GOBIERNO DE NICARAGUA
MINISTERIO DE LA FAMILIA
CONSEJO NACIONAL DE ATENCION Y PROTECCION
INTEGRAL A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA
Informe Gubernamental sobre
Explotación Sexual Comercial de la Niñez y la
Adolescencia
Dra. Carmen Largaespada Fredersdorff
Ministra de la Familia
Costa Rica, Mayo 2004.
Antecedentes
Comisaría de la Mujer y la Niñez (1993)
Política Nacional de Atención Integral a la Niñez y
Adolescencia y del Código de la Niñez y Adolescencia
(1995-1996)
I Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial
(1996, Estocolmo)
Comisión Nacional de Lucha contra la Violencia hacia la
mujer, niñez y adolescencia (1998)
I Foro Nacional sobre Explotación Sexual Comercial de
niños, niñas y adolescentes (1999)
Ratificación del Convenio 182 de OIT
(2000)
Aprobación la Ley 351. CONAPINA
(2000)
Plan Nacional para la Prevención de la Violencia
Intrafamiliar y Sexual (2001-2006)
Políticas y Planes
Política Nacional de Atención Integral a la Niñez y la
Adolescencia (1996)
Plan de Acción Nacional para la Niñez y la Adolescencia
(2002-2011)
 Política Pública contra la Explotación Sexual Comercial de
Niñas, Niños y Adolescentes (2001).
Plan Nacional contra la Explotación Sexual Comercial de
Niñas, Niños y Adolescentes (2002-2008)
Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y
Sexual (2001-2006)
 Plan Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar
y Sexual (2001-2006)
 Plan Estratégico Nacional para la Prevención y Erradicación
del Trabajo Infantil y Protección de las y los Adolescentes
trabajadores.
Plan Nacional de Lucha contra las Drogas.
 Plan Nacional de Desarrollo (2003)
Principios Fundamentales de la
Política contra la Explotación Sexual
 La Explotación Sexual es una violación fundamental de
los Derechos Humanos.
 El Estado es el principal garante del cumplimiento de
la política.
 La problemática de la explotación
abordarse desde una visión integral.
sexual
debe
 La violencia y explotación sexual contra niños, niñas y
adolescentes es un fenómeno multicausal.
 El Estado debe articular acciones y fortalecer la
sociedad civil especializados en la temática.
Estrategias
 Creación de la Comisión Nacional de Lucha contra la Violencia hacia la
Mujer, Niñez y Adolescencia.(2000)
 Creación
de la Comisión Nacional para la Erradicación Progresiva del
Trabajo Infantil y Protección del Adolescente Trabajador.
 Desarrollo
de Foros Nacionales sobre Explotaión Sexual Comercial de
Niños, Niñas y Adolescentes.
 Conformación
de la Comisión Especializada para el Seguimiento a la
Implementación del Plan Nacional contra la Explotación Sexual
Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes.
 Conformación de la Coalición Nacional contra la Trata de Personas.
 Implementación
del Sitio de Coordinación de Acciones a favor de la
infancia y la Adolescencia.
 Adecuación a la Legislación Nacional
Programas y/o Proyectos dirigidos a la
Prevención y Atención de la Explotación
Sexual Comercial Infantil
 Programa de Atención Integral a la Niñez y Adolescencia en Alto
Riesgo (PAINAR)
 Programa de Seguridad Ciudadana.
 Programa de Solidaridad para el Desarrollo.
 Proyecto “Acciones de Sensibilización y Medidas de Prevención para
Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Riesgo de Uso Indebido
de Drogas y/o Explotacóon Sexual” (MIFAMILIA).
Prácticas exitosas con relación a la
prevención de la ESCNNA
 Adecuación del marco jurídico a las convenciones internacionales.
 Ratificación de Protocolo Facultativo de la Convención sobre los
Derechos del Niño relativo a Venta de Niños, prostitución
Infantil y utilización de niños en pornografía.
