CONFERENCIA INTERNACIONAL:
“LA POBREZA EN LAS FAMILIAS Y EN LA INFANCIA:
¿QUÉ POLITICAS TOMAR?”
ESTUDIO DE CASOS COMPARATIVO DE 4
PAISES DE AMERICA LATINA:
ARGENTINA, BRASIL, COLOMBIA Y URUGUAY
INFORME DE AVANCE
Ernesto Murro, Presidente del Banco de Previsión Social (BPS, instituto de
seguridad social de Uruguay
www.bps.gub.uy
[email protected]
Equipo de investigación en BPS: Economistas Gabriel Lagomarsino, Anna
Caristo y Socióloga Sylvia Santos.
Cooperación en Argentina Francisco Dabusti y Walter Arrighi; en Brasil
Helmut Schwarzer y Rafael Liberal Ferreira; en Colombia Néstor Rodríguez.
Maison de l´UNESCO - París, 19-20 junio de 2006
COMISION TECNICA DE ASIGNACIONES FAMILIARES DE LA AISS Y ESTA
INVESTIGACION
• San José, Costa Rica, enero de 2003: Los temas más importantes de dicha
•
•
•
•
•
•
•
•
•
reunión son: Las familias monoparenterales y Lucha contra la pobreza infantil.
Limassol, Chipre, noviembre de 2003; Primera discusión sobre temas a
desarrollar por la Comisión Técnica en el trienio 2005-2007. Participan entre
otros las señoras Vicepresidentas Prud’homme y Christensen y el señor Diop,
y allí ya se expresó la utilidad para la Comisión de elaborar un estudio
comparativo
28a. Asamblea General de la AISS, Beijing, China, setiembre de 2004: temas:
-Protección Social para los trabajadores migrantes y sus familias y,
-La adecuación de las asignaciones familiares a la nueva estructura familiar
Ginebra, junio 2005: primera reunión de la nueva Comisión Técnica de AF de
AISS donde se inicia discusión de esta investigación comparativa.
Posteriormente se definen colectiva y participativamente los objetivos,
proceso a desarrollar y términos de referencia. Asimismo la organización de la
conferencia de París con apoyo de CNAF
Primer semestre 2006: 3 grupos de técnicos elaboran la primera presentación
de la investigación comparada en Europa y América Latina y el Caribe.
París, Francia, junio 2006: Conferencia Internacional
Segundo semestre 2006 y primero 2007: culminación de investigación.
2007: presentación en 29ª. Asamblea General de AISS en Rusia
OBJETIVOS DE DESARROLLO
DEL MILENIO AL 2015 (ODM)
• Objetivos:
• Combatir la pobreza extrema, el hambre y la
•
•
•
•
•
•
desnutrición infantil
Acceso con equidad de género y conclusión de
enseñanza primaria
Combate a la mortalidad infantil y materna
Acceso al agua potable y saneamiento
Combate al SIDA, paludismo y otras
Principio de desarrollo sostenible en las políticas
nacionales
Creación de una asociación mundial para el desarrollo
ODM en ALyC: CONSTATACIONES Y HALLAZGOS
• América Latina y el Caribe sigue siendo la región más desigual del
•
•
•
•
•
mundo
Los problemas de insuficiencia de empleos y de baja calidad de
ellos, son apremiantes: informalismo más del 50 %
La pobreza sigue siendo muy elevada: 222 millones de pobres y 96
en extrema pobreza (43 y 19 % )
El progreso en conseguir las metas de reducción de la pobreza
extrema, de la mortalidad materna y en la detención del SIDA, es
insuficiente
La degradación del medio ambiente natural y construído es alta y en
aumento
Hay avances en conseguir la meta de reducción del hambre y en
equidad de género
Fuente: “Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde
América Latina y el Caribe”, CEPAL, 2005
ODM en ALyC: PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA LAS
POLITICAS
• Los Derechos Humanos civiles, políticos, económicos, sociales y
•
•
•
•
•
culturales, deben constituir el marco ético para las políticas
El cumplimiento de los ODM requiere de reformas fundamentales
de los sistemas de protección social, políticas de trabajo decente y
dinamizar las PYMES
Debería corregirse el sesgo que ha dado primordial importancia a la
focalización en desmedro de políticas universales
Estas políticas exigen la más amplia representación de intereses y
su satisfacción progresiva, pudiendo ser pública, mixta o privada
Debería evitarse la fragmentación, dispersión, proliferación y
superposición de programas
Priorizar medidas destinadas a eliminar o reducir la transmisión
intergeneracional de la pobreza y la desigualdad como la atención
primaria y la prevención en salud junto al acceso gratuito a los
servicios para los pobres y la universalización de la educación
primaria
• Fuente: íd. Ant.
