SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
MG. ECO. LUIS TORRICELLI FARFAN
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL
CONCEPTOS GENERALES
La Subasta Inversa, es una modalidad especial de
selección, por la cual una Entidad realiza la
adquisición de bienes comunes a través de una
oferta pública y en la que, el postor ganador será
aquel que ofrezca el menor precio.
La Subasta Inversa, se puede realizar de manera
Presencial o Electrónica.
La Subasta Inversa Presencial, se realiza
necesariamente en Acto Público, pudiendo realizarse
a través de Lances Verbales ó Lances por Medios
Electrónicos.
PROCESOS DE SELECCIÓN EN DONDE
SE APLICA LA SUBASTA INVERSA
LP, ADP Y ADS, SON OBLIGATORIAS
MENOR CUANTIA HASTA 4UIT NO ES OBLIGATORIO
POR ENCIMA DE 4UIT ES OPCIONAL CON APROBACION DE
CONSUCODE
PROCESOS
DE
SELECCIÓN
LP
ADP - ADS
AMC
MODALIDAD
ESPECIAL DE
SELECCION
SUBASTA
INVERSA
Características de los bienes transables.
Aquellos cuyas características pueden ser definidos por
medio de especificaciones usuales en el mercado y/o
para el Estado (Commodities).
Aquellos que habiendo sufrido procesos de
transformación, han sido estandarizados dentro del
mercado o como consecuencia de un proceso de
homogenización.
Elaboración y publicación de Ficha Técnica
La Subgerencia de Administración de Procesos
Especiales de CONSUCODE, tiene a su cargo la
elaboración del proyecto de la ficha técnica.
Una vez publicado en el SEACE, el proyecto de ficha
técnica se mantendrá durante diez (10) días hábiles,
plazo durante el cual cualquier interesado podrá
presentar sugerencias por la misma vía.
La misma subgerencia de CONSUCODE, evaluará las
sugerencias, luego emitirá un informe técnico,
proponiendo al Presidente de CONSUCODE el
contenido definitivo de la ficha técnica del bien.
Aprobación de la Ficha Técnica
El Presidente de CONSUCODE, en base al informe
técnico, aprueba la Ficha Técnica , disponiendo su
inclusión en el Listado de Bienes Comunes, momento
desde el cual toda Entidad utilizará la subasta inversa
para ese bien aprobado.
Contra la ficha técnica aprobada no procede la
interposición de recurso impugnativo alguno.
LISTADO DE BIENES COMUNES
(PROCEDIMIENTO DE INCLUSIÓN)
ENTIDADES Y PROVEEDORES RNP
recomiendan
sugieren
Elabora y publica proyecto
10 días
UNIDAD
ORGÁNICA
Evalúa sugerencias y
emite Informe Técnico
PRESIDENCIA
CONSUCODE
Aprueba Ficha Técnica y
dispone inclusión
(No hay impugnaciones)
PROYECTO
DE FICHA
TECNICA
INFORME
TÉCNICO
FICHA
TÉCNICA
LISTADO
DE
BIENES
COMUNES
SEACE
CONTENIDO DE UNA FICHA
Las fichas técnicas de los bienes aprobados,
contienen las características y especificaciones
técnicas que debe tener determinado bien al
momento de su entrega a la Entidad contratante, con
independencia de la cantidad, lugar, fecha, forma de
entrega y demás condiciones establecidas por la
Entidad convocante en la pro forma del contrato a
suscribirse.
FICHA TÉCNICA DE UN BIEN
(CONTENIDO)
A. CARACTERÍSTICAS
GENERALES:
- Denominación del bien
- Grupo/ Clase/ Familia a
que pertenece
- Unidad de medida
- Anexos adjuntos
- Descripción general
B. CARACTERISTICAS
TÉCNICAS:
- Características
- Requisitos
- Certificación
- Otros
PROCEDIMIENTO DE ADQUISICION POR
SUBASTA INVERSA (3 fases):
1 Fase
Preparatoria
PLANIFICACIÓN Y
ACTOS
PREPARATORIOS
2 Fase de
Selección
3 Fase
Contractual
SELECCIÓN
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
1.- FASE PREPARATORIA
A.-Uso de la modalidad.Si el bien ya esta incluido en el listado de bienes
aprobados en el SEACE, la Entidad deberá utilizar
obligatoriamente, la Subasta Inversa.
