Trabajo publicado en www.ilustrados.com
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Presentado por:
Noel Alvarez Barrera
E-mail:[email protected]
Introducción
En la actualidad el mundo se encuentra sumergido
en la dinámica de cambios organizacionales, hoy en
día los cambios a nivel empresarial suceden mucho
más rápido de lo pensado, es por ello que el papel de
la administración es cada día más importante y
fundamental para el desarrollo optimo de las
organizaciones.
2. Objetivo General
Conocer los principales postulados de la Teoría
Neoclásica de la Administración (acción Administrativa)
y su énfasis en los depósitos y los resultados. Por otro
lado, la teoría ecléctica, el relativismo con que asume
los postulados clásicos, aunque mantiene el énfasis
sobre los principios clásicos de la administración.
Objetivo Especifico
1.
2.
3.
Afianzar la administración como una
técnica
social
básica
que
el
administrador utiliza para alcanzar
resultados, ayudado pro las personas
con quienes trabaja.
identificar las principales características
y conceptos del enfoque neoclásico de la
administración.
Considerar el dilema centralización
versus descentralización, los factores
que afectan las decisiones respecto de la
descentralización, y sus ventajas y
desventajas.
Antecedentes del Enfoque Neoclásico de la
Administración
Hoy en día esta de moda menospreciar a Taylor y desacreditar
su anticuada psicología, pero él fue el primero de quien se
tenga noticia que no aceptó el trabajo como un hecho dado,
sino que lo examinó y estudio a fondo. La manera como enfocó
el trabajo sigue siendo el elemento básico. Y aunque Taylor fue
un hombre del siglo XIX, partió de los objetivos sociales y no
de la ingeniería ni del lucro en su análisis del trabajo. Lo que
motivó a Taylor en su enfoque y en su existencia fue, en primer
lugar, el deseo de liberar al trabajador de la carga excesiva de
trabajo, que destruye no solo el organismo sino también el
alma. En segundo lugar, la esperanza de romper la ley de
hierro de los salarios, combatida por los economistas clásicos,
la cual condenaba al trabajador a la inseguridad económica y a
resignarse a la miseria. La esperanza de Taylor era lograr una
vida digna para el trabajador mediante una mayor productividad
de su trabajo [1]
[1] Peter F. Drucker, Management : Tasks, Responsabilities, Practice, Nueva York, Haper & Row Publishers,1974.
Taylor recalcaba la importancia de que los gerentes hiciesen una planeación
avanzada y cuidadosa y la responsabilidad que tenían de diseñar sistemas
laborales de modo que se ayudara a los trabajadores a que hicieran su
mejor esfuerzo. Pero se refería a la administración, nunca pasó por alto el
hecho de que las relaciones entre patrones y hombres forman sin lugar a
dudas
la
parte
más
importante
de
este
arte.
Por otro lado, en Francia, Fayol intentó dar una estructura de la
organización y desarrolló el primer enfoque racional de organización de la
empresa.
A partir del trabajo de esos dos ingenieros se inició la moda de la
administración, es decir, el boom administrativo ocurrido después de la
primera guerra Mundial. En el transcurso del enmarañado complejo histórico
de las teorías administrativas, el enfoque clásico nunca fue totalmente
sustituido. Resurge ampliado, revisado y mejorado en las teorías
neoclásicas, ampliamente conocidas en las instituciones universitarias[1].
Es a partir de aquí realmente que comienza a desarrollarse el enfoque
Neoclásico, el origen mismo de la Teoría Neoclásica de la Administración
descansa en el seno propio de la Teoría Clásica de la Administración
[1] Chiavenato Idalberto, Introducción a la Teoría General de la Administración, (2004), p. 198.
Es importante destacar que el Enfoque neoclásico se basa
en los siguientes aspectos:
] Harold Koontz y Cyril O Donnell, Principios de Administración un Análisis de las Funciones Administrativas, Sao Paulo, Libraría Pioneira Editora, 1976,pp.34-35.
1.
2.
3.
4.
La administración es un proceso operacional compuesto
de funciones: planeación, organización, dirección y
control.
Dado que la administración abarca una variedad de
situaciones empresariales, requiere fundamentarse en
principios de valor explicativo y predictivo.
Estos principios pueden convertirse en puntos focales
para la investigación útil, tanto para verificar su validez
como para mejorar su aplicabilidad.
Estos principios pueden proporcionar elementos, en
cuanto no sea invalidados y en la medida en que sean
exactos, para formular una teoría útil a la administración.
5.
6.
7.
La administración es un arte que, como la medicina o la
ingeniería, debe apoyarse en principios universales.
