ENERCON 2005
El Rol de las Entidades
Supervisoras del Sector
Eléctrico
Ing. Alfredo Dammert Lira
Presidente del Consejo Directivo del
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
OSINERG
Organizador:
• ASOCIACION ELECTROTECNICA PERUANA
Lugar: Auditorio de Petroperú
14-15 y 16 de Noviembre de 2005
LIMA - PERU
1. Estructura Institucional
1.1 Funciones de OSINERG
NORMATIVA
SOLUCIÓN
DE
RECLAMOS
SOLUCIÓN
DE
CONTROVERSIAS
REGULADORA
OSINERG
SUPERVISORA
FISCALIZADORA
Y
SANCIONADORA
1.2 Roles en el Sub-Sector Eléctrico
Generación
Transmisión
Distribución
COES
DGE
DGE
DGE
DGE
Indecopi
Indecopi
Indecopi
Indecopi
Regulador
OSINERG
OSINERG
OSINERG
Supervisión
Fiscalización
Normar Procedim.
OSINERG
OSINERG
OSINERG
Concesionario
Generador
Transmisor
Distribuidor
Normativa General
y Concesiones
Concentración
Mercado
Venta a
Cliente Regulado
Venta a
Cliente Libre
OSINERG
X
X
X
* Despues de los actos administrativos, el poder judicial puede mantener no modificar la
decisión admiistraitvas
1.3 Instalaciones involucradas:
1.4 Ámbito de Supervisión:
Electro
Oriente
Emseu
Sersa
Enosa
Electro
Tocache
Electro
Norte
Electro
Ucayali
Electro
Pangoa
Hidrandina
Electro
Centro
Emsemsa
Edelnor y Luz
del Sur
Edecañete
Electro Sur
Este
Coelvisa
Electro
Puno
Electro
Sur Medio
Principales empresas distribuidoras
Seal
Electro
Sur
Ámbito de Supervisión
1.5 Parque de Instalaciones Supervisadas
Empresas
Grupos
Generadores
Sub-Estaciones
Generadores
20
212
70
Transmisores
9
48
Distribuidores
19
37,371
Autoproductores
114
114
114
Municipios
140
140
140
TOTALES
302
466
37,743
Líneas AT y MAT
Km
Aprox.
8,500
Postes / Estructuras
Unidad
Aprox.
21,000
Medidores de Electricidad
Unidad
Aprox.
3,785,000
U.A.P.
Unidad
Aprox.
1,000,000
Km
Aprox.
34,000
Unidad
Aprox.
252,000
Km
Aprox.
58,213
ACTIVIDADES
Redes MT
Estructuras de MT
Redes BT
2. Proceso de Fiscalización en el
Sector Eléctrico
Fiscalización
(paradigmas anteriores)
Capacidad limitada de generar procedimientos y
normas
No existían límites aceptables que señalaran el
derrotero para las empresas.
En la medida que OSINERG observaba y notificaba las
observaciones, el concesionario procedía a corregir
tales observaciones.
La mejora del servicio dependía del avance de OSINERG.
Las estadísticas de deficiencias en el servicio no reflejaban
adecuadamente el resultado de la totalidad del servicio.
Nuevo esquema de fiscalización
Las empresas son responsables por las prestaciones
del servicio y/o entrega del producto en forma regular
y en todo su ámbito de acuerdo a normas específicas.
OSINERG en una muestra representativa verifica
el cumplimiento de la empresa concesionaria.
Procedimiento de fiscalización
OBJETIVO
Lograr una mejora continua en la prestación de los servicios
al usuario que lleve al cumplimiento de las normas técnicas
de calidad.
CRITERIOS
Por resultados mediante indicadores.
En base a reportes generados por las Concesionarias.
Adecuadamente reglamentado mediante procedimientos.
Nuevo esquema de fiscalización
RESPONSABILIDADES:
Concesionaria:
Asume la responsabilidad de atender a los usuarios
eficientemente cumpliendo con las normas.
OSINERG:
Supervisa y fiscaliza el servicio público.
