“PROPUESTA DE CÓMO EVITAR
LA CORRUPCIÓN EN BOLIVIA”
INTEGRANTES
María José Santos
Melissa Ciácara
 Patricia Guillén
Maria Dania Mano
 Graciela Pilinco
 Carmelo Rivero
[email protected]
OBJETIVO PRINCIPAL:
• El objetivo principal será:
• Promover y difundir los asuntos de ética
institucional y transparencia en el ejercicio de
la función pública. Concienciar y recomendar
las acciones y medidas a adoptar por la Alta
Dirección, con objeto de garantizar la ética,
transparencia probidad y neutralidad política, a
través de la creación de una Comisión de
Ética y Transparencia.
OBJETIVO ESPECIFICO
• Los objetivos específicos de la Comisión de Ética y
Transparencia, serán:
• Informar, evaluar y recomendar acciones y medidas a
adoptar por la Alta Dirección para la ética, de la
transparencia y la neutralidad política del Sector.
• Fomentar e incentivar una cultura de ética y
transparencia al interior del Sector, impulsando principios
éticos, como conjunto de preceptos que sirven para
generar la confianza y la comunidad en el Servicio
Público y en quienes lo ejerzan y que todo profesional se
encuentre obligado a observar y respetar el ejercicio de
su profesión.
• Promover en la conducta de los trabajadores y
funcionarios los principios de respeto, lealtad,
obediencia, justicia equidad probidad, eficiencia,
idoneidad y veracidad.
•Promover e incentivar a los trabajadores
una actitud en la gestión, orientada a
mantener los valores fundamentales
servicios a los demás entendiéndolo
elemento ético fundamental.
del Sector
rescatar y
como los
como un
MARCO TEORICO
* De la Administración Pública y el principio de
legalidad:
La actividad pública está regulada jurídicamente,
en su quehacer rigen ciertos principios como el de
legalidad, de raíz constitucional que rige la
actuación de todo el estado de derecho. Este
asegura el respeto a la normatividad y prelación
jurídica, igualdad y razonabilidad jurídica, control y
responsabilidad jurídica, consecuencias todas del
Estado democrático
modelo adoptado para la
organización pública.
• La legalidad, conformadora y
limitadora de la actuación pública,
asegura a los administradores a la
disposición de la variedad de
remedios sustantivos y vías
formales para efectivizar la
fiscalización y el control de la
Administración
Pública,
La
constitución y las leyes definen
las atribuciones del poder público,
y a ellas debe sujetarse su
ejercicio que debe estar también
imbuido de un alto sentido de
responsabilidad.
El delito de corrupción en
Bolivia no esta tipificado, y
entonces no existe como tal
es decir, como tipo penal
pues
englobar
muchas
conductas típica, antijurídicas
culpables y sancionables,
pero en sí mismo no es un
delito.
Así, “corrupción” no pasa de ser una palabra
del lenguaje Standard y sin sustento legal,
que se emplea para englobar a diferentes
actos presuntamente inmorales uno que
están tipificados como delitos y otros que no
lo están.
• La corrupción en Bolivia
Toda sociedad se halla en constante
cambio y evolución, la sociedad
boliviana no ha quedado al margen
de esa realidad, desde su fundación
el 6 de agosto de 1825 se han ido
sucediendo una serie de hechos
económicos, sociales y políticos, en
un marco de una siempre frágil
democracia,
interrumpida por recurrentes golpes de Estado
aunque el sistema democrático y republicano de
gobierno es reconocido desde la primera
constitución como la forma de gobierno que adopta
el Estado Boliviano, sin embargo la Historia
nacional nos informa de un denominador común, la
corrupción.
