Establecer un banco de propiedades mediante el mecanismo de un fondo
rotativo en el cual se compren, restauren y revendan edificios antiguos. Los
productos de la venta se usarían para adquirir otras propiedades, a los fines de
arreglarlas conforme a las mejores normas de rehabilitación y de revenderlas.
ACUERDOS
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