 Protocolo de actuación en Delitos de Maltrato Familiar y
Agresiones Sexuales.(Poder Judicial)
 Decreto Ministerial 67-96 en el cual se reconoce que la
violencia contra las mujeres es un problema de salud pública.
 Estrategia y acciones desarrolladas de acuerdo con el Programa de
Acción propuesto en el Congreso Mundial contra la Explotación
Sexual Comercial celebrado en Estocolmo (1996):
 Estudios sobre explotación sexual;
 Difusión de la Política Pública y Plan Nacional contra la ESCNNA
Prácticas exitosas con relación a la
prevención de la ESCNNA
 Políticas Nacionales de Prevención (vinculación del tema ESC a las
políticas de reducción de la pobreza, educación universal, etc.).
 Política de Protección Social dirigida a Grupos en Situación de
Vulnerabilidad.
 Conformación del Programa “Solidaridad para el Desarrollo”
 Estrategia y acciones de carácter informativo y educativo sobre
las personas involucradas en la ESCNNA con el fin de promover
cambios en los comportamientos
 Estrategia y acciones de carácter informativo y educativo en
cooperación con medios de comunicación
 Difusión de la Política Pública contra la ESCNNA
 Conformación de la Red de Periodistas Amigos de la Niñez y la
Adolescencia.
Avances del Ministerio de la Familia
en el tema ESCNNA
 Creación del Programa de Atención Integral a la Niñez y
Adolescencia en Alto Riesgo Social (PAINAR).
 Elaboración de 9 diagnósticos situacionales de niños, niñas y
adolescentes en situación de riesgo, explotación sexual y/o
drogadicción.
 Conformación de redes de prevención en 9 municipios del país
integradas por 300 técnicos gubernamentales, promotores sociales y
150 lideres comunitarios.
 Fortalecimiento de los vínculos entre el PAINAR y el programa de
Educación para la Vida que impulsa el MECD como abordaje
preventivo de mayor impacto en las escuelas.
 Ministerio de la Familia, Instituto de Turismo y OIT/IPEC realizaron
I Foro “Por una Nicaragua libre de ESC: Prevención y Sanción”
suscribiendose un Código de Conducta entre representantes de
diferentes cámaras de turismo del país a fin de sensibilizar este
sector.
Modelo integrado
de protección y atención
(Instituciones públicas y
COMUNIDAD
privadas, sociedad civil y
organizaciones comunales)
FAMILIA
INDIVIDUOS
Fomento de la Paternidad y Maternidad Responsable
Modelo Preventivo de riesgos
psicosociales - PAINAR
Promoción Social
Desarrollo humano
Flexibilidad
paradigmática
Resiliencia
Comunidad
cambio
psicosocial
Limitaciones a la visibilización y
lucha contra la ESC
A- Forma clandestina o semiclandestina, poco visible a la luz pública
B- Involucra a personas adultas de ambos sexos de distintos sectores
sociales, procedentes mayoritariamente de la localidad donde se
efectúa la explotación
D-
Dueños de negocios públicos
encubierta de diversas formas,
explotadores
facilitan la intermediación
entre las victimas y los
E- Generalmente hay vinculación con otro tipo de actividades ilícitas
como tráfico de drogas, personas y delincuencia.
F- Si no se cuenta con asignación de los fondos necesarios, esta seria
una de las principales limitaciones en su implementación.
G- Mecanismos de sancion debiles e inadecuados
Conclusiones
A nivel de país ha habido un avance cualitativo y cuantitativo
en el abordaje de la problemática de la ESCNNA.
Instrumentos
operativos: Política Pública contra la ESCNNA,
un plan para operativizarla y una estrategia y mecanismos
para el desarrollo de acciones tanto a nivel nacional como
local.
El
Estado y diferentes sectores manifiestan mayor interés,
disposición y compromisos en la atención a esta problemática,
con un enfoque de cumplimiento de los derechos de la niñez y
la adolescencia.
Voluntad de los organismos de cooperación en apoyar técnica
y financieramente en la ejecución del Plan Nacional contra la
ESCNNA.
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