PANDILLAS
Amenaza Transnacional
Oscar E. Bonilla
Sesión Especial Dedicada a analizar el Fenómeno de las Pandillas Delictivas
Washington, DC Enero de 2008
Esta amenaza está asociada al control regional
alcanzado por las pandillas a través de:
Sus redes de comunicación;
La vulnerabilidad fronteriza;
La creación de corredores logísticos para el tráfico
de personas, drogas y armas –cuyo monopolio está
todavía en disputa–; y
Uso de armas más sofisticadas
DEFINICION
Existen diversos conceptos
porque el fenómeno ha
evolucionado en el tiempo:
La pandilla puede entenderse como
un grupo de 3 ó más personas con
un nombre, señal o símbolo en
común, en el que sus miembros se
dedican a realizar actividades
criminales, que provocan una
sensación de intimidación y miedo
entre la comunidad, en un constante
enfrentamiento con las reglas
básicas de convivencia social.
Grupos delictivos,
violentos, jerarquizados y
estructurados,
para cometer faltas
menores, delitos graves y
muy graves. Reclutan
niños y jóvenes, luchan por
el control territorial y el de
las drogas y tráfico de
personas y se ligan cada
vez más a las actividades
del crimen organizado.
NATURALEZA
Las “pandillas” se han
caracterizado por ser un
fenómeno social, que puede
surgir en cualquier país o
contexto cultural,
constituyéndose como grupos
con una identidad y estructura
propia, cuyos objetivos afines
no necesariamente están
ligados a las actividades
delictivas.
La “mara”, en cambio, puede
considerarse como la expresión
centroamericana de la pandilla.
MARAS EN EL
SALVADOR
Su existencia se remonta a la década
de los 70s, con la existencia de
pequeñas células territoriales en
barrios marginales de la capital.
Sus miembros eran jóvenes
marginados atraídos por el alcohol, las
fiestas y la droga, sobre todo en los
fines de semana.
FUENTE: Registros de capturas
de la PNC
A fines de los 80s e inicio de los 90s
comienza la influencia desde los
Estados Unidos. Se instalan las
primeras células de la MS y 18 y entran
en conflicto con las locales (las anulan
o absorben).
MARAS EN EL SALVADOR
Las clícas o células en las
que se dividen las maras,
inicialmente se nombraban a
sí mismas con nombres
similares a los de las clícas
de Los Angeles; sin
embargo, posteriormente se
prohibió el uso de esos
nombres para disimular los
vínculos con Estados
Unidos.
Actualmente usan nombres compuestos por la iniciales del barrio, a lo
que añaden “L-S”, Locos-Salvatrucha.
En años recientes nombres de clicas centroamericanas aparecen en
Estados Unidos: en DC existen los PLS: Pinos Locos Salvatrucha.
MIEMBROS DE MARAS DE LA
REGION
PAIS
NUMERO DE MIEMBROS
Canadá
4,000
Estados Unidos
20,000
Mexicali y D.F.
3,000
Guatemala
13,500
Honduras
35,000
El Salvador
12,500
Nicaragua
2,000
TOTAL
90,000
FUENTE: Reunión de Jefes de Policía de Centroamérica,
2006.
CARACTERISTICAS GENERALES
Poseen un código de conducta.
Imitan modelos del crimen organizado
y las mafias
Luchan por los espacios en barrios o
territorios.
Con capacidad para monitorear a sus
grupos, ya sea en su país o en el
extranjero.
Tienen filosofía propia: “Vivo por mi
madre, muero por la pandilla”.
Manejan sistema de recolección de
dinero.
Usan lenguaje y hábitos propios.
Constante rivalidad con otras
pandillas.
Usan tatuajes.
Se organizan para su protección.
CARACTERISTICAS ESPECIFICAS
MS-13
Alta capacidad y
creatividad
organizativa, expansión
internacional, alta
movilidad, vínculos con
tráfico de armas,
drogas y personas.
Redes de inteligencia e
infiltración.
Objetivos precisos a
corto y mediano plazo.
Capacidad para
adaptarse al
endurecimiento policial.
P-18
Disciplina interna
rigurosa, rol especial de
las mujeres, vínculos con
tráfico de armas y drogas,
red de colaboradores con
bandas organizadas de
secuestro y robo de
bancos.
Vínculo más estrecho con
la mafia mexicana.
Mayor capacidad de
encubrir su presencia y
accionar.
TATUAJES
EL
FRANCOTIRADOR
REPRESENTA LA
ESPECIALIDAD
DEL PANDILLERO.
LAS CALAVERAS
REPRESENTAN
LAS VICTIMAS
R E LO J
S IG N IF IC A
LA
HORA
DE
S A LID A
DE
LA
P R IS IÓ N E N LO S
E E U U ; E L 9 9 -0 0 E L
T IE M P O
QUE
ESTU VO
EN
P R IS IÓ N E N LO S
EEUU
MUERTE
LAS DOS CARAS DE LA VIDA: REIR Y LLORAR
COMUNICACION
COMUNICACION
Códigos escritos, símbolos
y alfanúmericos
2ABC
4ABC
6ABC
8ABC
8A 3C 5C 4C 2B 5B 1C 3C 1A
V I O L E N C I A
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L
M
N
O
P
Q
R
S
T
U
V
W
X
Y
Z
5A 1A 7B 1A 4C 5C
M A T A L O
1ABC
3ABC
5ABC
7ABC
9ABC
7A 1A 5A 3C
S A M I
COMUNICACION
Combinan inglés y
español.
