AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
CONTRATACIÓN DE HONORARIOS Y ASESORÍAS
EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
CENTRALIZADA
CUENTA PÚBLICA 2008
CONTENIDO
I.
Contexto
II.
Objetivos de la Política Pública
III.
Universal Conceptual de Resultados
IV.
Resultados
V.
Dictamen
VI.
Síntesis de las Acciones Emitidas
VII. Impacto de la Auditoría
2
CONTENIDO
I. Contexto
3
I. CONTEXTO
Capítulo 1000 “Servicios Personales”
(Miles de pesos de 2008)
8.8%
146,310,566.3
104,310,896.4
2004
2008
En el periodo 2004-2008 el
presupuesto del Capítulo
1000 se incrementó a una
TMCA de 8.8%.
TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual
3
4
I. CONTEXTO
Partida 1201 “Honorarios”
(Miles de pesos de 2008)
14.9%
2,601,203.2
1,494,099.9
2004
2008
El presupuesto de la Partida
1201 se incrementó a una
TMCA de 14.9% durante el
periodo 2004-2008.
TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual
3
5
I. CONTEXTO
Capítulo 3000 “Servicios Generales”
(Miles de pesos de 2008)
20.2%
52,814,262.1
25,278,542.5
2004
2008
El presupuesto del Capítulo
3000 durante 2004-2008 se
incrementó a una TMCA de
20.2%.
TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual
3
6
I. CONTEXTO
Partida 3304 “Otras asesorías para la
operación de programas”
(Miles de pesos de 2008)
35.4%
2,071,937.8
833,843.6
2004
2008
En el período 2004-2008 el
presupuesto de la Partida
3304 se incrementó a una
TMCA de 35.4%.
TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual
3
7
I. CONTEXTO
Representatividad del Capítulo 1000 respecto del gasto total
de la APFC
727,322,116.8
526,197,361.8
100.0%
Gasto ejercido
Capítulo 1000
100.0%
146,310,566.3
104,310,896.4
20.1%
19.8%
2004
2008
En 2008, el gasto
ejercido en el Capítulo
1000
representó
el
20.1%, respecto al gasto
total.
3
8
I. CONTEXTO
Representatividad de la Partida 1201 respecto del gasto total
de la APFC
727,322,116.8
100.0%
Gasto ejercido
526,197,361.8
Partida 1201
100.0%
1,494,099.9
2,601,203.2
0.4%
0.3%
2004
2008
El gasto ejercido en la
Partida 1201 en 2008
representó
el
0.4%,
respecto al gasto total
de la APFC.
3
9
I. CONTEXTO
Representatividad del Capítulo 3000 respecto del gasto total
de la APFC
727,322,116.8
587,507,170.9
100.0%
Gasto ejercido
100.0%
Capítulo 3000
52,814,262.1
22,255,809.9
3.8%
2005
7.5%
2008
Del Capítulo 3000 la
proporción respecto al
gasto total representó el
7.5% en 2008.
3
10
I. CONTEXTO
Representatividad de la Partida 3304 respecto del gasto total
de la APFC
727,322,116.8
587,507,170.9
100.0%
Gasto ejercido
100.0%
Partida 3304
3.8%
2005
7.5%
2008
El gasto ejercido de la
Partida 3304 en 2008
represento el 7.5% del
total ejercido de la
APFC.
3
11
II. Objetivos de la
Política Pública
12
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Plan Nacional de Desarrollo, 2007-2012.
Reducir el gasto operativo
de las dependencias públicas; así como el pago de
servicios personales.
13
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Programa Nacional de Financiamiento para el Desarrollo,
2008-2012.
Reducir en 5% anual el gasto
de operación y administrativo.
14
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Programa Especial de Mejora de la Gestión en la APF,
2008-2012.
Generar un ahorro del 20%
en el gasto administrativo y
de operación al año 2012.
15
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 2003.
Expedir normas de autorización y distribución del
gasto público.
3
16
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, 2003.
Establecer normativa para
administrar
los
recursos
humanos.
3
17
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
2007.
Regular la contratación por
honorarios y de prestadores
de servicios de asesorías.
18
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
2007.
Cumplir con oportunidad y
eficiencia las metas y objetivos previstos en los programas.
3
19
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Exposición de motivos de la Ley de Adquisiciones y Obras
Públicas del 25 de diciembre de 1993:
Transparentar los procedimientos de licitación y contratación.
3
20
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios el Sector
Público, 2007.