La Entidad podrá utilizar otro procedimiento o
modalidad, siempre que lo sustente en el expediente de
contratación y cuente con la previa aprobación de
CONSUCODE.
Si el proceso es igual o menores a 4UIT, las entidades
no están obligadas a emplear la Subasta Inversa.
B.-Nomenclatura.-al proceso de selección se le
agregará la frase “Por Subasta Inversa”, seguida del
número correlativo, año y siglas de la Entidad
convocante.
C.-Comité Especial.-dos miembros: el Presidente y el
Secretario, para cada uno de ellos se designará el
suplente respectivo.
D.- Las Bases.-estarán constituidas por:
-La Convocatoria.
-La Ficha Técnica del Bien.
-Pro forma del Contrato a suscribirse con el
ganador.
-Recuento de las Reglas.
La Gerencia de Normas y Procesos de
CONSUCODE, tendrá a su cargo la revisión de las
Bases.
2.- FASE DE SELECCIÓN
ACTO PUBLICO
1
Otorgamiento
de Buena Pro
Convocatoria
3
2
Inscripción de
participantes
Puja
Consultas
Presentación
de Propuestas
Observaciones
A.-Convocatoria
La Convocatoria se realizará a través del SEACE,
junto con las Bases.
Los requisitos mínimos son:
-Identificación, el domicilio y RUC de la Entidad.
-Descripción básica del objeto del proceso.
-Costo del derecho de participación
-Calendario del proceso de selección
-El lugar y la forma en que se realizará la inscripción de
los participantes.
-El valor referencial total y UNITARIO.
-Valor monetario del decremento mínimo:
(0.1% a 3%).
- Las demás condiciones básicas de cumplimiento
contractual: cantidad, plazos, fechas, lugares, formas
de entrega y otras.
- Requisitos de habilitación del postor para cumplir con
el objeto de la adquisición.
B.-Inscripción de Participantes
Los participantes deben registrarse ante la Entidad para
poder participar.
La inscripción de participantes, será un día después de
publicada la convocatoria, hasta un día antes del acto
público, en el SEACE.
El plazo que debe existir entre la convocatoria y el acto
público no puede ser menor a ocho (8)días hábiles.
C.-Acto Público
El Acto Público, es uno solo y una vez iniciado no puede
suspenderse, salvo caso fortuito.
En los procesos por ítem, podrá suspenderse cuando el
horario no permita su continuación, debiéndose
reanudarse el día siguiente. Los sobres quedan en
custodia del notario hasta su reanudación.
En el acto se deberá contar con la presencia de un
notario público, salvo en los procesos de menor cuantía
en donde su presencia constituye opción de la entidad.
La Entidad habilitará un ambiente, que deberá contar
con pizarra o sistema de proyección y opcionalmente un
programa informático y/o grabación.
a.- Introducción al Acto Público
-El Presidente da inicio al acto público en el lugar y hora
indicada en la convocatoria.
- El Presidente, invitará a los participantes a formular
preguntas sobre el proceso en general, debiendo
absolverlas de inmediato, cualquier desacuerdo no dará
lugar a reclamo alguno. La presentación de propuestas
por parte de un postor significa su conformidad con las
respuestas dadas a las consultas.
b.- Presentación de Propuestas
-El Presidente llamará a todos los participantes en el
orden inscrito, para que presenten sus propuestas en
dos sobres:
Sobre de Habilitación.
Sobre Económico.
-El sobre de habilitación, contiene la documentación
que habilita al postor a participar.
-El sobre económico, es el que contiene la oferta
económica.
-Los postores deberán acreditar que cuentan con los
poderes necesarios para formular ofertas.
-Los participantes deberán presentar:
Copia de certificado de inscripción al RNP.
D.J. de no tener impedimento.
D.J. bien nacional (este documento deberá ser
conocido en todo momento del acto público).
