Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia
SNNA
INFORME DEL PARAGUAY A LA
79ª REUNIÓN DEL CONSEJO
DIRECTIVO DEL INSTITUTO
INTERAMERICANO DEL NIÑO
México, 25 y 26 de octubre de 2004
1. LA FAMILIA COMO GARANTE DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
SNNA DIRECCIÓN DE POLÍTICAS INTEGRALES
PROGRAMA NIÑEZ EN
SITUACIÓN DE CALLE
Finalidad: Restitución
de derechos vulnerados
a niños/as en situación
de calle
Beneficiarios: 300
niños/as
que duermen en la
calle
Componente de
Fortalecimiento familiar
Identificación de familia
biológica.
Fortalecimiento vincular
Capacitación y reinserción
laboral
CAMPAÑA DE IDENTIDAD
Finalidad: Erradicar el
subregistro de nacidos
vivos.
Modalidad de ejecución:
Promoción del registro
y documentación,
fundamentalmente en
las zonas más
vulnerables del país según
indicadores de pobreza
y exclusión social.
Fortalecimiento del registro
e inscripción para
hacer más accesible
este derecho a las
familias más
vulnerables.
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
DEL SISTEMA NACIONAL
DE PROMOCIÓN Y
PROTECCIÓN
INTEGRAL
Creación de Consejos
Departamentales para:
• Incrementar la
descentralización
en la ejecución de las
Políticas.
• Detección temprana de
necesidades específicas
de niños, niñas, adolescentes
familia que posibiliten el diseño
de programas pertinentes a
la realidad local.
1. LA FAMILIA COMO GARANTE DE LOS DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y ADOLESCENTE
CENTRO DE ADOPCIONES
REGULACIÓN ESTRICTA DE LAS ADOPCIONES NACIONALES E
INTERNACIONALES
PROGRAMA DE ACOGIMIENTO
PROGRAMA DE
ADOPCIÓN
Inclusión definitiva de
un niño/a en una
Familia.
COMPONENTE
CONSOLIDACIÓN
Apoyo familiar a familias
Adoptantes tendiente a la
consolidación exitosa
del proceso adoptivo.
FAMILIAR
Inclusión temporal
de un niño/a en una
familia hasta su
reinserción en su familia
biológica, nuclear o extensa o
una familia adoptiva.
MANTENIMIENTO DEL VÍNCULO
Objetivo: Posibilitar la convivencia del niño en el seno
de su familia biólogica, nuclear o extensa previa a su
Inclusión en una familia adoptante o acogedora.
Actividades: Localización de familia biológica
Fortalecimiento vincular.
2. EVOLUCIÓN DE LA RELACIÓN DEL NIÑO CON LA FAMILIA
RUTA DE INTERVENCIÓN PARA GARANTIZAR
LOS DERECHOS DEL NIÑO Y ADOLESCENTES
INTERVENCIÓN
PREVCIÓN
ATENCIÓN
CUANDO LOS DERECHOS
DEL NIÑO/A SON VIOLADOS
PODER
EJECUTIVO
PODER
EJECUTIVO
PODER
JUICIAL
FISCALIA
SAS
SNNA
MSP y BS
JUZGADO
SAS
DEFENSOR
DEL NIÑO/A
SNNA
MSP y BS
MEC
NIÑO/A
PENAL
MEC
MJT
MI
Municipalidades
CODENIS
MJT
NIÑEZ
PENAL
Municipalidades
CODENIS
ENFOQUE EVOLUTIVO DEL NIÑO Y LA NIÑA Y DEL EJERCICIO DE LOS DERECHOS
3. LOS DERECHOS DEL NIÑO Y SU RELACIÓN CON LOS DISTINTOS TIPOS DE FAMILIA
3.1. Familias con Mujeres Jefas de Hogar
Medidas:
Resultan un desafío conjunto de la SNNA con la Secretaría de la
Mujer de la Presidencia de la República, para mejorar el apoyo a
las madres solteras y a las jefas de hogar, teniendo en cuenta
además su aporte en el desarrollo conceptual y metodológico de
la equidad social y de género como trasversal al actuar
institucional e interinstitucional.
3.2. Familias Indígenas
Para el bienio 2005-2006 la SNNA desarrollará el Programa Niñez y
Adolescencia de los Pueblos Indígenas, cuya meta es la
promoción del ejercicio efectivo e integral de los derechos de
niños, niñas y adolescentes de los pueblos indígenas del
Paraguay
4. LA DOCTRINA DE LA PROTECCIÓN INTEGRAL Y LAS NORMAS JURÍDICAS VIGENTES
EN RELACIÓN A LA FAMILIA
El Código de la Niñez y la Adolescencia contempla la creación del
Sistema Nacional de Protección y Promoción Integral a la Niñez,
para dar cumplimiento a una política nacional que garantice la
plena vigencia de los Derechos del Niño/a y Adolescente.