Regular la contratación de
prestadores de servicios profesionales de asesorías.
3
21
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Norma para la celebración de contratos de servicios
profesionales por honorarios y el modelo de contrato, 2006.
Regular la contratación de
servicios por honorarios con
personas físicas.
3
22
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Normas generales de control interno en el ámbito de la
Administración Pública Federal, 2006.
Establecer y mantener el
Control Interno Institucional
hacia el logro de sus objetivos y metas.
3
23
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Normas generales de control interno en el ámbito de la
Administración Pública Federal, 2006.
Asegurar la correcta implementación del control interno.
3
24
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Referentes
Honorarios
Retribución
pactada
por
el
prestador de servicios a cambio
de la ejecución de los servicios
estipulados en el contrato.
Asesoría
Suministro a una autoridad de
línea, de información técnica o
conocimientos especializados.
3
25
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Referentes
Partida 1201
Asignaciones destinadas a cubrir
el pago por la prestación de
servicios contratados con personas físicas por honorarios.
Partida 3304
Asignaciones destinadas a cubrir
el costo de servicios profesionales por asesorías.
3
26
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Referentes
Informes de
actividades
Informe detallado de los servicios
ejecutados por el profesional de
honorarios.
Entregables
Productos generados derivados de
la contratación de servicios profesionales de asesorías.
3
27
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Referentes
Contrato
Clasificador
por Objeto del
Gasto
Instrumento que formaliza la
voluntad y compromiso de las
partes que intervienen en ello.
Documento que ordena e identifica
en forma genérica y homogénea
los recursos humanos, materiales,
tecnológicos y financieros.
3
28
II. OBJETIVOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA
Referentes
Programas
Presupuestarios
Conjunto de actividades a realizar
para alcanzar una meta, con recursos determinados y a cargo de una
unidad responsable.
3
29
III. Universal Conceptual
30
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL DE LOS RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal contratado vs estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
31
IV. Resultados
32
III. UNIVERSAL CONCEPTUAL DE LOS RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal contratado vs estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
33
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PND 2007-2012: Reducir el gasto operativo de
dependencias, así como el pago de servicios personales.
las
Capítulo 1000 “Servicios Personales”
Miles de pesos de 2008
29.3%
146,310,566.3
113,138,056.7
En 2008, el presupuesto del
Capítulo 1000 se incrementó
en 29.3%, respecto de 2007.
2007
R1
2008
PND: Plan Nacional de Desarrollo
34
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PND 2007-2012: Reducir el gasto operativo de
dependencias, así como el pago de servicios personales.
las
Partida 1201 “Honorarios”
Miles de pesos de 2008
56.8%
2,601,203.2
1,658,496.4
El presupuesto ejercido en
2008 en la Partida 1201 se
incrementó en 56.8%, en
relación con 2007.
2007
R1
2008
PND: Plan Nacional de Desarrollo
35
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PND 2007-2012: Reducir el gasto operativo de
dependencias, así como el pago de servicios personales.
las
Capítulo 3000 “Servicios Generales”
Miles de pesos de 2008
55,316,022.2
4.5%
52,814,262.1
El presupuesto ejercido en
2008 en el Capítulo 3000 fue
inferior en 4.5%, al de 2007.
2007
R1
2008
PND: Plan Nacional de Desarrollo
36
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PND 2007-2012: Reducir el gasto operativo de
dependencias, así como el pago de servicios personales.
las
Partida 3304 “Otras asesorías para la
operación de programas”
Miles de pesos de 2008
54.0%
2,071,937.8
1,345,055.4
2007
R1
En 2008 el presupuesto
ejercido en la Partida 3304
fue superior en 54.0%, al de
2007.
2008
PND: Plan Nacional de Desarrollo
37
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PND 2007-2012: Reducir el gasto operativo de
dependencias, así como el pago de servicios personales.
las
En 2008 la SHCP no dio
cumplimiento a las metas de
ahorro en la APFC.
R1
PND: Plan Nacional de Desarrollo
38
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PRONAFIDE 2008-2012: Reducir el gasto de operación y
administrativo en 5 por ciento anual.
Para 2008 la SHCP no elaboró las proyecciones de
gasto para reducir el gasto
administrativo en 5% anual.
R1
PRONAFIDE: Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo
39
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PEMGAPF 2008-2012: Minimizar los costos de operación y
administración de las dependencias.
En 2008, la SFP no elaboró
para 2008 un programa de
ahorro en gasto administrativo y de operación.