...Antes
Instalación Observada por OSINERG
...Ahora
Muestra donde OSINERG comprueba el cumplimiento de la empresa
Principales procedimientos elaborados
para la Supervisión y Fiscalización
Denominación
Atención de Deficiencias y Fiscalización del Alumbrado
1 Público
Fiscalización de Contrastación y/o Verificación de Medidores
2 de Electricidad
Fiscalización y Subsanación de Deficiencias en Instalaciones
de Media Tensión y Subestaciones de Distribución Eléctrica
3 por Seguridad Pública
4 Supervisión de Facturación, Cobranza y Atención al Usuario
5 Supervisión de la Generación de Sistemas Aislados
Supervisión de Zonas de Alto Riesgo Eléctrico y Servidumbres
6 (ZARES)
7 Supervisión de Zonas de Alta Afluencia de Público (ZAAP)
8 Supervisión de Calidad Técnica (Alto Índice de Interrupciones)
9 Supervisión y Fiscalización de Cortes y Reconexiones
Otros procedimientos de Supervisión y
Fiscalización
Denominación
1 Supervisión Regular de las actividades de Generación del SEIN
2 Supervisión Regular de SS.EE. y LL.TT. de Alta Tensión
3 Supervisión del COES
4 Supervisión Ambiental
5 Supervisión de Recuperos y Reintegros (Comercial)
6 Supervisión de Contribuciones Reembolsables (Comercial)
7 Supervisión de Accidentes e Incidentes
Evaluación de las Solicitudes de Calificación de Fuerza Mayor
8 para Instalaciones eléctricas
Proceso de supervisión
OSINERG
si
EMPRESA
SUPERVISORA
PROGRAMA DE
SUPERVISION
VERIFICACION
(muestreo aleatorio)
CUMPLE
TOLERANCIAS ?
PROCESA
CONSTATACIONES
FIN
EMPRESA
CONCESIONARIA
APORTA
INFORMACION
APORTA
INFORMACION
(según norma)
NO
SANCIONA
USUARIO
EJECUTA PROGRAMAS
DE MANTENIMIENTO
DEL SERVICIO
Alcances de la Función Supervisora de OSINERG en el
Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS
METODOLOGIA PARA
EMPRESAS (OBLIGACIONES)
PROCEDIMIENTO DE
SUPERVISION DE OSINERG
SANCIONES/COMPENSACIONES
Prestar servicio de alumbrado
público y mantener instalaciones
Atender oportunamente quejas
de los usuarios
Supervisión
del
funcionamiento del parque
basado en muestra estadística
representativa
Establecimiento de tolerancias
admisibles y de procedimiento
de supervisión (Resolución
192-2003-OS/CD)
Aplicación
de
sanción
administrativa por excederse
de los límites de deficiencias
admitidas en el procedimiento.
Evaluación semestral
DE
Contrastar
a
solicitud
del
usuario.
Contrastar anualmente el 10% del
parque
de
medidores.
Suministrar
a
Osinerg
información de su programa
Verifica
realización
de
contrastes
Supervisa
realización
de
contrastes en función de
muestreo
estadístico
(Resolución 005-2004-OS/CD)
Aplicación
de
sanción
administrativa
por
incumplimiento
de
contrastación.
Procedimiento
establece
evaluación semestral
SEGURIDAD PUBLICA EN
REDES
DE
DISTRIBUCION
Conservar y mantener las redes e
instalaciones cumpliendo las
distancias
y
normas
de
seguridad
Reportar
periódicamente
a
OSINERG información relativa a
instalaciones de alto riesgo y
riesgo moderado
Establece procedimiento de
supervisión (Resolución 0112004-OS/CD. Modificado con
Resolución N°154-2005-OS/CD)
Supervisa mediante muestras
e indicadores de deficiencias
establecidos:
-Media tensión
-Subestaciones
de
Distribución
Aplicación
de
multas
administrativas cuando no se
subsanan deficiencias según
metas establecidas
ALUMBRADO
PUBLICO
CONTRASTE
MEDIDORES
Alcances de la Función Supervisora de OSINERG en el
Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS
METODOLOGIA PARA EMPRESAS
(OBLIGACIONES)
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION
DE OSINERG
SANCIONES/COMPENSACIONES
Mantener una infraestructura eficiente
para la atención de los usuarios
(locales/teléfonos/otros medios)
Presentar periódicamente información
sobre cada uno de los procesos
comerciales
Presentar información periódica
sobre los procesos de facturación,
cobranza y atención al usuario
Calculo de indicadores comerciales
y
establecimiento
de
límites
admisibles
Aprobación de procedimientos de
supervisión (Resolución 193-2004OS/CD)
Aplicación
de
multas
administrativa por:
-Desviación
del
monto
facturado
- Desviación del monto del
presupuesto de conexión
-Excesos sobre tiempos límite
de atención al usuario
FISCALIZACION DE
GENERACION
DE
SISTEMAS
AISLADOS
Mantener eficientemente los sistemas de
generación aislada evitando cortes
prolongados del servicio
Informar periódicamente al OSINERG
estado de equipos, margen de reserva
de
cada
sistema
y planes
de
contingencia operativa (PCO)
Establece procedimientos para la
fiscalización de OSINERG y sistema
de información de interrupciones y
del balance entre oferta y demanda
Supervisa planes de contingencia
(ex/ante) y verifica cumplimiento
(ex/ post).