PROBLEMA NACIONAL
6
Politiquería
Violencia/Crimen
7
Consumo de Drogas
9
Narcotráfico
11
Inflación/aumento de precios
11
Bajos salarios/ingresos
11
11
Salud
Corrupción
21
Crisis
24
Educación
35
Pobreza
44
51
Desempleo
0
10
20
30
40
50
60
307.000
244.000
92.000
Instituciones
Impuestos
Educación
Sector
Pub
Registros
Municipios
Aduanas
Ministerios
48.000 37.000 33.000
31.000 22.000
8.000
Salud
110.000
PTJ
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Poder
Judicial
Valor en Bs
Corrupción en Instituciones
PROBLEMA NACIONAL
5%
3%
6%
42%
13%
15%
16%
Corrupción
Desempleo
Narcotráfico
Educación
Caminos
Justicia
Pobreza
455.084
181.650
Departamentos
Fuente: Cainco
Elaboración Propia
8.529
3.545
Pando
8.794
Chuquisaca
13.864
Santa Cruz
Cochabamba
Potosí
32.167
Tarija
58.866
Beni
142.492
La Paz
500.000
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Oruro
Valores en Bs
Corrupción por Departamentos
Incidencia de la Corrupción por Departamentos
25
20
15
13
12
11
10
10
8
7
6
Pando
14
Chuquisaca
Coimas %
20
5
Departamentos
Fuente: Cainco
Elaboración Propia
Santa Cruz
Tarija
Beni
Cochabamba
Potosí
La Paz
Oruro
0
AMBITO DEL
ESTUDIO
• Nuestro trabajo abarca todo el territorio
nacional de Bolivia, ya que creemos que
la corrupción debe tratarse a nivel global,
las cifras por departamentos nos darían
una situación equivocada en el contexto
nacional.
METODOLOGIA DEL TRABAJO:
DESCRIPCIÓN
Recop. Información
Planteamiento de
Objetivos
Armado del Proyecto
Diseño Gráficos
Diseño en Power Point
Ensamblado Proyecto
Ensayo y Encarpetado
Semana
1
Seman
a
2
Seman
a
3-4
Semana
5
Seman
a
6
C a p a c id a d e s
hum anas y
m a te ria le s c o n
q u e se c u e n ta
F a c to re s so c io e c o n ó m ic o s, p o lític o s
o c u ltu ra le s q u e e stá n
f u e ra d e c o n tro l, p e ro
q u e so n f a c tib le s d e
se r a p ro v e c h a d o s
L im ita c io n e s o
c a re n c ia d e
h a b ilid a d e s,
te c n o lo g ía ,
c o n o c im ie n to s,
in f o rm a c ió n y
re c u rso s f in a n c ie ro s
A q u e llo s f a c to re s
q u e e stá n f u e ra d e
c o n tro l y q u e
p o d ría n p e rju d ic a r
y /o lim ita r e l
d e sa rro llo
• C re d ib ilid a d
• P o b re z a
• S o b o rn o
V a lo re s
• P ro fe s io n a lid a d
• D e s e m p le o
• P o lític a
• P rin c ip io s y
• C o n fia n z a
• C ris is
• N a rc o trá fic o
N o rm a s
• C a lid a d d e
• B a jo s s a la rio s
• E m p le a d o s
• C u ltu ra
S e rv ic io s
·B ú s q u e d a d e
• In fla c ió n
p ú b lic o s
• L ib e rta d
• C o n fid e n c ia lid a d
• Ig n o ra n c ia d e la
• S in d ic a to s
• R e s p o n s a b ilid a d
• O b je tiv id a d
P o b la c ió n
• C rim e n
• É tic a p ro fe s io n a l
• In te g rid a d
• Jueces
• J u s tic ia
• Id o n e id a d
• V io le n c ia
• V e ra c id a d
p ro fe s io n a l
• P e rio d is ta s
• F id e lid a d d e
p a la b ra
• F o rta le z a
p ro fe s io n a l
• H u m ild a d
p ro fe s io n a l
• P ru d e n c ia
• P o litiq u e ría
Á R B OL D E PR O B LE M A S
In es t a b il id a d
D e mo crá t ic a
D is t o rs io n a la
Po l ít ic a
E ng en d r a
A lie na ci ón y
A le ja
C r e a m a lo s
C am p e a la
in ve r sio n es
f un c io na ri os
ile ga lid ad
C in ism o P o p ul ar
E
F
E
C
T
O
S
De si g ua ld a d
So c ia l, Cu lt u ral y
E co n ó mic a
An u la c ió n to ta l
A u s en cia d e
d e l Pro g re s o
S ol id ar id ad
D es pe r di cio d e
Au m e n t a l a
P o b re za
F al ta de
p úb lic o s
D es ar ro ll o
A pa r ici ón d e
D es ig ua l d e las
N ue vo s ni vel es de
di st in ta s R e g ion e s
E s cas a vig e nc ia
E s ca s a s
M ad u re z y
C on c ien ci a
C or r up c ió n
S o ca va ció n d e
I mp o te n cia ,
R ec ur so s
P ri nc ip io s
d e la id e a d e
R e cu r so s y d es vió
In cr e du lid a d y
H um a n os y
d e Le g alid a d
N a ció n
ha cia r en ta s
A pa tí a
E co n óm ic o s
O p o rt u n id a d e s
d e d e s a rro ll o
T o ta l f alt a d e
E n ri qu ec im ie nt o
Ilíc it o d e se ct or e s
c or r u pt as
A p ar ic ió n de
Ma l m a ne jo d e
D i sg r eg ac ió n
S o cia l
r ed u ci do s
l os R e cu r so s de l
E m p o ri os
E st ad o
P r iva do s
D esc o nf ian z a
C O R R U PC IÓ N EN B O L IVIA
Pro b lem a Ce nt ral
M ar í a Jo sé Sant os P.