R1
PEMGAPF: Programa Especial de Mejora de la Gestión de la APF
40
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PRONAFIDE y PEMGAPF: reducir el gasto de operación y
administrativo de las dependencias.
Porcentaje de los recursos presupuestales destinados
a la partida 1201 “honorarios”, respecto del monto de
los subsidios, 2006-2010
3.5
3.4
3.2
2.8
3
2.4
2.5
1.7
2
1.5
1
0.5
0
2006
R1
2007
2008
2009
2010
En 2008, la SEDESOL estableció medidas disciplinarias
de gasto que le permitieron
cumplir con la meta de ahorro
anual del 5%.
41
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro
PRONAFIDE y PEMGAPF: reducir el gasto de operación y
administrativo de las dependencias.
La SEP no elaboró las
proyecciones de gasto del
ejercicio 2008 para cumplir
con la meta de ahorro anual
del 5%.
R1
42
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal contratado vs estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
43
IV. RESULTADOS
2. Cumplimiento del objeto de contrato
NGCIAPF: Establecer y mantener el Control
Institucional hacia el logro de sus objetivos y metas.
Interno
En 151 (96.2%) de los 157
contratos de servicios por
honorarios revisados como
muestra en la SEP y la
SEDESOL, se cumplió con su
objeto.
R2
NGCIAPF: Normas generales de control interno en el ámbito de la
Administración Pública Federal
44
IV. RESULTADOS
2. Cumplimiento del objeto de contrato
LFPRH: Los ejecutores de gasto serán responsables de la
administración por resultados.
En 80 (97.6%) de los 82
contratos de asesorías revisados como muestra en la
SEP y la SEDESOL, se
cumplió con su objeto.
R2
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
45
IV. RESULTADOS
2. Cumplimiento del objeto de contrato
NGCIAPF: Establecer actividades de control en todo el proceso
de obtención de información..
En la SEP 18 de 63
entregables, elaborados por
los prestadores de servicios
carecieron de la firma que
los avalara.
R2
NGCIAPF: Normas generales de control interno en el ámbito de la
Administración Pública Federal
46
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal contratado vs estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
47
IV. RESULTADOS
3.
Mejoramiento de
dependencias
la
operación
de
las
LFPRH: Cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y
objetivos previstos en sus respectivos programas.
En 77 de 157 contratos de
honorarios (62 de la SEP y 15
de la SEDESOL), el objeto no
se alineó con el Fin y el Propósito del PP.
R3
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
PP: Programa Presupuestario
48
IV. RESULTADOS
3.
Mejoramiento de
dependencias
la
operación
de
las
LFPRH: Cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y
objetivos previstos en sus respectivos programas.
En 35 de 82 contratos de
asesorías de la SEP, el objeto
no se alineó con el Fin y el
Propósito del PP.
R3
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
PP: Programa Presupuestario
49
IV. RESULTADOS
3.
Mejoramiento de
dependencias
LFPRH: Las contrataciones
contribuirán al cumplimiento
dependencias.
de
de
la
operación
de
las
servicios profesionales
los programas de las
En 20 de 156 contratos de
honorarios, los informes de
actividades no se alinearon
con el Fin y Propósito del PP.
R4
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
PP: Programa Presupuestario
50
IV. RESULTADOS
3.
Mejoramiento de
dependencias
LFPRH: Las contrataciones
contribuirán al cumplimiento
dependencias.
de
de
la
operación
de
las
servicios profesionales
los programas de las
En 65 (76.5%) de 85 informes
de actividades de honorarios,
(50 en la SEP y 15 en la
SEDESOL) se registraron en
un PP sin un Fin y Propósito.
R4
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
PP: Programa Presupuestario
51
IV. RESULTADOS
3.
Mejoramiento de
dependencias
LFPRH: Las contrataciones
contribuirán al cumplimiento
dependencias.
de
de
la
operación
de
las
servicios profesionales
los programas de las
En 7 de 84 reportes de
actividades de honorarios en
la SEP, no fue posible
vincularlos con las atribuciones de las UR.
R4
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
UR: Unidad Responsable
52
IV. RESULTADOS
3.
Mejoramiento de
dependencias
LFPRH: Las contrataciones
contribuirán al cumplimiento
dependencias.
de
de
la
operación
de
las
servicios profesionales
los programas de las
En 18 de 40 contratos de
asesorías, los entregables
(12 de la SEDESOL y 6 de
SEP) no se alinearon con el
Fin y Propósito de los PP.