(Resolución 152-2005-OS/CD)
Aplica
sanciones
administrativas por exceder
interrupciones o no contar
con márgenes de reserva
regulados
ZONAS DE ALTO
RIESGO
ELECTRICO
EN
SERVIDUMBRES DE
LINEAS
DE
TRANSMISION
(ZARES)
Mantener líneas de transmisión y
salvaguardar
seguridad
pública
conservando
distancias
mínimas
establecidas.
Informar a OSINERG deficiencias según
procedimiento establecido
Disminuir zonas de riesgo identificadas
mediante trabajos de saneamiento de
zonas de servidumbre
Establece
procedimientos
de
reporte de información y de metas
de saneamiento de líneas de
transmisión
(Procedimiento
prepublicado)
Aplica
sanciones
administrativas
por
incumplimiento
de
metas
establecidas de saneamiento
de pliegos
Dispone medidas cautelares
por nuevas invasiones a
franjas de servidumbre.
CALIDAD
COMERCIAL
ATENCION
USUARIO
Y
AL
Alcances de la Función Supervisora de OSINERG en el
Subsector Electricidad
AREA/OBJETIVOS
METODOLOGIA PARA EMPRESAS
(OBLIGACIONES)
PROCEDIMIENTO DE
SUPERVISION DE OSINERG
SANCIONES/COMPENSACIONES
ZONAS DE ALTA
AFLUENCIA DE
PUBLICO
(ZAAPs)
- Notificar a los responsables de los
establecimientos para que obtengan el
Certificado de Buen Funcionamiento
de las Instalaciones Eléctricas (CBF)
- Efectuar el corte del servicio a
aquellos establecimientos que no
presente el CBF
OSINERG
comunica
a
concesionarias de electricidad la
relación de establecimientos que
están obligados a presentar el
CBF
- Supervisa mediante muestra el
cumplimiento de procedimiento
084-2005-OS/CD
Verifica muestralmente los cortes del
servicio eléctrico por no contar con
los CBF
Aplica sanciones administrativas por
excederse de límites
Informa a Fiscalía de Prevención de
Delito para que actúe en casos de alto
riesgo
CALIDAD
TECNICA
Interrupciones
Variaciones
de
Tensión
NTCSE
Prevenir y corregir las interrupciones
del suministro
Informar oportunamente al OSINERG
deficiencias en la calidad
Control de las interrupciones
Presentar un Plan de Contingencias
Operativo (PCO)
Uso de indicadores testigos para
verificar reporte de las empresas
Coordinación
con
empresas
privadas y con Fonafe para
mejorar convenios de desempeño
de las empresas públicas
Aprobación del PCO
Compensación NTCSE por mala
calidad (sectores 1 y 2)
Empresas públicas no reciben bono
de productividad sino cumplen con
metas
Multas
administrativas
por
no
presentar PCO
Multas por negligencia comprobada
en provisión del servicio
SUPERVISIÓN
DE
LA
ACTIVIDAD DE
CORTE
Y
RECONEXIÓN
Realizar los cortes y reconexiones en
estricto
cumplimiento
de
los
conceptos
establecidos
en
la
normatividad vigente.
Presentar
periódicamente
información sobre los cortes y
reconexiones efectuados.
Establece procedimiento para la
presentación
periódica
de
acciones de corte y reconexión.
Se
calcula
los
índices
comerciales estableciendo los
límites admisibles.
Aplicación de multa administrativa
por:
Desviación del monto facturado por
concepto de corte y reconexión del
servicio.
Evaluación de los cortes efectuados
indebidamente.
Excesos sobre los tiempos límites de
reposición del servicio y el número de
usuarios afectados.
2.1 Roles respecto a la Calidad Técnica
Compensación
Sanciones
NTCSE
(MEM)
Control
OSINERG
Diagnostico
Concesionaria
Mejora
Calidad
(*)
Propuesta
Mejora
NTCSE
(*) Convenio OSINERG - FONAFE (Empresas Públicas) para priorizar
mejora de Calidad.
I.- CALIDAD TECNICA ...
12.5
8
12.0
7
11.5
6
11.0
5
10.5
4
10.0
3
º
9.5
2
9.0
1
8.5
0
1re Sem.
2002
Duración media
2do Sem.
2002
1re Sem.
2003
2do Sem.
2003
Duración media(no incluye Huánuco)
1re Sem.
2004
2do Sem.
2004
Frecuencia Media
Frecuencia Media de
Interrupciones
Duración Media de Interrupciones
(Horas)
Evolución de Indicadores de Interrupciones
I.- CALIDAD TECNICA ...