E nc u br im ie nt o y
A n a lfa b eti sm o
co m pl ici da d
M on o po li os
B a jo co n tr o l d el
E s ta do
Ig n or a nc ia de
I ni qu id ad
D er e ch os y
O b lig a cio n es
F alt a c la ra d e
Me z c la d e la
E n fe r m ed ad es
S o bo r n o
fu n ci ón P ú b lica
c on l a P r iv ad a
C
A
U
S
B u ro c ra cia y
s us r ed es
E m p leo s
N ar co tr á fic o
B a jo s S ala ri os
N e po ti sm o
C r im en
In fla ci ón
S in d ica to s
V io len c ia
C r is is
P o lit iqu e rí a
M af ias
P o b re za
D es em pl eo
P o lí ti ca
C en tra l is m o
P ú bl ico s Fi cti cio s
G e th o s
de lim it ac ió n en tr e
lo pú b lic o y l o
p ri va do
In ju sti cia
T ol er an ci a s oc ia l
h ac ia el go c e d e
c ier t os p ri vil eg io s
Le al tad e s m a l
en te nd id a s
In se gu r id ad
F alt a d e É ti ca
C iu d ad an a
P r o fe sio n al
A
S
Ig n or a nc ia de
L as L ey es
S is te ma Ju d ici al
O b s ole to
C ul tu r a F al sa
F a lt a d e Va lo re s
Ét i co s
ARBOL DE OBJETIVOS
FIN
Cambio Social
ERRADICAR LA POBREZA
ERRADICAR LA CORRUPCION
OBJETIVO CENTRAL
Impacto
RESULTADOS
Efectos
ACTIVIADES
Productos
COMISION DE ÉTICA Y TRANSPARENCIA
• Búsqueda de valores, principios y normas
• Cultura y Comunidad
• Justicia, equidad, libertad, ética, veracidad,
Idoneidad, responsabilidad, compromiso, etc.
1.
2.
3.
4.
6.
7.
Fuente: Elaboración propia
ACCIONES
Cambiar la mentalidad y la conciencia boliviana
Frenar el totalitarismo creando conciencia nacional
Concierciar a los profesionales
Generar una nueva conciencia en la juventud universitaria
y estudiantes del ciclo medio
Promover nuevas reformas educativas
Fortalecimiento de los valores éticos, morales u comunitarios.
COMISION DE ETICA Y TRANSPARENCIA:
La corrupción no sólo se inscribe como uno de los problemas
nacionales de mayor importancia, sino también como un factor del
poco desarrollo nacional y de inseguridad jurídica.
Es sistema penal se constituye, sin duda, en un medio que puede
contribuir eficazmente en la lucha contra la corrupción en Bolivia.
Los bienes y derechos que protegen el Derecho Penal material,
responden a realidades histórico-político-sociales concretas, la
administración pública en Bolivia, requiere de una protección penal
actualizada, en cuanto al derecho sustantivo y procesal.
•Se debería impulsar una reforma del Código, armonizando los
tipos penales existentes con las conductas que provienen de la
corrupción, incorporando nuevos tipos penales y considerados.
Se debería incorporar en los delitos de
corrupción pública como pena accesoria la
confiscación de bienes.
Que sería necesario derogar el Capítulo de los
Delitos contra Función Pública del Código
Penal, generando una más efectiva tutela
jurídica de la Administración Pública, que
reclama de sus funcionarios no sólo un
servicio eficiente, sino también honesto y
respetuoso del bien común.
Por consiguiente nuestro equipo de trabajo e investigación cree,
necesario la creación de una COMISION DE ETICA Y
TRANSPARENCIA, que regule los actos de la administración y los
ciudadanos.
