Proyecto de Ley 278 de 2013 Senado, 096 de
2012 Cámara. “Por medio del cual se regula la
integración de las energías renovables no
convencionales al sistema energético nacional”.
Juan José Parada Holguín
Jefe
Oficina Asesora Jurídica
Febrero 2014
Aspectos Generales del Proyecto de
Objeto
Ley
Promoción y fomento de las fuentes no convencionales de energía,
principalmente las de carácter renovable, en el sistema energético nacional,
mediante la integración de las mismas al mercado eléctrico.
Finalidad
- Establecer las líneas de acción para el cumplimiento de los compromisos
asumidos por Colombia en materia de energías renovables, gestión
eficiente de la energía y reducción de emisiones de gases efecto
invernadero.
- Sustituir progresivamente la generación de energía eléctrica con diesel en
las ZNI a través de áreas de servicio exclusivo para la prestación de los
servicios de energía eléctrica, gas, glp y por cilindros por parte de una
misma empresa.
Aspectos Generales del Proyecto de
Leyde Energía
Fuentes No Convencionales
Renovable
Energía Procedente
de Biomasa Forestal
Pequeños
Aprovechamientos
Hidroeléctricos
Energía
Solar
Energía
de los
Mares
Energía
de
Residuo
s
Energía
Eólica
Energía
Geotérmica
Aspectos Generales del Proyecto de
Ley
Responsabilidades de la Entidades del Nivel Central y Descentralizado:
Ministerio de Minas y Energía
1. Expedir los lineamientos de política energética en materia de generación
con FNCE, en las ZNI; para la entrega de los excentes de autogeneración en
el SIN.
2. Establecer los reglamentos técnicos que rigen la generación con las FNCE.
Ministerio de Hacienda
Otorgar subvenciones para el fomento de la investigación y desarrollo de las
FNCE y el uso eficiente de la energía a universidades y fundaciones sin ánimo
de lucro que ejecuten proyectos avalados por Colciencias.
Aspectos Generales del Proyecto de
Responsabilidades de la Entidades del Nivel Central y Descentralizado:
Ley
Ministerio de Medio Ambiente
1. Evaluar los beneficios ambientales de la promoción, fomento y uso de
FNCE.
2. Establecer el procedimiento para la expedición de la certificación de
beneficios ambientales para el otorgamiento de beneficios tributarios por el
uso de FNCE.
Comisión de Regulación de Energía y Gas
1. Establecer los mecanismos regulatorios para incentivar la demanda y la
mejora de la eficiencia energética en el SIN.
2. Establecer los procedimientos necesarios para la autogeneración distribuida
conforme a las Leyes 142 y 143.
Aspectos Generales del Proyecto de
Ley
Responsabilidades de la Entidades del Nivel Central y Descentralizado:
Unidad de Planeación Minero Energética
Es responsable del listado de las fuentes de generación que se consideran
ENC.
Agencia Nacional de Licencias Ambientales
Establecer un ciclo de evaluación rápido para proyectos relativos a la
ampliación y adaptación de redes eléctricas y de hidrocarburos, proyectos de
FNCE, cogeneración, autogeneración, etc… que conlleven beneficios para el
medio ambiente.
Aspectos Generales del Proyecto de
Ley
Fondo de Energías No Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía
(Fenoge)
El Fondo tiene por finalidad financiar los programas y proyectos dirigidos al
sector residencial de estratos 1, 2 y 3 para la implementación de soluciones de
autogeneración y mejora de eficiencia energética, así como estudios y
auditorías energéticas. Dicho Fondo será reglamentado por el MME.
Aspectos Generales del Proyecto de
Beneficios Tributarios y Arancelarios contemplados en el proyecto de
Ley
Ley:
1- Deducción de la renta por los 5 años siguientes en que se haya realizado la
inversión orientada al fomento de la investigación y desarrollo en el ámbito de
la producción de energía a partir de las FNCE (50% del valor de la inversión.)
2- Los equipos, elementos, maquinarias y servicios, nacionales o importados
destinadas a la pre-inversión e inversión, producción y utilización de energía a
partir de FNC, estarán excluidos del IVA.
3- Las personas naturales y jurídicas a partir de la vigencia de la Ley que sean
titulares de nuevas inversiones en proyectos de FNCE, gozarán de exención
del pago de derechos arancelarios por la importación de maquinaria, equipos,
materiales e insumos destinados exclusivamente para labores de pre-inversión
e inversión de proyectos con dichas fuentes y su único medio de adquisición
deberá ser la importación y no ser producidos por la industria nacional.
Aspectos Generales del Proyecto de
Ley
Objeción Presidencial al Proyecto de Ley:
Teniendo en cuenta que el Proyecto de Ley referido es el de promover la
utilización de fuentes no convencionales de energía con el propósito de reducir
la emisión de gases de efecto invernadero, se considera inconveniente incluir
la utilización de GLP y Gas de Esquisto como actividades que se deban
promover a través de incentivos económicos.
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Juan José Parada - Universidad Externado de Colombia