Consejo Nacional para la niñez y la adolescencia
conani
Rol del CONANI, Retos, metas y avances en el
Procesos de implemeNtacion de la Ley 136-03
Lic. Esther Wong
Santo Domingo, D. N.
2006
Antecedentes Generales
•
La Convención sobre los derechos del Niño fue aprobada en 1989 por la
Asamblea General de las Naciones Unidas. El Estado Dominicano la ratificó
en 1991, esto facilitó la orientación de las políticas nacionales hacia la
construcción de un sistema de protección de garantía de los derechos de los
Niños, Niñas y Adolescentes.
•
En 1994 la República Dominicana promulgó el proyecto de ley 14-94 que creo
el Código para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes; Ello significó
un gran avance en la búsqueda de la protección integral de los derechos de
niños, niñas y adolescentes
aunque esta ley constituyó un punto de
referencia para los posteriores procesos legislativos, quedaron aspectos
pendientes que más adelante fueron obstáculos para su correcta aplicación.
•
En el año 2001 se elaboró una propuesta de reforma de la ley 14-94.
•
Por Consiguiente en el año 2003 se aprobó y se promulgó la ley 136-03
Código para el Sistema de Protección y los Derechos Fundamentales de los
Niños, Niñas y Adolescentes.
Creación del nuevo
Consejo Nacional para la Niñez y la
Adolescencia
El nuevo Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia CONANI es el órgano administrativo del Sistema Nacional de
Protección de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, se
trata de una institución descentralizada del Estado
Dominicano con personalidad jurídica y patrimonio propio.
Dentro de la estructura del CONANI, la Oficina Nacional es el
principal órgano técnico de rectoría del Directorio Nacional
que es la instancia de máxima decisión.
El Sistema Nacional de Protección
Garantías de Derecho
Art. 51 de la referida Ley define:
El Sistema Nacional de Protección como el conjunto de
instituciones, organismos y entidades, tanto gubernamentales
como no gubernamentales que formulan, coordinan, integran,
supervisan y evalúan las políticas públicas, programas y
acciones en los niveles nacional, regional y municipal para la
protección integral de los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.
Finalidad
Garantizar los derechos
fundamentales de la
niñez y la adolescencia y
la promoción de su
desarrollo integral
mediante la coordinación
de políticas y acciones
intersectoriales e
interinstitucionales.
Art. 52.-
A partir de la implementación de la Ley 136-03,
hace 1 año y 6 meses; fue necesario para el
CONANI, construir una estructura a nivel
nacional, que nos permitiera llegar a los lugares
mas remotos donde haya presencia de niños,
niñas y adolescentes.
• Tomando en cuenta lo establecido en la Ley 13603 según la siguiente estructura, hemos ido
avanzando y hasta ahora tenemos lo siguiente:
Sistema de Protección
y los Derechos Fundamentales
de los Niños, Niñas y Adolescentes
Subsistema
Judicial
Subsistema
Administrativo
Directorios,
*Oficina Nacional,
*Regionales
*Municipales y las
*JPRD
Tribunales de niños, niñas y
adolescentes,
*Jueces de ejecución,
*Cortes de Apelación,
*Defensoría Técnica de NNA
Procuraduría General de la República
Ministerio Público:
*Policía Judicial Especializada
*Dirección de Persona Adolescente en
conflicto con la ley Penal
Avances del conani a partir de la
implementación de la Ley 136-03
La descentralización y desconcentración
Entendemos que la descentralización y desconcentración de las
acciones, son elementos intrínsecos al Sistema de Protección; se
instituyen en mecanismos a nivel nacional, regional y municipal que
procuren estos fines.
En coherencia con los lineamientos de la democracia participativa, el
enfoque de derechos, el método de gestión pública descentralizada, y
la desconcentración de las acciones son estrategias que contribuirán
a que nuestros niños, niñas y adolescentes puedan disfrutar plena y
efectivamente de sus derechos.
Es por esto que el CONANI se encuentra en una etapa de
fortalecimiento institucional con el apoyo del CONARE.
A raíz de esto el CONANI cuenta con:
Oficinas Regionales
1. Oficina Regional - Metropolitana (Ozama)
2. Oficina Regional - Cibao Norte (Santiago)
3. Oficina Regional - Cibao Sur (La Vega)
4. Oficina Regional - Valdesia (San Cristóbal)
5. Oficina Regional - El Valle (San Juan)
6. Oficina Regional- Higuamo (San Pedro M.)
7. Oficina Regional- Yuma (La Romana)
8. Oficina Regional- Cibao Noroeste (Mao Valverde)
9. Oficina Regional- Cibao Nordeste (San Francisco de M.)
10. Oficina Regional –Enriquillo (Barahona)
Directorios Municipales del CONANI
La región Cibao Noroeste