ODM en ALyC: PRINCIPALES DESAFIOS
• El crecimiento económico es necesario pero no suficiente:
•
•
•
•
•
•
también se debe reducir la desigualdad. Se necesita un 2,9 %
por habitante en general y 4,4 % en los países más pobres
Pacto fiscal que eleve el Gasto Público Social y asegure
continuidad de sus programas
Invertir en capital humano con programas sociales:
transferencias condicionadas, alimentación, salud, etc.
Creación y fortalecimiento de instituciones sociales en general y
de las mujeres en particular
Aumento de inversiones en infraestructura; elevación de la
producción y mejorar comercialización; incorporación de TICs.
Reducir presión sobre recursos energéticos y vulnerabilidad a
desastres naturales
Avanzar en eliminación de subsidios de desarrollados, duplicar
la asistencia oficial para el desarrollo, innovar en financiamiento
POBREZA, INDIGENCIA E INFANCIA EN ALyC
• Concepto: ¿técnico? ¿ideológico?: pobreza y distribución del
•
•
•
•
ingreso
ingresos (absoluta o relativa)
necesidades básicas insatisfechas (NBI)
derechos humanos
género
•
•
•
•
Algunas consecuencias de la pobreza:
condena a su reproducción
reduce posibilidades de desarrollar capacidades y de oportunidades
costo en capital humano y en integración social para la sociedad
Algunas comparaciones:
AMERICA LATINA Y EL CARIBE
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Concepto
pobreza absoluta
Dimensión menores 18a
22 a 34 %
empeora en 13 de 17
Distribución
la peor del mundo
Crecimiento
sin distribución
empeora en 14 de 17
Recursos
menores
Sistema Protección Social baja cobertura
Informalismo
mayor 50 %
OCDE
pobreza relativa
2 a 17 %
la mejor
con distribución
mejora en 9 de 12
mayores
alta cobertura
menor
• En resumen (ALyC): sociedades más desiguales con menores recursos;
más concentración del ingreso con crecimiento inestable; escasa
cobertura de protección social; más carencias en trabajadores para
enfrentar desregulación, más dependientes por familia en pobres
• 110 millones de menores de 18 años pobres
R
.D
V
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00
2)
(2
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1)
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0
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(2
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00
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3)
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(2
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80
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01
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(2
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20
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3
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(2
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B
B
in
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t
ol
o
rg
C
A
TASAS DE COBERTURA DE LA POBLACIÓN
ACTIVA Y DE ADULTOS MAYORES
PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA
Rafael Rofman – Banco Mundial
100
90
Ac tivos
70
Adultos Mayores
60
50
40
30
20
10
0
TASAS DE COBERTURA DE LA POBLACIÓN
ACTIVA, POR QUINTIL DE INGRESOS.
