PERMISOS DE SALIDA
PENITENCIARIOS
INTRODUCCIÓN
 Instrumento
del tratamiento.
 No es una recompensa a su
conducta.
 No es un beneficio penitenciario.
 No es un derecho subjetivo. (STC.
8/1997,de 21 abril.).
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
NORMATIVA PREVIA A LA LOGP
Reglamento de los S.de Prisiones de 1956:
• Art.375.9ª: “Cuando las circunstancias lo permitan,
el Director, siempre previa aprobación de la
Dirección General, podrá autorizar a trasladarse a su
lado, en el supuesto enfermedad grave o defunción”.
RD 2273/1977, de 29 de julio (Modifica el anterior):
• Art.109.2: “Las recompensas que pueden concederse
consistirán en:
c) Permisos en domingos y días festivos,........
d) Permisos de 24, 48 o 72 horas y, excepcionalmente
de una semana, ...........
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MOMENTOS DE INVOLUCIÓN
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Carácter progresista e innovador de este instrumento.
Riesgo empírico que cada decisión comporta.
Alarmar social que sus fracasos genera..
O.C.03/02/78, suspende momentáneamente su concesión, por
los quebrantamientos de internos en primer grado.
O.C.03/11/88, remisión previa al CD de las solicitudes de
permiso de determinados tipos de internos.
Sucesos de 1993: Crímenes especialmente graves contra la
vida y libertad sexual de menores.
PRINCIPALES APORTACIONES EN
SU EVOLUCIÓN
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Superación de su concesión como mera recompensa
al buen comportamiento.
Considerarlo como instrumento de tratamiento y
condicionado a la ausencia de una probabilidad de
no regreso.
Formalización de un procedimiento para su
concesión.
Precisión de la naturaleza de unos y otros.
Seguimiento y evaluación.
NORMAS INTERNACIONALES
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Primer Congreso Int.de Defensa Social (San Remo,1947)
“Los permisos de salida y las visitas al hogar deben
concederse a los reclusos siempre que estas medidas no
presenten peligro para la sociedad y sean provechosas para su
rehabilitación”
Reglas Mínimas de Naciones Unidas (Ginebra, 1955)
“En caso de enfermedad grave de un pariente cercano, ..(44.2)
Reglas penitenciarias europeas (Estrasburgo, 1987)
“A fin de alentar los contactos con el mundo exterior, debe
existir un sistema de permisos penitenciarios compatible con
los objetivos del tratamiento...” (43.2).
NORMAS INTERNACIONALES
Recomendación nº (82) 16 del Consejo de Europa:
2. Consideren para otorgar el permiso:
- La naturaleza y la gravedad de la infracción, la duración de la
pena pronunciada así como el tiempo de la pena ya cumplida.
- La personalidad y el comportamiento del detenido así como el
riesgo que puede presentar para la sociedad.
- La situación familiar y social del detenido que puede haber
cambiado en el transcurso de su detención.
- El objetivo del permiso, su duración y sus modalidades.
9. En la más amplia medida posible, den al detenido el motivo
de la negativa al permiso penitenciario.
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NORMATIVA APLICABLE
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Art.47.1 LOGP y 155 RP.-Concesión permisos
extraordinarios.
Art.47.2 LOGP y 154 RP.- Concesión permisos ordinarios.
Art.48 LOGP y 159 RP.-Aplicación permisos a preventivos.
Art.156 RP.- Informe del Equipo Técnico
Art.157 RP.- Suspensión y Revocación de permisos
Art.158 RP.- Relación entre p.ordinario y extraordinario
Art.160-162 RP.- Procedimiento de concesión
Art.76.2 g) LOGP.- Competencia JVP para resolver quejas
Art.76.2 i) LOGP.- Competencia JVP para autorizar permisos
Instrucción 22/96, de 16 de diciembre.
DOCTRINA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
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STC 112/96, de 24 de junio.
La posibilidad de conceder permisos de salida se
conecta con una de las finalidades esenciales de la
pena privativa de libertad: la reeducación y
reinserción social...
Y se integra en el sistema progresivo, formando
parte del tratamiento.
Todos los permiso:
Cooperan potencialmente a la preparación de la vida
en libertad.
DOCTRINA TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL II
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Al mismo tiempo, constituyen una vía fácil de eludir la
custodia y por ello su concesión no es automática una vez
constatados los requisitos objetivos previstos en la Ley...
Además no han de darse otras circunstancias que aconsejen
su denegación a la vista de la pertubación que puedan
ocasionar en relación con los fines antes expresados.
Deficiente medio social en el que ha de integrarse el interno.
Falta de apoyo familiar o económico.
Falta de enraizamiento en España.
Anteriores quebrantamientos de condena.
Persistencia de los factores que influyeron en la comisión del
delito.
DOCTRINA TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL III
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STC 81/1997, de 21 de abril
La simple congruencia de la institución de los permisos
penitenciarios con el mandato constitucional establecido en el
art.25.2 CE no es suficiente para conferirles la categoría de
derecho subjetivo, ni menos aún de derecho fundamental.
STC 88/1998, de 21 de abril
La apreciación de la fecha, todavía lejana para acceder a la
libertad condicional, “resulta ser la ponderación de una
circunstancia que evidentemente guarda conexión con los
fines de la institución”.
FINALIDAD
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EXTRAORDINARIOS
Fallecimiento
Enfermedad grave
Alumbramiento
Consulta ambulatoria extrapenitenciaria
Otros motivos de análoga naturaleza
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ORDINARIOS
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Preparación para la vida en libertad
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DURACIÓN
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EXTRAORDINARIOS
Tiempo suficiente para la finalidad empleada
No excederán de 7 días.
ORDINARIOS
36 días anuales para clasificados en 2º grado.
48 días anuales para clasificados en 3º grado
Se fraccionarán en periodos iguales o inferiores a 7
días.
REQUISITOS OBJETIVOS PARA
CONCESIÓN DE PERMISOS
 Estar
clasificado en 2º o 3º grado.
 Haber extinguido la cuarta parte de la
condena.
 No observar mala conducta.
OTROS FACTORES A VALORAR
EXISTENCIA
 Peculiar trayectoria delictiva
 Personalidad anómala del interno
 Existencia de variables cualificativas desfavorables
RIESGO
 Quebrantamiento de condena
 Comisión de nuevos delitos
 Repercusión negativa para su tratamiento o
preparación para la vida en libertad.
Órganos que intervienen en la
concesión y en la autorización
ORDINARIOS
 Solicitud del interno
Estudio E.Técnico
Acuerdo Junta Tratamiento.
Favorable
Resolución JVP – 2º grado
Resolución C.D. - 3º grado
Períodos > dos días de duración
Desfavorable
Notif.al interno
Queja/Recurso
ante JVP/AP.
Órganos que intervienen en la
concesión y en la autorización
EXTRAORDINARIOS
 Solicitud del interno Estudio E.Técnico
Acuerdo
J.Tratamiento o del Director (casos de urgencia)
Favorable
Desfavorable
Resolución C.D.o Director
Notifc. interno
Periodo < 2 días / si > 2 días JVP
Queja/recursos
Resolución JVP internos 1º grado
AJ/JVP/AP
Resolución Aut.Judicial a preventivos
Tabla de Variables de
Riesgo
Tabla de concurrencia de
circunstancias peculiares
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