COMISIÓN INTERAMERICANA DE PUERTOS
CIP/OEA
“PROYECTO LEY MODELO PUERTOS”
DRA ANA MARIA BRUNET
Buenos Aires, marzo 2009
ANTECEDENTES
• Acuerdo marco de cooperación técnica –
CIP/OEA – IIDM Junio 2007
CONCEPTOS DE UNA LEY
MODELO
• No es una ley uniforme
• Es un marco de referencia
• Es un instrumento c/recomendaciones
INSTRUMENTO DERECHO
INTERNACIONAL
• Tratados Internacionales Multilaterales
• Actos legislativos supranacionales
• Leyes Modelos
TENER EN CUENTA ANTE
UNA REFORMA PORTUARIA
• Impacto económico
• Impacto político
• Impacto social
QUE APORTA LM
• Preceptos: contienen informes explicativos
se citan sus antecedentes
• Facilita la toma de decisiones políticas
• Facilita la tarea legislativa
• Facilita la tarea del operador jurídico
QUE SE BUSCA CON UNA
REFORMA PORTUARIA
POSICIONAR A LA ACTIVIDAD
PORTUARIA EN UNA SITUACION DE
CORRESPONDENCIA
CON
EL
COMERCIO INTERNACIONAL Y EL
TRANSPORTE
OTRAS REFORMAS
• Servicios Auxiliares: practicaje, pilotaje, remolque y
balizamiento
• Régimen Aduanero
• Garantía a las inversiones
• Libre competencia
• Facilitación de la documentación y procedimientos
• Uso de los Nuevos INCOTERMS y de la ICC-600
PRIMERA FASE DEL MARCO
LEGAL 1990 A 1994
VENEZUELA Ley Orgánica de
Descentralización Constitucional en 1990 y
Leyes Estadales a contar de 1991
COLOMBIA Ley 1/91
10/01/91
URUGUAY
Ley 16.246 03/04/92
ARGENTINA Ley 24.093 26/06/92
BRASIL
Ley 8.630
25/02/93
MEXICO
Ley Puertos 19/07/93
SEGUNDA FASE DE
REFORMAS 1997/2008
Chile 1997 (Ley de Readecuación de Empresas
Portuarias Estatales, no es propiamente una Ley
General de Puertos
Panamá
1998 y 2008
Colombia
2000
Uruguay
2001
Venezuela
2001
El Salvador
2002
Perú
2003
TERCERA FASE REFORMAS
PARCIALES
Brasil
2008 Crea el Ministerio de Puertos
Ecuador 2008 Crea una Subsecretaría de Puertos y Marina Mercante
dependiente del Ministerio de Transportes
REFORMAS EN ESTUDIO FINAL:
Ecuador
Costa Rica
Guatemala
Honduras
Nicaragua
República Dominicana
REFORMA EN ETAPA DE EVALUACIÓN:
Bolivia
RESUMEN DE LA SITUACIÓN DE LA
SITUACIÓN INSTITUCIONAL
PORTUARIA EN IBEROAMERICANA
A 19 años de iniciado el proceso general existen:
5 Modelos de Gestión
4 Modelos de Autoridades Nacionales
7 Modelos de Participación Público Privada
NUEVAS TEMÁTICAS QUE SE HAN
ADICIONADO A LAS LEYES DE
PUERTOS
LA CREACIÓN DE ORGANISMOS DE
CONTROL PARA DESEMPEÑAR:
La función Reguladora del Mercado
La función Normativa y Reguladora de la
Actividad
La función de Fiscalización y Control de los
Agentes Económicos
La función de Administrador de la
Infraestructura Estatal que no haya sido
entregada a la participación del sector privado
NUEVOS CAMPOS DE ACCIÓN
DEL ESTADO
* Planificación Territorial coordinada entre
desarrollo urbano y desarrollo portuario
* Administración integrada del Borde Costero
* Inplementación de Políticas Portuarias
Comunes, en zonas, regiones o grupos
económicos
CONTENIDOS LEY GENERAL
DE PUERTOS SUGERIDOS
BM
• Ámbito de aplicación de la ley
•
•
•
•
•
•
Objetivos de la ley
Definición del rol del Estado y de los privados
Objetivos y funciones de la Autoridad Portuaria
Competencia de los Organismos Reguladores
Coordinación con otros organismos competentes
Principios de Descentralización portuaria
Contenidos ... (continuación)
• Definición de los Bienes portuarios
•
•
•
•
•
Habilitaciones, permisos y autorizaciones
Tratamiento aduanero
Tratamiento tarifario
Tratamiento tributario
Sistemas de explotación de la infraestructura,
arriendo, sociedades, concesiones
• Régimen de los servicios
• Requisitos y responsabilidades de Operadores
Portuarios
• Planificación territorial y portuaria
Contenidos ...(continuación)
• Seguridad Portuaria Integral
•
•
•
•
•
•
•
•
Protección de la Libre Competencia
Planes de desarrollo portuario
Normas laborales
Normas y entes de control
Infracciones y sanciones
Disposiciones Complementarias y Transitorias
Disposiciones Finales
Definiciones generales
MUCHAS GRACIAS
•
DRA ANA M BRUNET
Descargar

LEY MODELO - OAS :: Department of Conferences and …