DISPERSIÓN DE INDICADORES DE INTERRUPCIONES
(II Semestre 2004)
Duraciòn media de interrupciones
Horas
27
ELECTRO SUR MEDIO
24
EDECAÑETE
21
ELECTRO CENTRO
HIDRANDINA
18
ENOSA
15
ELECTRO NORTE
ELECTRO SUR
12
SEAL
ELECTRO PUNO
LUZ DEL SUR
9
ELECTRO ORIENTE
6
ELECTRO SUR ESTE
EDELNOR
3
ELECTRO UCAYALI
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Frecuencia media de interrupciones
Estos indicadores se evalúan permanentemente a partir del 2004
Duración media de interrupciones
(Horas)
0
PERÚ
EDECAÑETE
ELECTRO
UCAYALI
Límite Lima
(10 horas)
ELECTRO SUR
25
ELECTRO NORTE
ELECTRO
ORIENTE
ENOSA
ELECTRO SUR
MEDIO
ELECTRO PUNO
ELECTRO SUR
ESTE
ELECTRO
CENTRO
SEAL
HIDRANDINA
EDELNOR
20
LUZ DEL SUR
I.- CALIDAD TECNICA ...
DURACION MEDIA DE INTERRUPCIONES
(II Semestre 2004)
30
Límite Provincia
(13 horas)
15
10
5
I.- CALIDAD TECNICA ...
COMPENSACION POR MALA CALIDAD
DEL SUMINISTRO (Interrupciones)
5 000 000
COMPENSACIÓN (US $)
4 500 000
4 000 000
3 500 000
Huanuco
3 000 000
2 500 000
2 000 000
1 500 000
1 000 000
500 000
1er
Sem.
2000
2do
Sem.
2000
1er
Sem.
2001
2do
Sem.
2001
1er
Sem.
2002
2do
Sem.
2002
1er
Sem.
2003
2do
Sem.
2003
1er
Sem.
2004
2dor
Sem.
2004
Huanuco : Compensación por interrupción de una localidad; US$ 3 millones.
I.- CALIDAD TECNICA ...
PROCEDIMIENTO DE COMPENSACION POR MALA
CALIDAD
La normatividad prevé el control de las interrupciones por cada
usuario a través de dos indicadores: numero de interrupciones
por semestre (N) y duración acumulada de interrupciones por
semestre (D)
Para el calculo de las compensaciones se aplica la siguiente
formula:
Compensación = e. E. ENS
Donde:
e: Compensación unitaria (US$/kWh)
E: Factor de compensación en función al N y D.
ENS: Energía teórica no suministrada (kWh).
2.2 CALIDAD COMERCIAL
PROCEDIMIENTO N° 193-2004 OS/CD
INDICADORES DE LA GESTIÓN COMERCIAL PARA LA SUPERVISIÓN
Facturación
Atención al Usuario
DMF: Desviación del monto facturado
NCF: Calidad de facturación (correcciones)
DND: Desviación del N° de días de consumo
DPV: Desviación del plazo de vencimiento
AGF: Aspectos generales de facturación
DMP: Desviación del monto de los presupuestos
DPAT: Desviación de los plazos de atención de los presupuestos
CNS: Aspectos de los expedientes de los presupuestos
NIU: Nivel de información al usuario (publicaciones, folletos, etc.)
CER: Calificación de expedientes de reclamos
DART: Desviación en los plazos de atención de reclamos
ICR: Información mínima en los recibos
Cobranza
DTA: Desviación del tiempo de atención (pagos)
AGC: Aspectos generales de la cobranza
Alcances
El Procedimiento N° 193-2004-OS/CD
comprende la supervisión de los tres
aspectos comerciales de mayor
incidencia sobre los usuarios:
1. Supervisión de la Facturación.
2. Supervisión de la Cobranza.
3. Supervisión de la Atención al Público
Supervisión de la Facturación
Resultados de la Desviación del Monto Facturado
D M F (% )
In d ic a d o r D M F : D e s via c ió n d e l M o n to F a c tu ra d o
1 .6
Errores en
aplicación
del pliego
2 ,3 1
2 8 ,5 9
3 .2 2
1 .4
1 .2
1 .0
0 .8
0 .6
0 .4
0 .2
-
ECA
DMF
EDN
ELC
ENO
ELN
EOR
EPU
ELS
ESE
ESM
EUC
H ID
EDS
SEA
CEV
ETO
R IO
EMP
EMU
0 .0 0 5 6 0 .0 0 0 1 0 .6 9 1 3 0 .0 0 0 0 0 .1 0 2 1 0 .0 1 9 9 3 .2 2 3 8 0 .4 5 5 7 0 .9 4 2 5 0 .0 0 0 0 0 .0 8 5 4 0 .0 1 8 2 0 .0 0 0 0 0 .0 1 5 3 0 .1 7 5 3 2 8 .5 9 3 0 .0 0 0 0 1 .2 4 3 1 2 .3 0 5 0
Supervisión de la Cobranza
Resultados del Control del Tiempo de Colas y su Control
In d ic a d o r D T A : D e s via c ió n d e l T ie m p o d e A te n c ió n
%
300
6 0 m in .