PAÍSES SELECCIONADOS DE AMÉRICA LATINA
(DATOS PARA AÑOS DISPONIBLES, ENTRE 2000 Y 2003)
100
Q uintil I + p o b re
90
Q -II
Q -III
80
Q -IV
70
Q uintil V + rico
%
60
50
40
30
20
10
0
AR G
BO L
BRA
C HI
CRI
ECU
ESA
G UA
ME X
NIC
P AR
PER
UR U
VLA
Selección de países de América Latina: IDH, posición y
componentes del IDH, Año 2003
C o m p o n e n te s d e l ID H s in e s ta n d a riz a r:
ID H
P o s ic ió n
E s tra to (1 )
E s p e ran z a
A lfa b e tiza
d e vid a a l c ió n a d ultos
nacer
M a tric u la
b ru ta
c o m b in ad a
PBI
(P P A e n
US$)
A rg e n tin a
0 ,8 6 3
34
A
7 4 ,5
9 7 ,2
95
1 2 .1 0 6
U ru g u a y
0 ,8 4 0
46
A
7 5 ,4
9 7 ,7
88
8 .2 8 0
B ra s il
0 ,7 9 2
63
M
7 0 ,5
8 8 ,4
91
7 .7 9 0
C o lo m b ia
0 ,7 8 5
69
M
7 2 ,4
9 4 ,2
71
6 .7 0 2
A . L. y el
C a rib e
0 ,7 9 7
7 1 ,9
8 9 ,6
81
7 .4 0 4
A lto
0 ,8 9 5
7 8 ,0
91
2 5 .9 1 5
M e d io
0 ,7 1 8
6 7 ,2
7 9 ,4
66
4 .4 7 4
B a jo
0 ,4 8 6
4 6 ,0
5 7 ,5
46
1 .0 4 6
G ru p o s d e
ID H :
Fuente: Elaborado a partir de PNUD, 2005
(1) A = Grupo Alto, M = Grupo Medio, B = Grupo Bajo.
Campo de aplicación
P a ís
B e n e f ic ia r io s
N iv e l d e in g r e s o s
m e n s u a le s to p e d e la
p r e s ta c ió n
P r e s ta c io n e s a l s e c to r
in fo r m a l
A rg e n tin a
A s a la ria d o s c o tiz a n te s a l
s e g u ro s o c ia l q u e n o s e a n
d e l s e rv ic io d o m é s tic o y
tra b a ja d o re s p o r c u e n ta
p ro p ia .
1 .0 7 0 U $ S
No
260 U $S
No
653 U $S
N o . S a lv o la o p c ió n
v o lu n ta r ia p a r a
tr a b a ja d o r e s p o r
c u e n ta p r o p ia .
U $ S 5 8 0 in c re m e n ta d o e n
U $S 58 por cada m enor que
e x c e d a lo s d o s
Si
B e n e fic ia rio s d e l s e g u ro d e
d e s e m p le o y d e A c c id e n te s
d e tra b a jo
B ra s il
C o lo m b ia
U ru g u a y
B e n e fic ia rio s d e l S IJ P Y
D E L P N C p o r in v a lid e z
A s a la ria d o s c o tiz a n te s a l
s e g u ro s o c ia l q u e n o s e a n
tra b a ja d o re s o c a s io n a le s o
d e s e rv ic io d o m é s tic o
L o s q u e e s tá n e n e l s e g u ro
d e e n fe rm e d a d .
P e n s io n is ta s p o r in v a lid e z y
tra b a ja d o re s ru ra le s
ju b ila d o s p o r e d a d
A s a la ria d o s c o tiz a n te s a l
s e g u ro s o c ia l, e s tá n
e x c lu id o s lo s tra b a ja d o re s
o c a s io n a le s
A filia c ió n v o lu n ta ria p a ra
tra b a ja d o re s p o r c u e n ta
p ro p ia y d e s e m p le a d o s
A s a la ria d o s c o tiz a n te s a l
s e g u ro s o c ia l.
B e n e fic ia rio s d e l s e g u ro d e
d e s e m p le o , d e l s u b s id io p o r
e n fe rm e d a d , p e n s io n is ta s ,
v e n d e d o re s d e d ia rio s y
p e q u e ñ o s p ro d u c to re s
ru ra le s
H o g a re s d e b a jo s in g re s o s
1 7 4 U $ S p a ra lo s h o g a re s
d e b a jo s in g re s o s
Prestaciones y monto
P a ís
P re s ta c io n e s
M o n to
A rg e n tin a
A s ig n a c ió n p o r h ijo m e n o r a 1 8 a ñ o s
D e 1 0 a 4 5 d e p e n d ie n d o d e l n iv e l d e in g re s o y re g ió n
d e l a s e g u ra d o
A s ig n a c ió n p o r h ijo d is c a p a c ita d o
D e 4 1 a 1 6 5 ,5 d e p e n d ie n d o d e la re g ió n
A s ig n a c ió n p o r a y u d a e s c o la r
D e 4 5 a 1 7 9 d ó la re s a n u a le s , d e p e n d ie n d o d e l
in g re s o y la re g ió n d e l a s e g u ra d o
A s ig n a c ió n p o r n a c im ie n to
U n a s u m a fija d e 6 9 d ó la re s
A s ig n a c ió n p o r a d o p c ió n
U n a s u m a fija d e 4 0 1 d ó la re s
A s ig n a c ió n p o r c ó n y u g e d e ju b ila d o
A s ig n a c ió n p o r m a trim o n io
D e 5 a 1 0 d ó la re s d e p e n d ie n d o d e l in g re s o d e l
b e n e fic ia rio y d e la re g ió n .