El Sistema se encargaría de regular e integrar las acciones en los
niveles Nacional, Departamental y Municipal.
Tanto el Código como el Sistema que promueve están inspirados
en la Doctrina de la Protección Integral generada des de la
Convención sobre los Derechos del Niño y la misma inspira la
Política Nacional y el Plan Operativo de la SNNA para el bienio
2005-2006.
El marco normativo tiene tres ejes en este campo:
CONSTITUCIÓN NACIONAL
CÓDIGO DE LA NIÑEZ
LEY DE ADOPCIONES
SISTEMA NACIONAL DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
CONSEJO NACIONAL DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
SECRETARÍA NACIONAL
DE LA NIÑEZ Y
LA ADOLESCENCIA
SUBSISTEMA DE
PROTECCIÓN LEGAL
CÓDIGOS Y/O LEYES
DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
SUBSISTEMA DE
PROTECCIÓN SOCIAL
SUBSISTEMA DE
PROTECCIÓN JUDICIAL
DEFENSOR
DEL NIÑO/A
CONVENCIONES Y
TRATADOS
INTERNACIONALES
POLÍTICAS PÚBLICAS
UNIVERSALES
ENTES RECTORES
SECTORIALES
VIVIENDA
SALUD
JUSTICIA
Y TRABAJO
EDUCACIÓN
TRIBUNALES
DE LA NIÑEZ
Y LA ADOLESCENCIA
POLÍTICAS PÚBLICAS
FOCALIZADAS
ÓRGANO DE
PROTECCIÓN
SNNA
TRABAJO
INFANTIL
DEPORTE Y
RECREACIÓN
CONSEJO
DEPARTAMENTAL
CONSEJO
MUNICIPAL
CONDENI
MINISTERIO
PÚBLICO
TRIBUNAL
PENAL
SISTEMA DE
RESPONSABILIDAD
PENAL
ENTES RECTORES
FOCALIZADOS
EXPLOTACIÓN
SEXUAL
NIÑEZ CON
CAPACIDADES
DIFERENTES
PROTECCIÓN AL
NIÑO/A Y
ADOLESCENTES
FRENTE AL
ALCOHOL, TABACO
Y SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS
NIÑEZ EN
SITUACIÓN
DE CALLE
5. LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y SU INCIDENCIA EN EL DESARROLLO DEL NIÑO
CALIFICACIÓN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR
COMO UN PROBLEMA
GRAVEDAD DEL PROBLEMA
60%
100%
90%
50%
80%
70%
60%
50%
40%
40%
SI 99%
NO 1%
NO SABE 0%
ES MUY GRAVE 52%
ES GRAVE 45%
ES POCO GRAVE 4%
30%
20%
30%
20%
10%
10%
0%
0%
FORMAS DE ENFRENTAR LA VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
60%
50%
40%
30%
52% POR LA
VÍCTIMA, SU
FAMILIA Y ENTORNO
CERCANO, CON
APOYO DE
INSTITUCIONES
SOCIALES Y EL
ESTADO
45% ÚNICAMENTE
POR LA VÍCTIMA, SU
FAMILIA Y SU
ENTORNO CERCANO
0%
60%
50%
40%
No debe ser usado
en ninguna
circunstancia 12%
Puede ser usado
de vez en cuando
53%
No sabe 2%
30%
20%
20%
10%
ADMISIÓN DEL USO DE CASTIGO FÍSICO A
NIÑOSY NIÑAS
Puede ser usado
rara vez 33%
10%
3% NO SABE / NO
CONTESTA
0%
Puede ser usado
con frecuencia 0%
6. LA INFLUENCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LA FORMACIÓN DE UNA
CULTURA DE DERECHOS DEL NIÑO
NORMATIVA
En cuanto a las normativas a los efectos de regular
el funcionamiento de los medios en lo relativo a los
derechos del niño la única excepción que existe es el
Código de Ética (Manual de normas de estilo,
Paraguay 2000) de Canal 4 TELEFUTURO en cuanto a:
1- la Protección de la Identidad y,
2- de la violación y minoridad, que contempla
lineamientos a ser observados por los propios
periodistas del canal.
TEMAS DE MAYOR INTERÉS PARA LOS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
- Niñas/os víctimas de violación
- violencia doméstica
- casos de maltrato
- niños explotados
- niños marginados
- niños trabajadores
- dramas sobre salud y educación y
-Delincuencia precoz
SECUELAS DETECTADAS
PROMEDIO DE HORAS QUE LOS NIÑOS
VEN T.V.
- Apatía
14 – 23 horas semanales
-Agresividad
-Estrés
-Falta de atención en el aula
-Bloqueo de gran parte del desarrollo neuropsicológico
en los niños menores de 3 años.
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