60
m in .
250
T ie m p o s d e E s p e ra p a ra P a g o s
4 5 m in .
200
150
3 2 ,5
m in .
27
m in
.
26
m in
.
100
3 0 m in .
25
m in
.
50
am
tc
.U
E
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ga
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am
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*
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un
P
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le
E
E
E m p re s a s
sa
1 5 m in .
0
Supervisión de la Atención al Público
Resultados de la Desviación de los Plazos de Atención de
Reclamos
DART= Desviación de los plazos de
atención de reclamos
Se fiscaliza el cumplimiento de los plazos de atención en el proceso
de reclamación, relacionando: 1) los días totales en que se
excedieron las atenciones con los días que debieron cumplirse
según los plazos normalizados; 2) los casos presentados con
exceso con los casos totales de atención de reclamos.
DART = DAR1 X DAR2;
Donde: DAR1 = N´/N y DAR2 = 1+D´/D
D´= Sumatoria de los días con exceso en la atención de reclamos
N´= Número de casos con exceso
D = Sumatoria del número de días normalizados de los casos con
exceso
N = Número de usuarios que presentaron reclamos, en el período
evaluado (universo total)
Logros Obtenidos

Los concesionarios, cuyo resultado en la
aplicación del Indicador DMF (Desviación del
Monto Facturado) alcanzaron valores elevados,
que denotan exceso en la facturación, han
rectificado rápidamente su proceso de
facturación y corregido los excesos.

Con la finalidad de cumplir con el indicador
sobre el tiempo de atención (DTA) en cobranzas,
algunos concesionarios han dispuesto la
atención en el área de cobranza durante
domingos y feriados, que coincidan con las
fechas de vencimiento de recibos.
Logros Obtenidos
 Otros concesionarios, cuyos resultados, en
la aplicación del Indicador DTA (Desviación
del tiempo de atención) alcanzaron valores
elevados, han incrementado el número de
ventanillas de cobranza a fin de cumplir con
no superar el límite de espera en la cola de 15
minutos.
 En general se aprecia que con el primer
semestre de aplicación del Procedimiento
N°193-2004 OS/CD, los concesionarios están
introduciendo mejoras al proceso comercial,
efecto que incide directamente en mejorar la
calidad del servicio percibida por los
usuarios.
Procedimiento Nº 005-2004-OS/CD
Contraste de Medidores
• Con el propósito de verificar el
correcto funcionamiento de los
medidores de electricidad,
OSINERG estableció el
procedimiento de supervisión
de los contrastes de medidores
realizados por la concesionaria
en el área de su concesión.
• Se estableció que cada año,
las empresas deberán
contrastar el 10% del parque
de medidores existentes en su
área de concesión.
Calidad Comercial ...
Fiscalización de la Contrastación de
Medidores de Electricidad
Meta: En los próximos 10 años debe
contrastarse el 100% de medidores del país
Objetivo:
Millones de medidores contratastados
Lograr que las Empresas
Concesionarias cumplan con
efectuar cada 10 años, la
Contrastación de los Medidores
de Energía instalados en el
domicilio de los usuarios, según
normas y procedimientos
establecidos, asegurando su
correcto funcionamiento dentro
de las tolerancias permitidas.
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Año 5
Año 6
Año 7
Año 8
Año 9
Año 10
CALIDAD COMERCIAL ...
Resultados de la Supervisión de
Contrastación de Medidores
• Por ser el primer año en el 2004 la meta
7.08% (dado que el proceso se dio inicio
en abril): 2.08% al primer semestre y 5% al
segundo.
• Uno de los factores críticos para el
cumplimiento de esta meta ha sido el
reducido número de equipos de contraste
existentes en el mercado. En enero del
2004 existían 33 cuadrillas de contraste a
nivel nacional, siendo necesario disponer
de al menos 100 cuadrillas. Al término del
2004 existían en el mercado 90 cuadrillas y
se espera en corto plazo cubrir lo
demandado.
Resultado de los Contrastes
Cantidad de Contrastes Ejecutados por Semestre
Periodo : 2003 - 2005
Nº de Contrastes en Miles…….