Los principios de administración, al igual que los
correspondientes a las ciencias lógicas, y físicas, son
verdaderos, aunque un practicante los ignore en una
situación dada, ocasionando pérdidas por tal ignorancia.
A pesar de que la cultura global y el universo físico y
biológico afecten de diversas formas el medio ambiente
del administrador, del mismo modo que todo campo de
la ciencia o del arte, la teoría de la administración no
necesita abarcar todo el conocimiento para servir como
fundamento científico de los principios de la
administración
El enfoque neoclásico consiste en identificar las
funciones de los administradores y, enseguida, deducir
de ellas los principios fundamentales de la complicada
práctica de la administración.
Vale la pena destacar que entre los principales
exponentes de la Teoría Neoclásica se encuentran
autores como; Peter F. Drucker, William Newman,
Ralph Cordiner, Ernest Dale, Louis Allen y Harold
Koontz para tener un mejor panorama a continuación
se presenta una cronología de los principales eventos
de la Teoría Neoclásica.
Cuadro No. 1
Cronología de Los Principales Eventos de la Teoría
Neoclásica
A ño
1935
A u to re s
Peter F. D rucker
L ib ro s
The End of the Econom ic M an
1943
Peter F. D rucker
The Future of the industrial M an
1946
Peter F. D rucker
The C oncept of the C orporation
1947
A. Brow n
O rganization in Industry
1950
Peter F. D rucker
The N ew Society
1951
R alph C . D avis
The Fundam ental of Top M anagem ent
1956
R alph C ordiner
N ew Frontiers for Professional M anagers
1966
O ctave G élinier
Le Secret des Struc tures C om pétitives
F u ente : C h iaven ato Id alb er to, In tr oduc c ión a la T eoría G en er al d e la A d m inis tr ac ión, p. 1 99 – 20 0.
4.- Principales Representantes de La Teoría
Neoclásica
Los autores neoclásicos no forman propiamente una
escuela definida, sino un movimiento relativamente
heterogéneo. A pesar de que algunos autores le
denominan escuela operacional, escuela del proceso
administrativo o, incluso enfoque universalista de la
administración.
Teoría Neoclásica
Peter F.
Drucker
William
Newman
Ernest
Dale
Ralph C.
Davis
Louis
Allen
Harold
Koontz
5.- Características Principales de la Teoría Neoclásica
Las principales características de la Teoría neoclásica son las
siguientes: énfasis en la practica de la administración;
reafirmación relativa de los postulados clásicos; énfasis en los
principios generales de administración; énfasis en los objetivos
y en los resultados; y eclecticismo.
5.1.- Énfasis en la práctica de la Administración
La teoría neoclásica se caracteriza por hacer gran énfasis en los
aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y
por la búsqueda de resultados concretos y palpables, aunque
no descuida los conceptos en forma práctica y utilizable,
considerando principalmente la acción administrativa. La teoría
sólo tiene valor cuando se pone en practica. Casi todos los
autores neoclásicos se refieren a esa práctica de la
administración o a esa administrativa, enfatizando en los
aspectos instrumentales de la administración. Esta teoría
representa una enorme contribución del espíritu pragmático
estadounidense.
5.2.- Reafirmación relativa de los postulados clásicos
La teoría neoclásica es casi una reacción a la
gran influencia de las ciencias del comportamiento
en el campo de la administración, en detrimento
de los aspectos económicos y concretos que
rodean el comportamiento de las organizaciones.
Puesto que neoclásicos pretenden poner las
cosas en el lugar preciso, retoman gran parte del
material desarrollado por la teoría clásica, lo
redimensionan y lo reestructuran de acuerdo con
las circunstancias de la época actual, para darle
una configuración más amplia y flexible.
5.3.- Énfasis en los principios generales de administración
Los autores neoclásicos se preocupan por establecer normas de
comportamiento administrativo. Para el efecto, retoman, con criterios más o
menos elásticos, los principios de administración que utilizaban los autores
clásicos como Leyes científicas, en la búsqueda de soluciones
administrativas practicas.
Los autores neoclásicos también se preocuparon por establecer los
principios generales de la administración, capaces de orientar al
administrador en el desarrollo de sus funciones.
En la administración los principios cumplen un papel equivalente al de las
leyes de la física, pues buscan demostrar una relación de causa – efecto.
Mientras que la ley es una demostración de ciertos fenómenos que, una
vez conocidos, ocurren siempre bajo ciertas condiciones, un principio es
una proposición general aplicable a determinados fenómenos, que
proporciona una guía de acción.