D.J. de ser micro o pequeña empresa.
Promesa de consorcio, entre otros.
c.- Apertura de Propuestas
-El Presidente abrirá los sobres de habilitación, para
verificar la presentación de la totalidad de la
documentación exigida en las bases. En caso se omita
la presentación de alguno de ellos se procederá a la
descalificación.
- Luego abrirá los sobres económicos de los postores
habilitados, anunciando los montos ofertados y el
secretario los anotará en la pizarra o medio electrónico,
ordenándolos de menor a mayor..
- La propuestas que superen en más del 10% el valor
referencial, serán devueltas.
-No se aplica el límite inferior del 70% del valor
referencial.
-La apertura de sobres se realizará ítem por ítem de
manera sucesiva.
-No se permiten propuestas alternativas para un mismo
ítem.
-Las propuestas se presentarán en hojas simples y se
redactarán por medios mecánicos o electrónicos
también en manuscrito, debiendo llevar siempre el
sello y la rúbrica del postor.
.
d.- Clasificación de Propuestas.
-Pasan al periodo de puja el menor precio y aquellos
que no lo superen en más del 10%.
-Cuando no hubieran tres ofertas en las condiciones
definidas anteriormente, se seleccionará a los que
hubieran ofrecido los tres mejores precios cualesquiera
sean los montos ofrecidos.
- Si sólo hay dos postores con propuestas válidas, la
puja se realizará con estos postores.
-Si dos o más postores hubieran ofrecido el menor
precio, se realizará un sorteo para establecer el orden
en la puja.
-Si dos o más postores hubieran ofrecido el menor
precio, se realizará un sorteo para establecer el
orden en la puja.
- Si hay un solo postor con propuesta válida gana la
subasta y se le otorga la Buena Pro.
Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00
A
B
C
D
E
1º
90
90
90
90
105
2º
93
95
100
100
107
3º
96
100
102
112
110
4º
98
102
103
115
110
5º
100
103
105
120
112
e.- Período de Puja
-Sólo los postores clasificados pasan al periodo de puja.
-El precio base, es el más bajo ofrecido.
-El postor de menor precio inicia la puja.
-Un postor será excluido de la puja cuando manifieste
su desistimiento.
-Se respetará el decremento mínimo, establecido en la
convocatoria.
- El postor contará con no más de tres minutos, en el
caso de Lances verbales.
- En el caso de Lances por medios electrónicos, será
de tres minutos fijos con extensiones sucesivas de
igual periodo.
- El periodo de puja culmina cuando se ha identificado
el precio más bajo.
Ejemplo:
COLUMNA A
PRECIO 1º PUJA
1
2
3
4
90
93
96
98
89
88
NO VA
87
2º PUJA
NO VA
86
86
NO VA
GANA
f.-Determinación de puntaje
-Una vez culminado el periodo de puja, se asignará cien
(100) puntos a la propuesta de menor precio.
-Al resto de propuestas válidas, incluidas aquellas que
no clasificaron al periodo de puja, se asignará el
puntaje inversamente proporcional, en función al último
precio ofrecido.
-Seguidamente, se asignará la bonificación especial a
los postores de bienes nacionales, establecida en la
Ley de Promoción del Desarrollo Productivo Nacional
(Nº 27633).
Ejemplo:
ORDEN
PRECIO
1º
PUJA
2º
PUJA
PUNTOS
BONIFICACION
PUNTAJE
TOTAL
1
90
88
NO VA
95.45
NO (EXT)
95.45
2
93
87
84
100.00
NO (EXT)
100.00
3
96
NO VA
-
87.50
17.50
105.00
4
98
85
NO VA
98.82
19.76
118.58
g.- Otorgamiento de la Buena Pro.
-La Buena Pro, se otorga al postor de mayor puntaje.
-Si hay un solo postor con propuesta válida, se le otorga
la Buena Pro.(Art. 32 de la Ley).
-De haberse previsto en la convocatoria, se podrá
distribuir la Buena Pro.(Art. 134 Reglamento).