Dajabón
Duarte
Maria Trinidad Sánchez
Monte Cristi
Salcedo
Samaná
Región Cibao Norte
 Espaillat
 Puerto Plata
 Santiago
Región Metropolitana
 Santo Domingo Oriental
en proceso ……
Completar la Estructura
Nacional del CONANI,
según lo establece la Ley
136-03:
 Oficinas Municipales,
 Directorios Municipales,
 Juntas Locales de Protección y
Restitución de Derechos.
Hogares de Paso
 Hogar de Paso para los Adolescentes en situación de riesgo.
Varones - (Ensanche la Fe)
 Hogar de Paso para Niños en situación de riesgo.
(Ensanche Isabelita)
 Hogar de Paso para Niñas en situación de riesgo.
(Luís F. Thomén)
 Hogar de paso para Adolescentes en situación de riesgo.
Hembras - (Cesar Nicolás Penson)
Cont.. .. ..
 Hogar de paso para niños y adolescentes en situación
de riesgo. Varones - (Explotación Sexual Comercial) Boca
Chica
 Hogar de Acogida Moisés
Para Niños y Niñas en proceso de Adopciones
 Hogar Ángeles
Para Niños, Niñas y Adolescentes en condiciones especiales
(Expreso V Centenario)
Comisiones ADSCRITAS AL DIRECTORIO nACIONAL
En lo que respecta al tema de
las comisiones adscritas al
Directorio Nacional al
momento de entrar en
vigencia la Ley 136-03 y la
puesta en práctica del “Plan
Nacional para la Garantía de
los Derechos de Niños, Niñas
y Adolescentes”, existen
comisiones orientadas a
brindar soluciones en temas
prioritarios como:
Comisiones. . .
 Comisión por el Derecho a Nombre y Nacionalidad;
Su principal objetivo es velar porque todos los niños, niñas y
adolescentes de la República Dominicana obtengan su acta de
nacimineto, de manera que podamos, con ese Derecho garantizarle
todos los demás. La misma está integrada por: CONANI como ente
coordinador, la Junta Central Electoral, la Secretaría de Estado de
Educación, la Secretaría de Estado de Salud Publica y Asistencia Social
– SESPAS, Centro de Asesoría e Investigación Legal- CEDAIL, Visión
Mundial, El Despacho de la Primera Dama-DEPRIDAM, Suprema
Corte de Justicia, con el apoyado y asesorado por UNICEF.
Logros:
 A través de la comisión se han realizado operativos organizados por
CEDAIL en el 2003 (en sólo 37 meses se declararon 36,000 niños de
63, 595 ENDESA 2002) En el año 2004 y el 2005 los resultados de
declaración de niños, niñas y adolescentes sin partida de nacimiento
han sido similares.
 Análisis y propuesta de reforma de la Ley 659 de 1944, para agilizar
losprocesos acorde establecido en la Ley 136-03.
Comisiones. . .

Comisión para la Ejecución de la Justicia de Niños, Niñas y Adolescentes
(CEJNNA);
es un espacio de coordinación y socialización de acciones entre el Sistema
judicial y el CONANI para el eficiente y eficaz funcionamiento del Sistema de
Justicia a favor de la garantía de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Esta integrada por el CONANI, quien la preside, el Comisionado de Apoyo a la
reforma y modernización de la justicia (CARMJ), la Dirección de Niñez,
Adolescencia y Familia del Poder Judicial, la Procuraduría General de la
República, la Escuela Nacional de la Judicatura, la Oficina Nacional de Defensa
Publica, la Policía Nacional y el Fondo de las Naciones Unidas (UNICEF), como
asesor.
 Comisión Interinstitucional de Lucha contra la Explotación Sexual
Comercial;
Se crea esta comisión de lucha contra la explotación sexual comercial para la
coordinación del trabajo con diferentes instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.
 La Comisión de los Derechos Humanos.

La Comisión sobre Trata y Trafico.
Supervisión, Certificación y
Registro de las ONGs
Supervisión y Registro de las Instituciones No Gubernamentales del
área de niñez y adolescencia.
 La Oficina Nacional del CONANI a través este departamento ha inscrito los
programas de 216 organizaciones sin fines de lucro del sector niñez, en las tres
modalidades de atención:



Atención Residencial,
Atención con Discapacidad y;
Atenciones Ambulatorias.

Para mejorar la coordinación y levantar las necesidades de las instituciones y sus
programas se han llevado a cabo varios talleres regionales con las organizaciones
no gubernamentales, en Santiago, la Romana, San Juan de la Maguana y el
Distrito Nacional, logrando profundizar los conocimientos sobre la Ley 136-03 y
el manejo de sus programas; se realizo en el 2005 un encuentro nacional de
instituciones que trabajan por la infancia y la adolescencia, en el que
participaron 240 organizaciones. Como resultado de este encuentro se esta
aplicando un convenio bilateral entre el CONANI y las organizaciones firmantes.