R5
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
PP: Programa Presupuestario
53
IV. RESULTADOS
3.
Mejoramiento de
dependencias
LFPRH: Las contrataciones
contribuirán al cumplimiento
dependencias.
de
de
la
operación
de
las
servicios profesionales
los programas de las
En 3 de 63 contratos de
asesorías de la SEP, los
entregables no se asociaron
con el Fin y el Propósito del
PP en el que se registraron.
R5
LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
PP: Programa Presupuestario
54
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal contratado vs estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
55
4.
IV. RESULTADOS
Informes sobre las contrataciones por
asesorías.
RLAASSP: Emitir informe al titular de la dependencia, que
evalúe el resultado obtenido y el logro del objetivo de la
contratación.
INFORME AL TITULAR DE LA DEPENDENCIA
ABRIL
DOM.
R8
LUN.
MAR.
MIÉR.
JUE.
VIE.
SÁB.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
La SFP no emitió normativa
que regulara el plazo de
entrega del informe de
evaluación del resultado al
titular de la dependencia.
RLAASSP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
56
IV. RESULTADOS
4.
Informes sobre las contrataciones por
asesorías.
RLAASSP: Emitir informe al titular de la dependencia, que
evalúe el resultado obtenido y el logro del objetivo de la
contratación.
INFORMES
En 2008 se emitieron 48
informes de 82 contratos en
un plazo promedio de 330
días en el caso de la SEP, y
de 177, en la SEDESOL.
R8
RLAASSP: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Público
57
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal contratado vs estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
58
IV. RESULTADOS
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
RISFP: Dar seguimiento a la administración de recursos
humanos y la contratación de servicios.
De 2001 a 2008 la SFP realizó
225 auditorías, de las cuales
10 tuvieron relación con las
partidas 1201 y 3304.
R 13
RISFP: Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.
59
IV. RESULTADOS
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
Observaciones reincidentes de las autorías
de los OIC´s en materia de Honorarios, 2001-2008
Tipo de observación
Total
Expedientes incompletos.
Pagos indebidos.
Duplicidad de funciones.
Irregularidades en la contratación.
Estructura orgánica desactualizada.
1/
Otros .
Reincidencias
306
55
41
%
100.0
18.0
13.4
37
12.1
26
25
122
8.5
8.2
39.8
FUENTE: Secretaría de la Función Pública.
1/ La información proporcionada no permitió precisar los conceptos que
comprenden.
R 13
RISFP: Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.
60
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal contratado vs estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
61
IV. RESULTADOS
6.
Personal contratado vs estructura.
MPP: Atender las acciones sustantivas a cargo de las
dependencias.
Personal de Estructura y Contratado
en la SEP, 2008
3,072
1,118
Honorarios
R 17
Estructura
En la SEP, por cada trabajador de estructura se contrataron en promedio tres
prestadores de servicios por
honorarios.
MPP: Manual de Programación y Presupuesto
62
IV. RESULTADOS
6.
Personal contratado vs estructura.
MPP: Atender las acciones sustantivas a cargo de las
dependencias.
Personal de Estructura y Contratado
en la SEDESOL, 2008
33,119
2,715
Honorarios
R 17
Estructura
En la SEDESOL, por cada
trabajador de estructura se
contrataron en promedio
doce prestadores de servicios por honorarios.
MPP: Manual de Programación y Presupuesto
63
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal Contratado vs Estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
64
IV. RESULTADOS
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la
SFP.
LOAPF: Inspeccionar y vigilar que las dependencias cumplan
con las normas y disposiciones en materia de sistemas de
registro de la APF.
La SFP implementó un mecanismo electrónico para el
registro de contratos de
honorarios.
R6
LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
65
IV. RESULTADOS
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la
SFP.
NCCSPHMC: Una vez formalizados, los contratos deberán
registrarse dentro de los treinta días hábiles siguientes a su
firma en el sistema de la SFP.
SISTEMA DE HONORARIOS DE LA SFP
En 2008, 148 (98.7%) contratos de honorarios de la
SEP y SEDESOL se remitieron entre 11 y 28 meses
después de su firma.
R6
NCCSPHMC: Norma para la celebración de contratos de servicios
profesionales por honorarios y el modelo de contrato.
66
IV. RESULTADOS
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la
SFP.
LAASSP: Transparentar los procedimientos de licitación y
contratación.