Los principios no deben tomarse de una forma de manera rígida y absoluta,
sino relativa y flexible, porque tienen que aplicarse a situaciones diversas
en extremo , sujetas a una multiplicidad de variables que no depende
muchas veces del control del administrador.
De allí surgen el nombre de principios generales de la administración, pues
deben aplicarse en situaciones generales, con base en el sentido común
del administrador. En ocasiones, la aplicación de alguno de los principios
puede ser incompatible con la aplicación de otro.
6.- Los once principios de administración más
utilizados son:
6.1.- En cuanto a los objetivos
Los objetivos de la empresa y sus departamentos
deben ser definidos y establecidos claramente por
escrito. La organización debe ser sencilla y flexible.
6.2.- En cuanto a las actividades
las responsabilidades asignadas a una posición deben
reducirse, tanto como sea posible, al desempeño de una
función sencilla.
Las funciones asignadas a los departamentos deben
ser homogéneas para que la operación sea más
eficiente y económica
6.3.- En cuanto a la autoridad
En la organización deben existir líneas claras de
autoridad de arriba
Hacia abajo y de responsabilidad de abajo hacia arriba.
La responsabilidad debe ir siempre acompañada de la
correspondiente autoridad.
La responsabilidad y la autoridad de cada posición
deben estar claramente definidas por escrito.
La autoridad para emprender o iniciar una acción debe
delegarse al nivel más próximo posible al escenario de la
acción.
El número de niveles de autoridad debe ser el mínimo
posible.
6.4.- En cuanto a las relaciones
El número de subordinados que un
individuo puede supervisar con
Eficiencia tiene un limite.
En la organización, cada individuo debe
reportarse a un solo supervisor.
La responsabilidad de la autoridad más
elevada es absoluta en relación con los
actos de sus subordinados.
7.- Énfasis en los Objetivos y en los resultados.
Toda organización existe, no para sí misma, sino para
alcanzar objetivos y producir resultados. La organización
debe estar determinada, estructurada y orientada en función
de estos. De allí nace el énfasis en los objetivos
organizacionales y en los resultados que deben alcanzarse,
como medio de evaluar el desempeñó de las
organizaciones. Los objetivos son valores buscados o
resultados deseados por la organización, que espera
alcanzarlos a través de la eficiencia de operación.
Los objetivos justifican la existencia y operación de una
organización. Uno de los mejores productos de la Teoría
Neoclásica de la Administración
es la llamada
Administración por objetivos (APO).
8.- Eclecticismo
Los autores neoclásicos, a pesar de basarse en gran
parte en la teoría clásica, son bastante eclécticos y
recogen el contenido de casi todas las teorías
administrativas, a saber:
De la teoría de las relaciones humanas: organización
informal, dinámica de grupos, comunicaciones y
liderazgo, así como la apertura democrática iniciada por
esta teoría administrativa.
Dela teoría de la burocracia: énfasis en los principios y
normas formales de la organización, la organización
jerárquica y los aspectos relativos a la autoridad y la
responsabilidad.
De la teoría estructuralista: perspectiva de la organización dentro de una sociedad de
organizaciones, relaciones entre organización y ambiente externo, estudio comparativo
de las organizaciones a través de sus estructuras, adopción paralela y simultanea de
conceptos relativos a la organización formal junto a conceptos relativos a la
organización
informal.
De la teoría del comportamiento : conceptos recientes sobre motivación humana,
estilos de administración, teoría de las decisiones, comportamiento humano en las
organizaciones, conflictos organizacionales, juego entre objetivos organizacionales y
objetivos individuales, equilibrio organizacional como sistema de recompensas y
contribuciones.
De la teoría matemática: intento de aplicación de la investigación operacional y sus
métodos de cuantificación, enfoque de medición de resultados, estudio de las
decisiones cuantitativas y programables.
De la teoría de sistemas: enfoque de la organización como sistema compuesto de
múltiples subsistemas, interacción, y reciprocidad de estos, exigencias del ambiente
externo ,retroalimentación ciclo de eventos que constituyen la administración.
Debido a este eclecticismo, la teoría neoclásica se considera una teoría clásica
actualizada con los conceptos de la administración moderna, y formulada dentro del
modelo ecléctico que representa la formación del administrador de hoy.
9.- La Administración como
Técnica Social
La administración es una actividad generalizada y
esencial a todo esfuerzo humano colectivo, ya
sea en una empresa fabril, en una de servicios, en
el ejercito, en los hospitales, en las Iglesias, etc.
El hombre necesita cooperar cada vez más con
otros hombres para alcanzar sus objetivos: en ese
sentido, la administración es básicamente, la
coordinación de las actividades grupales.