Lenguaje especial para
el liderazgo: “el surf”.
La comunicación oral
en la base comunitaria
sigue siendo clave.
La diversidad y rapidez
de los cambios
obedece a la necesidad
de encubrir
operaciones.
Han pasado del
lenguaje manual y las
“wilas” a mensajes de
texto e internet.
PALABRA
SIGNIFICADO
Pedo-desvergue
Situación-problema
Clica
Célula
Tavo
Penal
Torcer-jalado
Caer preso
Tamo (mota al revés) Marihuana
Haina o jaina
Novia o mujer
Homeboy-Hommi
Amigo o compañero
Morro
Hijo
Trucha
Listo
La gran familia
La mara
Quitar, darle en la
nuca, luz verde
Matar
Ganchuda
La muerte
Libar
Embriagarse
Chucho
Amigo o colaborador
Escuela
Estrategia
Wila
Mensaje, carta
Jura
Policía
INTERNET
www.salvatrucha13.com
www.xv3gang.com
Misioneros: se encargan de ejecutar a otros; exhiben
un tatuaje con un signo chino que significa “no confíes
en nadie”, o bien una lágrima a la altura de los
pómulos, y cachos en la frente o una garra; se
escogen a partir de su inclinación por el homicidio.
Miembro pasivo: miembro que, por su trayectoria de
violencia y delictividad, cuenta con suficiente confianza
para pedir y gozar del llamado pase, que es una
autorización para normalizar su vida laboral y familiar,
sin que eso signifique dejar de ser miembro de la
pandilla.
Expulsado: ex miembros, llamados pesetas, que la
mara o pandilla condena a muerte, debido
básicamente a tres posibles motivos:
1) Traición, es decir, que se haya cambiado de pandilla
2) Incumplimiento de reglas internas o acuerdos de la
clica
3) Haber proporcionado información a la Policía.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
MANDO INTERNACIONAL
E.E. U.U Y CANADÁ
MANDO NACIONAL
EN LIBERTAD
LÍDERES
DEPARTAMENTALES
LÍDERES
MUNICIPALES
LÍDERES POR CLICA
EN COLONIA O
COMUNIDAD
- EL SALVADOR
- GUATEMALA
- HONDURAS
- NICARAGUA
- MÉXICO
MANDO NACIONAL
EN PRISIÓN
Cada líder en diferente categoría cuenta con dos
personas incondicionales a quienes se les
denomina “chuchos” (que hace alusión al refrán
que es “el mejor amigo del hombre”). Estos sirven
de guardaespaldas a los líderes nacionales. En la
mayoría de los casos, los “chuchos” son
“misioneros” (ejecutores de misiones de violencia).
TIPOLOGIA DE LA VIOLENCIA
•
Los miembros activos de una mara
pueden dedicarse a diferentes actividades
delictivas, como por ejemplo:
“Pegada”: actividad planificada y acordada
en reunión (meeting) del grupo (clica), que
consiste en un atentado contra un puesto
de venta de droga o a la pandilla contraria.
Delincuencia común: Robos, asaltos, a
unidades de transporte colectivo, en
parques, en paradas de buses, etc. Éstos
pueden ser ejecutados con armas
cortopunzantes o de fuego.
Narcoactividad: Venta de pequeñas
porciones de droga (marihuana, cocaína o
crack). El 70% de las clicas se dedican a la
venta de drogas en sus propios barrios o
colonias o escuelas.
DELITOS QUE COMETEN
•
•
SECUESTRO: Antes no estaba
contemplado entre sus
acciones, pero ahora, cada vez
más aporta a las finanzas de la
pandilla.
VIOLACIONES: generalmente
son por rencillas en contra de
familiares de pandilla contraria.
HOMICIDIOS:
por rencillas, son los más
despiadados y son ofrecidos a
“Satanás”;
por dinero, generalmente
realizado con arma de fuego.
Típicamente este
tipo de hechos se
decide en
reuniones que se
conocen como
misa (sami), que
es como una
misa negra
dedicada al
demonio.
DELITOS QUE COMETEN
EXTORSION:
Renta que se impone a negocios aledaños al territorio de una
pandilla, a vendedores de droga, unidades de transporte y a
prostitutas y homosexuales que operan en su zona de control
ACTIVIDAD
VICTIMA
PAGO
Transporte
$5-$10
semanal/unidad
Prostitutas y
homosexuales
$5-$10, según
la zona
Cabarets y
prostíbulos
$50-$100
semanales o la
instalación de
un puesto de
venta de
drogas
RENTA
EVOLUCION
•
A medida que la pandilla y la
mara evoluciona aumenta su
vinculación con el crimen
organizado.