COMISIÓN DE ETICA Y TRANSPARENCIA
SECRETARIA TÉCNICA GENERAL
Oficina de
Asesor Jurídico
Comunicacion
Oficina de Quejas
y Denuncias
Oficina de Recursos Humanos
Promoción y
Oficina de Planificación
Políticas de
Capacitación
Asistencia Técnica
Comunidad
Oficina General Administrativa
Igualdad de
Derecho de la
Informatización de
oportunidades
Ciudadanía
la Información
Descentralización
Desarrollo Social
Investigaciones
y Desarrollo
Social
Elaboración Propia
Oficina Mujer, Familia y
Políticas de
Gestión
Descentralizada
•Funciones de la comisión de ética y
transparencia:
Función Básica:
Promover, conocer y difundir los asuntos de ética institucional y
transparencia en el ejercicio de la función pública, y recomendar
las acciones y medidas pertinentes, con el fin de velar y
garantizar la ética, transparencia, probidad y neutralidad de la
Comisión.
Funciones Específicas:
– Promover la solidaridad como valor y denunciar todo acto
contrario a la ética y acción u omisión que constituya un
antivalor, atente contra el ser humano y sus derechos,
propiciando un comportamiento laboral basado en la
observancia de valores, principios y deberes que permitan
a los trabajadores y funcionarios del Sector actuar de manera
correcta y transparente en el ejercicio de sus funciones;
garantizando la confianza pública y un buen gobierno.
- Promover en la conducta de los trabajadores, los
principios de ética, respeto, lealtad, obediencia, justicia,
equidad, probidad, eficiencia, idoneidad y veracidad.
.
- Promover y facilitar el acceso al
conocimiento jurídico de las normas que
rigen la conducta ética de la función pública,
así como de aquellas que establecen
principios, criterios y sanciones sobre ética y
transparencia, propiciando mecanismos
para su observancia y cumplimiento
– Establecer relaciones de coordinación interinstitucionales con
organismos del Estado, Sector Privado y Sociedad Civil
organizada a fin de implementar acciones conjuntas y
mecanismos de cooperación mutua en temas de ética pública
y transparencia.
– Participar en calidad de observador en los procesos de
modificaciones de Estatutos o Leyes que afecten al Sector,
con el Estado.
PROPUESTA DE COMISION DE ETICA Y
TRANSPARENCIA:
Los rechazos de corrupción en Bolivia, van creciendo
sostenidamente, de una actitud contemplativa y hasta
tolerada en la década del 90, a finales de ésta, según
diferentes estudios y encuestas nacionales y extranjeras, la
corrupción no sólo se inscribe como uno de los problemas
nacionales de mayor importancia, sino también como un
factor del poco desarrollo nacional y de inseguridad jurídica.
Es sistema penal se constituye, sin duda, en un medio que
puede contribuir eficazmente en la lucha contra la
corrupción en Bolivia.
 Los bienes y derechos que protegen el Derecho Penal
material, responden a realidades histórico-políticosociales concretas, la administración pública en Bolivia,
requiere de una protección penal actualizada, en cuanto
al derecho sustantivo y procesal.
 Se debería impulsar una reforma del Código,
armonizando los tipos penales existentes con las
conductas que provienen de la corrupción, incorporando
nuevos tipos penales y considerados.
 Se debería incorporar en los delitos de corrupción
pública como pena accesoria la confiscación de bienes.
 Que sería necesario derogar el Capítulo de los Delitos
contra Función Pública del Código Penal, generando una
más efectiva tutela jurídica de la
 Administración Pública, que reclama de sus funcionarios
no sólo un servicio eficiente, sino también honesto y
respetuoso del bien común.
 Que, es preciso combatir la corrupción generando una
base legal que abarque todas las conductas de los
Estados Modernos en América consideran como actos de
corrupción.
 Por consiguiente nuestro equipo de trabajo e
investigación cree, necesario la creación de una
COMISION DE ETICA Y TRANSPARENCIA, que regule los
actos de la administración y los ciudadanos.
 Nuestra propuesta estaría basado en una Secretaria
General con sus diferentes órganos de gestión y con las
actividades que el organigrama adjunto detallamos, y
sobre todo y fundamentalmente con un Manual de
Funciones, para todos aquellos que formen parte de la
misma.
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LA CORRUPCIÓN EN BOLIVIA” ¿CÓMO EVITARLA? EL