10.- Aspectos administrativos
comunes a las organizaciones
Según P. Drucker destaca tres
aspectos principales:
En cuanto a los Objetivos
En cuanto a la administración
En cuanto al desempeño individual
12.- Principios básicos de la organización
Los autores neoclásicos añadieron algunos
elementos al concepto de organización formal y la
definieron como un conjunto de posiciones
funcionales y jerárquicas, orientadas a la
producción de bienes y servicios. Los principios
fundamentales de la organización formal son :
La división del Trabajo
La Especialización
La jerarquía
Distribución de la autoridad
La Responsabilidad
La División del Trabajo.
Nivel
Institucional,
dirigentes
y directores
Nivel Intermedio,
conformado por los gerentes
Nivel operacional, supervisores y operadores
de la empresa.
12.2- La Especialización
La especialización es consecuencia de la división del
trabajo: cada órgano o cargo tiene funciones y tareas
especificas y especializadas, la especialización del trabajo
propuesta por la administración científica fue una manera de
disminuir los costos de producción y aumentar la eficiencia.
12.3.- La Jerarquía
Este concepto es otra consecuencia del principio de división
del trabajo y de la intensa diversificación funcional dentro de
la organización. La pluralidad de funciones impuesta por la
especialización requiere el desdoblamiento de la función de
mando, cuya misión es dirigir las actividades para que
cumplan en armonía sus respectivas misiones.
12.4.- La Autoridad
La autoridad es el derecho formal y legitimo de
tomar decisiones, dar ordenes y asignar recursos
para conseguir los objetivos previstos por la
organización.
La autoridad se distingue por tres Características.
la autoridad descansa en los cargos de la
organización, no en las personas.
La autoridad es aceptada por los subordinados.
La autoridad fluye hacia abajo por la jerarquía
vertical.
13.- Distribución de la autoridad y la responsabilidad
Los autores neoclásicos analizan otro aspecto denominado
amplitud administrativa, derivado del principio de la distribución de
la autoridad y responsabilidad. Según los autores clásicos, la
amplitud administrativa indica el número de empleados que un
gerente puede supervisar. Cuando un gerente tiene muchos
subordinados, se dice que tiene gran amplitud de mando.
Centralización Versus Descentralización
El enfoque clásico
Fayol defendía la organización lineal, caracterizada por el énfasis en
la centralización de la autoridad,
Taylor defendía la organización funcional, caracterizada por la
excesiva descentralización de la autoridad.
C aracterísticas de la C entralización
C aracterísticas de la descentralización
 H ace énfasis en las relaciones
 Permite
que
los
niveles
jerárquicas.
inferiores de la organización
analicen
en
detalle
las
 La organización se diseña
decisiones.
según la premisa de que el
individuo en la cúpula posee
 Los niveles más bajos de la
mayor grado de autoridad.
jerarquía administran toman
decisiones muy importantes.
 La cadena jerárquica esta
íntima mente relacionada con la
 La supervisión sobre la decisión
unidad de mando.
es mucho menor.
16.- F u n cio n es d el A d m in is trad o r
S e g ú n la te o ría n e o clá sica , la s fu n cio n e s del a d m in istrad o r corre spo n d e n a lo s
e le m e n to s d e la ad m in istra ció n , qu e Fa yol d e fin ió e n su m o m e n to (p la n ea r,
o rg a nizar, dirigir, co ordin a r y co n trola r), co n un a a p a rie n cia a ctualiza d a .
P ro ce so A d m in istra tivo se g ún lo s diverso s a u to re s clá sico s y ne o clá sico s.
F ayo l




U rw ick
P laneac ión
O rganizació
n
D irecc ión
Investigación
P revis ión
P laneac ión



P laneac ión
O rganización
A dm in istración
D e P ersonal
C oordinació
n
O rganización


D irecc ión
C ontrol
C oordinación

G ulick
C ontrol
D irecc ión
C ontrol
K o on tz




P laneac ión
O rganización
D esignac ión
D e personal.
D irecc ión

C ontrol
N ew m an
P laneación
O rganizació
n
Lidera zgo
C ontrol
D ale
P laneación
O rganización
D irección
C ontrol
17.- El control dentro de la Organización
El control es la función administrativa que busca asegurar
que lo planeado, organizado y dirigido cumplió realmente
los objetivos previstos.
El control está constituido por cuatro fases:
1. Establecimiento de criterios o estándares
2. Observación del desempeño
3. Comparación del desempeño frente al estándar establecido
4. Acción correctiva para eliminar desviaciones o variaciones.
En cuanto a su cobertura, el control puede darse en tres
niveles: estratégicos, táctico y operacional.