200
183
189
183
180
170
160
140
120
SIN EL
PROCEDIMIENTO
Nº 005-2004-OS/CD
CON EL
PROCEDIMIENTO
Nº 005-2004-OS/CD
100
76
80
76
60
40
20
13
0
Año 2003
I Semestre 2004 (*)
Ejecutado
II Semestre 2004
Previsión del OSINERG
I Semestre 2005
CALIDAD COMERCIAL ...
Resultados de la Supervisión 2005
Procedimiento Nº 005-2004-OS/CD
Contrastes de Medidores - Primer Semestre 2005
Nº de Contrastes…..
100.000
10.000
1.000
100
10
ca
ya
li
To
ca
ch
e
Em
se
m
sa
Em
se
us
a
Se
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Su
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Pu
no
ec
tro
su
r
ec
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El
ec
tro
El
SE
AL
Contrastes Exigibles 1er Semestre 2005
El
El
ec
tro
N
or
O
es
El
te
ec
tro
N
or
te
Hi
dr
an
di
na
Ed
el
no
Lu
r
z
de
lS
ur
Ed
ec
El
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1
Contrastes Ejecutados 1er Semestre 2005
Nota.- 13 de las 20 Empresas supervisadas alcanzaron la meta exigida.
2.3 Supervisión del Alumbrado Público
En el 2004, Osinerg elaboró una normatividad para determinar con claridad la
obligación de las Empresas Distribuidoras respecto del mantenimiento del
Alumbrado Público y atención de deficiencias, con la finalidad de lograr un
mejor control de este servicio.
Así, emitió un PROCEDIMIENTO que establece las tolerancias máximas de
lámparas apagadas y los plazos para atender las denuncias del público sobre
deficiencias. Su aplicación se inició gradualmente desde abril.
Anteriormente, se estimaba un porcentaje de deficiencias en el alumbrado
público del 11%. Es decir, 11 de cada 100 lámparas se encontraban apagadas.
En base a estudios realizados por la Gerencia de Fiscalización Eléctrica y
tomando en cuenta las estadísticas internacionales, OSINERG estableció como
tolerancia máxima para el año 2004, un 3% de deficiencias. Es decir, de cada
100 lámparas, sólo se permite que 3 pueden estar apagadas, sancionándose
con multa el exceso sobre este límite.
PLAZOS MAXIMOS PARA LA SUBSANACIÓN DE LAS
DEFICIENCIAS TIPICAS
Código
Deficiencia
Zona Urbana
Zona Urbano-Rural
o Rural
DT1
Lámpara inoperativa
Tres (3) días
útiles
Siete (7) días
útiles
DT2
Pastoral roto o mal
orientado
Tres (3) días
útiles
Siete (7) días
útiles
DT3
Falta de Unidad de
Alumbrado Público
cuando corresponde
Siete (7) días
útiles
Catorce (14) días
útiles
DT4
Presencia de árbol *
Cuarenta y cinco
(45) días útiles
Cuarenta y cinco
(45) días útiles
Supervisión del Alumbrado Público

La evaluación es semestral y a
la fecha se han concluido ya dos
evaluaciones con este procedimiento.

En el primer semestre se registró un
promedio de deficiencias de 5,1 %,
mientras que en el segundo se alcanzó
un promedio de deficiencias de 3,5 %.

El objetivo es que este porcentaje se
reduzca gradualmente, hasta llegar a
1,5% en el año 2007.
Supervisión del Alumbrado Público
SUPERVISIÓN DE DEFICENCIAS DEL
ALUMBRADO PÚBLICO
(HISTÓRICO)
14 %
% UAP DEFICIENTES
12 %
Inicio de la Supervisión
Procedimiento N° 192-2003-OS/CD
11.81%
11.08%
10 %
8%
6%
5.1%
Tolerancia para el año 2004
3.5%
4%
3%
Tolerancia para el año 2005
2.50%
1.94%
2%
0%
2002
2003
2004-I
2 0 0 4 - II
2005-I
Fiscalizar la “Atención de Denuncias” por deficiencias
del Alumbrado Público
• El procedimiento establece
también la Fiscalización de la
atención de las denuncias.
• Consiste en verificar que las
deficiencias denunciadas por
cualquier persona hayan sido
subsanadas en los plazos
establecidos.
• En general, la tolerancia
máxima para la atención de
denuncias fuera del plazo
establecido es 5% y por encima
de ese límite se aplican multas.