Parte de la pandilla y la mara
adquiere características de
banda criminal.
No es la mara la que absorbe al
crimen organizado, sino al
contrario: el crimen organizado
absorbe al liderazgo de la mara.
La vinculación entre el crimen
organizado y la base de la mara
es difuso.
RESPUESTA A LA POLICIA
El 23 de julio de 2003, como estrategia para combatir a las
pandillas y su accionar, el gobierno de la República de El
Salvador implementó el Plan policial llamado “Plan Mano Dura”
y se aprobó la Ley Antimaras, por un periodo de 6 meses ,
misma que fue declarada inconstitucional el 1 abril 2004.
Posteriormente, en agosto de 2004 se implementa el Plan
Súper Mano Dura.
En respuesta la MS-13 y la Pandilla 18 modifican su forma de
actuar y dictan nuevas reglas de conducta:
MS-13
1. Modifican reclutamiento y accionar
de pandilleras.
2. Evitan los robos.
3. Eliminan grafitis.
4. Dejan de tatuarse la cara y brazos.
5. Depuración interna.
6. Oficialización de la renta.
7. Control de tráfico de droga y
personas.
8. Modifican ingreso.
P-18
1. Toman control de robo de furgones.
2. Control de la droga especialmente
en discotecas y cabarets.
PERSPECTIVAS
AUMENTO del enfrentamiento entre
pandillas y autoridades.
DISPUTA del mercado de la droga y
las armas mantendrán alto los índices
de homicidio.
CONTROLES FRONTERIZOS frágiles
tendrán como resultado aumento del
tráfico de armas, explosivos, drogas y
alta movilidad de “misioneros”.
DEPORTACIONES desde Estados
Unidos contribuirán a fortalecer las
estructuras de las pandillas en la
región.
ELIMINACION de líderes pandilleros
disidentes por órdenes del mando en
Estados Unidos y México.
SOFISTICACION operativa mayor,
reflejado en uso de armas militares.
PERSPECTIVAS
LAVADO DE DINERO (utilizando puestos
de venta de ropa, CDs) para encubrir
actividades.
CRISIS penitenciaria en toda la región.
MAS EXTORSIONES y diversificación de
negocios (máquinas tragamonedas) y
préstamos sin intereses.
ASESINATOS de miembros de la policía.
MAYOR RECLUTAMIENTO de niños.
PERTURBACION del sistema político por
la violencia del crimen organizado.
FORTALECERAN la preparación de
profesionales, como abogados y
empresarios, para fortalecer sus negocios.
ALIANZAS ESTRATEGICAS
1) Centroamérica y Estados Unidos
Estados Unidos ha apoyado una
iniciativa integral para la lucha
antipandillas diseñada en cuatro
partes:
Captura de fugitivos.
Coordinación internacional.
Intercambio de información.
Capacitación y prevención.
Se ha creado en El Salvador el Centro
Antipandillas Nacional con la Unidad
Antipandillas Transnacional, la
Iniciativa Centroamericana de
Explotación de Huellas Dactilares
(CAFE) y la Academia Internacional de
las Fuerzas del Orden Público (ILEA)
ALIANZAS ESTRATEGICAS
2) Países de Centroamérica
“Programa Centroamérica Segura”
El Presidente Elías Antonio Saca, en junio del 2004 en la
Cumbre de Presidentes en Guatemala, propuso al SICA
el “Plan Centroamérica Segura”.
El Plan plantea una respuesta integral al problema de las
pandillas a través de la prevención social de la violencia,
la rehabilitación y la reinserción de jóvenes pandilleros
que pretenden abandonar la vida delincuencial.
Dos foros, en 2005 y 2007, dieron como resultado el
“observatorio Centroamericano sobre la Violencia
“(www.ocavi.com), y la creación de una política
preventiva de la violencia a nivel centroamericano.
ALIANZAS ESTRATEGICAS
3) A Nivel Nacional (El Salvador)
Programa de Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia
•Proyecto Projóvenes de El Salvador
CNSP/UE
•Proyecto Municipio Libre de Armas CNSP/
PNUD
•Plan Nacional de Prevención y Paz Social
•Granja Escuela de Rehabilitación
•Programa Integral de Remoción de tatuajes
•
PROPUESTAS
1. Aplicación de una Política Criminal Coherente, tanto
a nivel nacional como regional, para evitar que los
niños, adolescentes y jóvenes sigan incorporándose
a las pandillas.
2. Intervención Policial efectiva e inteligente.
3. Un sistema penitenciario renovado.
4. Estrategias integrales preventivas que aborden la
organización comunitaria, la educación, el deporte, el
arte, la formación vocacional, el empleo y que
pongan su énfasis en el fortalecimiento de la Familia.
5. Aplicar una política adecuada de deportación de
pandilleros desde los Estados Unidos.
MUCHAS
GRACIAS
Consejo Nacional de Seguridad Pública
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
CP19439T
Misión Permanente de El Salvador
ante la OEA
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Origen y causas de las amenazas emergentes en El Salvador