U n a s u m a fija d e 1 0 3 d ó la re s a m e ric a n o s
B ra s il
A s ig n a c ió n p o r h ijo m e n o r a 1 4 a ñ o s .
D e 6 a 9 d ó la re s d e p e n d ie n d o d e lo s in g re s o s d e l
a s e g u ra d o
C o lo m b ia
A s ig n a c ió n p o r m e n o r a 1 8 o a 2 3 s i
e s e s tu d ia n te
V a ría e n u n ra n g o d e 8 a 1 0 d ó la re s d e p e n d ie n d o d e
la c a ja a q u e e s te a filia d o e l a s e g u ra d o . H ijo
in c a p a c ita d o re c ib e e l d o b le d e a s ig n a c ió n
A s ig n a c ió n p o r p a d re s a c a rg o
U ru g u a y
A s ig n a c ió n d e l s e g u ro s o c ia l p o r h ijo
a 1 4 a ñ o s y h a s ta lo s 1 8 s i e s
e s tu d ia n te .
V a ría e n u n ra n g o d e 8 a 1 0 d ó la re s d e p e n d ie n d o d e
la c a ja a q u e e s te a filia d o e l a s e g u ra d o
V a ría e n tre 4 ,5 y 9 d ó la re s s e g ú n lo s in g re s o s d e l
a s e g u ra d o . H ijo s d is c a p a c ita d o s re c ib e n e l d o b le d e
la a s ig n a c ió n .
A d e m á s b rin d a p re s ta c io n e s d e s a lu d p a ra m a d re s e
h ijo s d e l a s e g u ra d o q u e n o s e e n c u e n tre n a filia d o s a
u n a In s titu c ió n d e A s is te n c ia M é d ic a C o le c tiv a .
A s ig n a c ió n p o r e m b a ra z o m ú ltip le .
A s ig n a c ió n d e h o g a re s d e b a jo s
re c u rs o s
3 v e c e s la c u a n tía e s tá n d a r h a s ta lo s 5 a ñ o s y 2
v e c e s la c u a n tía e s tá n d a r h a s ta lo s 1 2 a ñ o s
9 d ó la re s . E l d o b le s i e l h ijo e s d is c a p a c ita d o .
Financiamiento
P a ís
F in a nc ia m ie n to
A rg e n tin a
A s e g u ra d o : n o a p o rta .
E m p le a d o r: 4 ,6% d e la n ó m in a s ala ria l
E s ta d o: F in a nc ia e l s is te m a no co n trib u tiv o y la s p re sta cio n es de
s u s e m p le ad os
B ra s il
A s e g u ra d o : N o a po rta
E m p le a d o r: p a ga dire c ta m e n te las p res tac ion e s y lu e go la s d ed uc e
d e l ap o rte a la se g u rid a d s oc ia l
C o lo m b ia
E s ta d o: cu b re e l dé fic it d e la s eg u rid a d s oc ial en g en e ral
A s e g u ra d o : N o a po rta . S a lv o los a filia do s v o lu n ta rios q ue a p orta n
e l 2 % d e l s ala rio m ín im o na c io n al
E m p le a d o r: 4 % d e la n ó m in a s a la ria l q u e fina n cia n las
a s ign a cio ne s fa m ilia re s y otra s p res tac ion e s q u e b rind a n las C a jas
d e C o m p e ns ac ió n F a m ilia r.