-El otorgamiento de la Buena Pro, por encima del valor
referencial, queda sujeto a la aprobación del titular del
pliego, debiéndose suspenderse el acto público hasta
que se obtenga dicha autorización, salvo que el postor
ganador acepte adecuar su propuesta al valor
referencial en cuyo caso se le otorgará la Buena Pro.
-Si el postor ganador no suscribe el contrato, la
corresponderá al que ocupó el segundo lugar.
- Si la Subasta quedara desierta hasta en dos
oportunidades, se convocará a un Proceso de
Adjudicación de Menor Cuantía.
h.-Consentimiento del Otorgamiento de la
Buena Pro.
-El otorgamiento de la Buena Pro quedará
automáticamente consentido si hasta el momento de
cierre del acto público, ningún participante hubiera
dejado constar en actas su intención de interponer el
recurso de revisión.
i.- Solución de controversias durante el
proceso de selección.
-La discrepancias entre la Entidad y los
participantes, desde la convocatoria hasta la
celebración del contrato, solamente podrán dar
lugar a revisión ante el Tribunal de CONSUCODE,
dentro de los tres(3) días hábiles siguientes al acto
público; siempre que, antes de finalizar el acto
público se haya dejado constancia de la voluntad
de hacerlo.
- El Tribunal deberá resolver dentro del término de diez
(10) días hábiles, adjudicando la Buena Pro a quien
corresponda, puede ampliar el plazo en cinco(5) días
más, debiendo resolver aunque la Entidad no haya
cumplido con remitir lo requerido.
3.- FASE CONTRACTUAL
a.-Formalización del contrato.Para la formalización y ejecución del contrato se
aplicarán todas las reglas, requisitos, plazos,
condiciones, formalidades, exigencias y garantías,
establecidas en el Título V (Ejecución contractual) del
Reglamento de la Ley.
b.-Certificación.
La ficha técnica del bien establecerá si es Obligatorio,
Prohibido u Opcional para la Entidad exigir la entrega
de una certificación a través de la cual un tercero
acreditado asegura por escrito que el bien entregado
por el contratista reúne las características contenidas
en la ficha técnica.
Cuando es Opcional para la Entidad exigir la entrega de
dicha certificación, deberá establecerlo en la pro forma
del contrato.
c.-Solución de controversias en la ejecución
contractual.
Las controversias que surjan durante la ejecución
contractual serán resueltas mediante conciliación y/o
arbitraje.
Si las controversias estuvieran referidas a las
características del bien presentado por el contratista a la
Entidad y las especificaciones técnicas contenidas en la
Ficha Técnica respectiva, las partes podrán conciliar en
función al dictamen pericial que emita el perito
designado de común acuerdo por ellas.
DURACION DE UN PROCESO CON
MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA
(Días Hábiles)
• ELABORACIÓN DE
FICHA,
• CONSULTAS,
• APROBACIÓN E
• INCLUSION EN EL
SEACE
• (10 DIAS HÁBILES)
UNICA VEZ
• CONVOCATORIA EN SEACE
(MINIMO 08 DIAS HABILES)
• INSCRIPCION DE
PARTICIPANTES DESDE DIA
SIGUIENTE PUBLICADA HASTA
UN DIA ANTES DEL ACTO
PUBLICO (DIA 2 AL 8 )
ACTO PÚBLICO
(DIA 9)
• PRESENTACION
PROPUESTAS
• PUJA
• OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
NUEVE DIAS HABILES
SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
CON LANCES ELECTRONICOS
1RA. COMPRA CORPORATIVA
OBLIGATORIA
LP POR SUBASTA INVERSA 1
-2006/UCCO-PCM
LUNES, 6 MARZO DE 2006
10:30 AM
SUBASTA INVERSA
PRESENCIAL
CON LANCES VERBALES
ADQUISICION DE CONSERVA
DE ANCHOVETA
LP POR SUBASTA INVERSA .7
-2005/-MIMDES-PRONAA/SC
JUEVES, 24 NOVIEMBRE DE
2005 - 10:00 AM
Descargar

SUBASTA INVERSA PRESENCIAL 1.