A través de la supervisiones de las ONGs presentamos el siguiente esquema:
Supervisión, Certificación y Registro
de las ONGs
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Prog. de
Atención
Residencial
Prog. de
Atención con
Discapacidad
Prog.
Ambulatorio
Total
C/Subv.
S/Subv.
Retiro Recomendado
CON
SUBVENCIÓN
SIN
SUBVENCIÓN
RETIRO
RECOMENDADO
PROGRAMAS DE “ATENCIÓN
RESIDENCIAL”
53
16
3
PROGRAMAS DE “ ATENCIÓN CON
DISCAPACIDAD”
7
10
2
PROGRAMAS
AMBULATORIOS
37
63
25
TOTAL
97
89
30
Adopciones
Algunos Logros:
 Hemos regularizado las adopciones por Entrega Voluntaria de forma tal que han
quedado suprimidas las Entregas Voluntarias entre personas sin parentesco
alguno.

Acuerdo Interinstitucional entre el CONANI y SESPAS, como una medida de
protección para menores de edad abandonados.

Se acredita por primera vez en el país una “Entidad de Colaboración de
Adopción Internacional-ECAI” denominada Asociación Española de
Atención y apoyo a Familias y adopción – ASEFA, con asiento principal
en España, para tramitar casos de adopción procedentes de dicho país.

Se logra firmar un acuerdo con los Laboratorios Patria Rivas para que se
realicen pruebas de paternidad de forma gratuita en los casos que así lo
ameriten.
Estadísticamente en el año 2005
120
100
80
Adopciones Nac.
Adopciones Int.
Total / 2005
60
40
20
0
2005
Año 2005
Adopciones Nacionales
54
Adopciones Internacionales
53
Total Adopciones año 2005
107
Año 2005
Adopciones Nacionales
54
Entregas Voluntarias
43
Filiación Desconocida
11
Año 2005
Adopciones Internacionales
53
Entregas Voluntarias
40
Filiación Desconocida
13
Acuerdos Nacionales

Convenio de Cooperación con la Dirección General de la Policía
de Turismo (POLITUR)

Acuerdo de Cooperación con la Procuraduría Fiscal del Distrito
Nacional

Convenio con el Laboratorio Patria Rivas

Acuerdos con la Secretaría de Estado de Educación

Acuerdo con la Secretaría de Estado de Educación Física y
Recreación

Acuerdo con la Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas

Acuerdo de Cooperación con Hogar Crea, Inc.
acuerdos interinstitucionales
 Acuerdo de Cooperación entre el CONANI, el Despacho de la
Primera Dama y Consorcio Nina
El mismo tiene por objetivo trabajar la problemática de los Niños,
Niñas y Adolescentes que se encuentran en las Calles, a través de este
acuerdo nos comprometimos a desarrollar y fortalecer lazos de
coordinación y armonía para impulsar acciones conjuntas a favor de los
derechos de los niños, niñas y adolescentes que viven o trabajan en la
calle o están expuestos a la explotación sexual comercial y laboral.
 “Proyecto en Jarabacoa” integrada por CONANI, el Despacho de la
Primera Dama y Procuraduría General de la República el cual busca dar
respuesta a la problemática de las Adolescentes Embarazada y a las
Adolescentes en conflicto con la Ley penal
Otros Logros.. .. .. .. ..
• Hemos trascendido a nivel internacional haciendo
presencia y dándole seguimiento a los convenios y
acuerdos internacionales firmados y ratificados.
• Con el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes,
IIN-OEA, formamos parte del:
Programa Interamericano de Información sobre Niñez y
Familia PIINFA, tenemos acuerdos de cooperación para:
 Centro Nacional de Información sobre Niñez y FamiliaCENINFA.
 Sitio de Coordinación de Acciones a favor de la Infancia –
Sitio Web.
 Sistema de Monitoreo de Derecho del Niño - SMD
HccH
Conferencia de la Haya sobre el
Derecho Internacional Privado
Tal y como establece la ley en su articulo 110,
“cuando un niño, niña y/o adolescente sea
trasladado a un país diferente del que tenga su
residencia habitual se deberán dar los pasos
correspondientes para reclamar su devolución
ante las autoridades del mismo”…
CONANI a través del “Convenio de la Haya
de 1980, Sobre los Aspectos Civiles de
Sustracción y Retención Ilícita
Internacional de menores” ha sido
designada como autoridad Central para darle
seguimiento y a este convenio junto a más de 75
países signatarios.
HccH
Conferencia de la Haya sobre el
Derecho Internacional Privado
 seguimiento a la
Convención
Internacional sobre la
protección de los niños
y cooperación en
materia de adopción
firmado en la Haya en
1993.
Retos.. .. ..
• Completar la implementación plena de la Ley 136-03 de
manera que podamos cumplir con nuestro rol principal al
tiempo de que todos los Niños, Niñas y Adolescentes que
se encuentren en todo el territorio nacional disfruten
plena y efectivamente de sus derechos.
• Fortalecer la cooperación de toda la Sociedad Civil, las
instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
• Lograr que el CONANI reciba el 2% del presupuesto
nacional como mínimo; al igual que el 5% de los fondos
provenientes de los ayuntamientos para programas y
acciones y los recursos que podamos gestionar a través
de la cooperación internacional.
Elaborado por : Centro Nacional de Informacion
sobre Niñez y Familia- CENINFA-CONANI
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