Procedimiento para Fiscalización del
Servicio de Alumbrado Público
(Diseño de Muestra)
El tamaño de muestra se determina con las siguientes relaciones:
(muestra población infinita)
(muestra población finita)
donde:
•
•
•
•
•
•
•
n0 : es el tamaño de muestra número de lámparas a verificar.
p: es la proporción de lámparas que no cumplieron con la norma (lámpara apagada)
q: es la proporción de lámparas cuyo estado operativo cumple con la norma (lámparas
encendidas).
Z: es la abscisa de la curva normal que corta un área de  en las colas de la
distribución normal
d: es el nivel de precisión deseado para la estimación
n : constituye el tamaño de muestra final a evaluar.
N : es la población de lámparas a evaluar
SUPERVISION DE CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO Y SEGURIDAD PUBLICA
Procedimiento para Fiscalización del Servicio
de Alumbrado Público
(Teoría de multas)
Formula resumida:
*
m 
B
P (e)
Donde:
– m* : Importe de la multa
– B: Beneficio esperado de la empresa
–P(e): Probabilidad de detección de la infracción = 1.
El beneficio se ha calculado a partir de los ahorros que la concesionaria obtiene por
No mantener operativo el servicio de alumbrado público.
Dado el nivel de precisión considerado (+/- 1%) las multas en el tramo de deficiencias
de 3 a 3.5% se han reducido en un 30% y de 3.5% a 4 % en 20%.
La multa por los excesos de deficiencia a partir de 4% corresponden íntegramente
a los ahorros obtenidos por la concesionaria por no cumplir con la norma.
Procedimiento para Fiscalización del Servicio
de Alumbrado Público
Escala de multas de acuerdo a la desviación respecto al
Límite
600000
Tramo donde la
multa es reducida
500000
300000
200000
100000
12.8%
12.0%
11.2%
10.4%
9.6%
8.8%
8.0%
7.2%
6.4%
5.6%
4.8%
4.0%
3.2%
2.4%
1.6%
0.8%
0
0.0%
US$
400000
Deficiencia de Alumbrado Público
1° Sem es tre
nte
2° Sem es tre
ed
io
a
% Tolerancia
To
tal
0.7%
3.5%
5.1%
4.9%
6.1%
5.5%
4.7%
4.0%
3.4%
2.6%
2.6%
2.9%
2.8%
4.0%
4.2%
4.0%
4.3%
7.6%
7.9%
9.0%
Se
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4.0%
3.6%
3.9%
3.1%
1.7%
2.5%
2.3%
6.0%
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1.9%
1.1%
3.0%
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9.5%
9.5%
Indice UAP Deficientes/UAP Inspeccionados
Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público- Año 2004
FISCALIZACIÓN
DE INSTALACIONES
DE ALUMBRADO
PUBLICO
Resultado
Consolidado
de Empresas
de Distribución
RESULTADOS DE 1° Y 2° SEMESTRES- AÑO 2004
12.0%
0.0%
1 ° S e m e s tre
2 ° S e m e s tre
El
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2,3%
2,8%
2,4%
2,3%
2,9%
2,7%
1,9%
1,0%
1,2%
1,3%
1,3%
1,2%
0,6%
1,9%
2,0%
2,4%
3,0%
1,7%
1,2%
1,4%
0,7%
1,1%
1,9%
2,7%
1,4%
1,5%
1,4%
4,6%
4,0%
5%
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Fiscalización del Servicio de Alumbrado Público- Año 2005
Resultado Consolidado de Empresas de Distribución
10%
8%
Multas por Deficiencias del Servicio de
Alumbrado Público- Años 2004 y 2005-I
400,000.0
300,000.0
250,000.0
200,000.0
150,000.0
100,000.0
50,000.0
1° Semestre
2° Semestre
1º Semestre 2005
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0.0
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S/. Nuevos Soles
350,000.0
2.4 PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN Y SUBSANACIÓN DE
DEFICIENCIAS EN INSTALACIONES ELÉCTRICAS DE MEDIA TENSIÓN
POR SEGURIDAD PÚBLICA (RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD)
Mediante este procedimiento se ha clasificado las deficiencias de
las instalaciones eléctricas de media tensión por su criticidad en
deficiencias de riesgo alto y de riesgo moderado. Según la
información enviada el 20.07.2005 la cantidad de deficiencias
reportadas por los concesionarios son las siguientes:
N° Deficiencias
Pendientes
Riesgo Alto
Cant.
%
98,103
84.2%
Riesgo Moderado
Cant.
%
26,202
82.0%
Total
Cant.