En 2008, la SEP no registró
36 de 40* contratos, y la
SEDESOL no registró 3 de
15 contratos en COMPRANET
de la muestra revisada.
* En los que aplicó el requisito.
R7
LAASSP: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Público.
67
IV. RESULTADOS
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la
SFP.
LOAPF: Inspeccionar y vigilar que cumplan con las normas y
disposiciones en materia de sistemas de registro de la APF.
La SFP no implementó
mecanismos para verificar el
registro de la totalidad de los
contratos suscritos por las
dependencias.
R6
LOAPF: Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
68
IV. RESULTADOS
1.
Metas de ahorro.
2.
Cumplimiento del objeto del contrato.
3.
Mejoramiento de la operación de las dependencias.
4.
Informes sobre las contrataciones por asesorías.
5.
Auditorías practicadas por los OIC´s.
6.
Personal Contratado vs Estructura.
7.
Registro en los sistemas electrónicos de la SFP.
8.
Perfil de los prestadores de servicios por honorarios.
69
IV. RESULTADOS
8.
Perfil de los prestadores de servicios por
honorarios.
NGCIAPF: Asegurar la correcta implementación del control
interno.
SEP
En 4 (5.2%) de 77 personas
contratadas por honorarios
en la SEP, no se cumplió con
el perfil requerido.
R 20
NGCIAPF: Normas generales de control interno en el ámbito de la
Administración Pública Federal
70
IV. RESULTADOS
8.
Perfil de los prestadores de servicios por
honorarios.
NGCIAPF: Asegurar la correcta implementación del control
interno.
SEDESOL
En 7 (7.5%) de 80 contratos
de honorarios suscritos por
la SEDESOL, el perfil profesional no fue acorde con el
objeto del contrato.
R 20
NGCIAPF: Normas generales de control interno en el ámbito de la
Administración Pública Federal
71
V. Dictamen
72
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
La ASF considera que, en términos generales, la SFP, SHCP,
SEP y SEDESOL cumplieron razonablemente con las
disposiciones normativas aplicables porque:
La
SHCP
emitió
los
dictámenes que
autorizan
las asignaciones presupuestarias para la contratación de
honorarios.
73
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
En 151 (96.2%) de los 157
contratos de servicios por
honorarios de la SEP y la
SEDESOL, se cumplió con
su objeto.
74
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
El 97.6% de los contratos
de servicios profesionales
de asesorías cumplió con
el objeto de su contrato de
la muestra determinada.
75
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
Salvedades:
La SHCP no elaboró las
proyecciones de gasto de
las dependencias de la
APF Centralizada para el
periodo 2009-2012.
76
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
Salvedades:
La SFP no elaboró un
programa de ahorro en
gasto administrativo y de
operación al que se
debían
ajustar
las
dependencias de la APF.
77
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
Salvedades:
La SEP no elaboró las
proyecciones para cumplir
con la meta de ahorro
anual de 5%.
78
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
Salvedades:
El 49.0% de los contratos
de honorarios de la SEP y
la SEDESOL no se alinearon con el Fin y el Propósito del programa presupuestario.
79
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
Salvedades:
El Sistema Electrónico
de Honorarios de la SFP
no permite verificar el registro de los contratos
suscritos por la APF
Centralizada.
80
V. DICTAMEN
Opinión con salvedad
Salvedades:
La SFP no dispuso de una
normativa para la entrega
de los informes al titular
de los contratos suscritos
por asesorías.
81
VI. Síntesis de las
acciones emitidas
82
VI. SÍNTESIS DE LAS ACCIONES EMITIDAS
15 Observaciones
44 Acciones Promovidas
44 Recomendaciones al Desempeño
27 Oficios de denuncia a la Instancia
de Control
83
VII. Impacto de la
Auditoría
84
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
Fortalecer mecanismos de operación para el
cumplimiento de las metas de ahorro, con
eficacia, eficiencia y economía.
Establecer medidas de control sobre la
suscripción, registro y seguimiento de los
contratos de honorarios y asesorías.
85
VII. IMPACTO DE LA AUDITORÍA
Fortalecer mecanismos de supervisión y control
que permitan a las dependencias garantizar el
cumplimiento del objeto de los contratos.
Alentar la implantación y utilización de sistemas
de medición en la suscripción de contratos por
honorarios y asesorías.
86
AUDITORÍA DE DESEMPEÑO
CONTRATACIÓN DE HONORARIOS Y ASESORÍAS
EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL
CENTRALIZADA
CUENTA PÚBLICA 2008
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