17.1- Fases del Control
El control es un proceso cíclico compuesto de cuatro fases:
1. Establecimiento de estándares o criterios: los estándares representan
el desempeño deseado. Los criterios representan las normas que
guían las decisiones.
2. Observación del desempeño: para controlar el desempeño es
necesario conocer algo respecto de este. El proceso de control permite
ajustar las operaciones a determinados estándares previamente
establecidos, y funciona basado en la información que recibe. La
observación o verificación del desempeño o del resultado busca
obtener información precisa sobre la operación que se esta
controlando.
3. Comparación del desempeño con el estándar establecido: toda
actividad experimenta alguna variación, error o desviación. Es
importante determinar los limites en que esa variación podrá aceptarse
como normal o deseable.
4. Acción correctiva: El objetivo del control es mantener las operaciones
dentro de los estándares establecidos para conseguir los objetivos de
la mejor manera
18.- Enfoques prescriptivo y
normativos de la teoría
administrativa.
Aspectos
principales
Teoría Clásica
Enfoque
de
organización
la
Concepto
Organización
de
Principales
representantes
Características
básicas
de
administración
Concepción
hombre
la
del
Teoría
de
las
Relaciones
Humanas.
Organización
Organización
formal
informal
exclusivamente
exclusivamente
Estructura
formal Sistema
social
como conjunto de como conjunto de
órganos, cargos y roles sociales
tareas
Tylor,
Fayol, Mayo,
Follett,
Gilbreth,
Gantt, Roethlisberger,
Gulick,
Urwick, Dubin, Cartwright,
Mooney, Emerson, French, Zalesnick,
Sheldon
Tannenbaum,
Lewin,
Viteles,
Homans
Ingeniería
Ciencia
Social
Humana/
aplicada.
ingeniería
de
producción.
Homo economicus Hombre social
Teoría
Neoclásica
Organización
formal e informal.
Sistema social con
objetivos
por
alcanzar
racionalmente
Druker,
Koontz,jucius,
Newman Odiome,
humble,
Gelinier,
schleh, Dale
Técnica
Básica.
Social
Hombre
organizacional
y
administrativo
Comportamiento
Ser
aislado
que Ser
social
que Ser
Racional
y
organizacional del reacciona
como reacciona
como Social,
orientado
individuo
individuo
miembro
de
un hacia
la
(atomismo
grupo
consecución
de
taylorismo)
objetivos
individuales
y
organizacionales.
Ciencia
más ingeniería
Psicología social
Eclecticismo
relacionada
Tipos de incentivo
Incentivos
Incentivos sociales Incentivos mixtos
materiales
y y simbólicos
saláriales
Relación
entre Identidad
de Identidad
de Integración
entre
Objetivos
interés.
No
hay intereses.
Todo objetivos
organizacionales y conflicto
conflicto
es organizacionales e
objetivos
perceptible
indeseable y debe individuales
individuales
evitarse
Resultados
Máxima eficiencia
Eficiencia óptima
Eficiencia óptima.
deseados
La Teoría neoclásica (escuela operacional, o del proceso
administrativo) surgió de la necesidad de utilizar los
conceptos validos y pertinentes de la teoría clásica,
eliminando las exageraciones y distorsiones típicas de
cualquier teoría pionera, juntándolos con otros conceptos,
igualmente validos y pertinentes, ofrecidos por diversas
teorías administrativas durante las décadas de los setentas,
ochenta y noventa.
La teoría neoclásica surgió con el crecimiento exagerado de
las organizaciones. Una de las respuestas que busco dar
fue la relacionada con el dilema de centralización versus
descentralización. Buena parte
del trabajo de los
neoclásicos esta orientado hacia los factores que conduce a
la decisión de descentralizar, así como también a las
ventajas y desventajas que produce esta descentralización
El punto fundamental de la teoría neoclásica es definir la
administración como una técnica social básica. Esto implica
que el administrador conozca, además de los aspectos
técnicos y específicos de su trabajo, los aspectos
relacionados con la dirección de personas dentro de la
organización.
La teoría neoclásica puede identificarse por algunas
características sobresalientes: el énfasis en la practica de la
administración, la reafirmación relativa (y no absoluta) de los
postulados clásicos, el énfasis en los principios clásicos de
la administración, en los resultados y objetivos, y sobre todo,
en el eclecticismo abierto y receptivo.
La teoría neoclásica enfatiza en las funciones del
administrador; planeación, organización, dirección, y control.
En conjunto ,esas funciones administrativas forman el
proceso administrativo
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