124,305
%
83.7%
Subsanación
Preventiva
964
0.8%
214
0.7%
1,178
0.8%
Subsanación
Definitiva
17,430
15.0%
5,527
17.3%
22,957
15.5%
116,497
100.0%
31,943
100.0%
148,440
100.0%
Total
RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD
Debido a que las deficiencias de alto riesgo representan el 78% del total de
deficiencias reportadas por los concesionarios, se expidió la Resolución
OSINERG N° 095-2005-OS/CD la que, en una primera etapa de la aplicación del
procedimiento de fiscalización, establece sanciones a partir del segundo
semestre de 2005 por las deficiencias de riesgo alto no reportadas. En los
gráficos siguientes se muestran los resultados de la supervisión del primer
semestre 2005 respecto de las deficiencias subsanadas y pendientes
encontradas por la supervisión y las que no han sido reportadas por los
concesionarios
Deficiencias de Riesgo Alto Reportadas y
No Reportadas en la Muestra
Resultado de la Supervisión - 1er Sem.
2005 - Deficiencias de Riesgo Alto
2500
800
2000
700
600
1500
500
400
1000
300
200
500
100
0
EDCA
EDLN
ELC
ELN
ELNM
ELNO
ELOR
ELPU
ELS
ELSE
ELSM
ELUC
LDS
SEAL
0
EDCA
Subsanado
EDLN
ELC
ELN
ELNM
ELNO
ELOR
ELPU
ELS
Pendiente
Reportado
No Reportado
ELSE
ELSM
ELUC
LDS
SEAL
RESOLUCIÓN OSINERG N° 011-2004-OS/CD
En la supervisión efectuada en el primer semestre de 2005, sobre la
muestra seleccionada se detectó que el 67.9% de las deficiencias de
alto riesgo detectadas están pendientes de subsanación y que el
15.9% de deficiencias no habían sido reportadas al OSINERG. Este
incumplimiento será sancionado con el 30% de la multa establecida
en la Resolución OSINERG N° 095-2005-OS/CD a partir del segundo
semestre de 2005.
Debido a la aplicación del procedimiento la subsanación de las
observaciones de alto riesgo detectadas en las concesiones de
distribución a nivel nacional ha progresado desde la implementación
del procedimiento de 1,759 (1.5%) a 18,419 (15.8%).
Evolución de la Subsanación de Riesgo Alto
20000
15000
10000
5000
0
Julio 2004
Octubre 2004
Enero 2005
Abril 2005
Julio 2005
2.5 Riesgos Eléctricos en ZAAPs
INSPECCIONES A ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
Con el objetivo de reducir los siniestros en establecimientos públicos
como mercados y centros comerciales, venimos ejecutando el Programa
de Prevención de Riesgos Eléctricos en Zonas de Alta Afluencia de
Público.
Hasta la fecha se han Inspeccionado las instalaciones eléctricas interiores
de 4,500 establecimientos públicos a nivel nacional, de las cuales 500
establecimientos se calificaron de alto riesgo.
Nº
Descripción
Inspecciones
ZAAP calificados
de alto riesgo
1
Mercado de Abastos
1800
335
2
SuperMercados, Minimarkets y similares.
188
14
3
Campo Ferial
229
58
4
Centro Comercial
710
45
6
Hospital, clinica, Centro de Salud
132
3
7
Hotel, Hostal
211
11
8
Colegios, Institutos,
Centros Educativos
727
19
9
Otros
503
15
4500
500
Universidades
TOTAL
y otros
ATENUACIÓN DE RIESGOS ELÉCTRICOS
De los establecimientos calificados de alto riesgo, en 458 establecimientos
se ha reducido el nivel de riesgo eléctrico:
 En 193 establecimientos se ejecutaron mejoras sustanciales de las
instalaciones eléctricas, minimizando los riesgos eléctricos a niveles de
riesgo bajo y no significativo;
 En 256 establecimientos se corrigieron las deficiencias más saltantes
minimizando los riesgos eléctricos a niveles de riesgo medio y moderado y
 9 establecimientos están con el servicio eléctrico cortado.
Estado de las instalaciones
Lima
Provincia
s
Total
no
Han concluido con las mejoras de las
instalaciones
105
88
193
y
Avances significativos en las mejoras de
las instalaciones
160
96
256
ZAAPs actualmente con corte del servicio
eléctrico
5
4
9
270
188
458
Nivel de riesgo
Riesgo
bajo
significativo
Riesgo
medio
y
moderado
No hay riesgos
Total ZAAPs con riesgo eléctrico atenuado
Los demás Procedimientos cuyo listado
fuera
presentado
al
inicio
de
la
presentación, se encuentran en su fase de
implementación y sus resultados serán
obtenidos a fines del segundo semestre del
año 2005.
Muchas Gracias
[email protected]
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EMPRESAS CONCESIONARIAS EMPRESAS PÚBLICAS