E s ta d o: n o a p o rta
U ru g u a y
A s e g u ra d o : n o a p o rta
E m p le a d o r n o ap o rta
E s ta d o: fin a nc ia e l ré g im e n d e l s eg u ro s oc ial y e l de s tin ad o a
h o g a res de m e n o re s rec u rs os .
Supervisión y Administración
P aís
Instituciones
A rgentina
S ecretaría de S eguridad social: R esponsable de form ulación de
políticas para todas las rem as de seguridad social
A dm inistración N acional de Seguridad S ocial: supervisa y adm inistra
el régim en
B rasil
M inisterio de P revisión S ocial: supervisa el sistem a
Instituto N acional de S eguridad S ocial:
C olom bia
U ruguay
S uperintendencia para Subsidios Fam iliares: realiza la supervisión
de los fondos,
Las cajas de C om pensaciones Fam iliar: Adm inistran las
prestaciones
U ruguay: B anco de P revisión S ocial: adm inistra el sistem a
RESUMEN
Programas destinados principalmente a asalariados privados formales
(excepción Uruguay desde 1999 y 2004)
Exclusión de trabajadoras del servicio doméstico (Argentina y Brasil) y de
temporarios/ocasionales (excepto Uruguay)
Trabajadores públicos con regímenes propios similares
Programas focalizados por nivel de ingresos
(entre U$S 260 en Brasil y 1.070 U$S en Argentina)
Principal componente: prestación monetaria para menores (Argentina varias;
Uruguay también no monetarias; Colombia a padres del asegurado; Brasil a
ambos padres del menor)
Montos similares 5 a 10 U$S/mes (en Argentina puede ser muy superior) y
edades similares (excepto mayor en Colombia). Personas con discapacidad con
monto doble y sin límite de edad.
Financiamiento principalmente a cargo del Estado (Brasil –deducida de sus
aportes - , Argentina - sólo en régimen no contributivo- y Uruguay) o del
empleador (Argentina y Colombia)
Impacto de la Asignación Familiar en la disminución de la
pobreza e indigencia en los hogares afiliados al seguro social.
Argentina. Año 2005
N ivel de la m edición
S in A signación fam iliar
C on asignación P orcentaje de
fam iliar
reducción
P orcentaje de P obreza
23%
5,5%
76%
P orcentaje de Indigencia
14,6%
1,8%
88%
Fuente: Francisco Dabusti
Impacto relevante en la disminución de la indigencia y
pobreza para estos afiliados
Impacto del programa de Asignaciones Familiares en la
distribución de ingresos en hogares afiliados al seguro
social. Argentina. Año 2005
Indicador
Y 10/Y 1
Indice de G ini
S in asignaciones fam iliares
9,4
0,32
C on asign aciones fa m iliares
6,3
0,28
Fuente: Francisco Dabusti
Incidencia positiva del programa en la distribución del
ingresos, según dos indicadores: el cociente entre los
ingresos promedio del decil 10 dividido los ingresos
promedio del decil 1 (Y10/Y1) y el índice de Gini.
Impacto de las asignaciones familiares en los ingresos de los
hogares de los asegurados. Brasil. Año 2002.
R e g ió n
in g re s o s
M e n o re s d e
m e d io s s in
14 años
A s ig n a c io n e s b e n e fic ia d o s
F a m ilia re s
in g re s o s
G a n a n c ia s
m e d io s c o n
d e in g re s o s
A s ig n a c io n e s
fa m ilia re s
N o rte
2 8 0 ,4
2 1 8 .6 1 1
2 8 7 ,5
2 ,5 %
N o rd e s te
2 6 1 ,7
9 9 6 .1 5 5
2 6 9 ,2
2 ,9 %
298
2 .4 1 6 .2 3 0
3 0 3 ,0
1 ,8 %
Sur
2 9 8 ,7
9 9 8 .4 8 1
3 0 4 ,4
1 ,9 %
C e n tro -o e s te
2 8 7 ,7
4 0 0 .0 7 4
2 9 3 ,0
1 ,9 %
S /c la s ific a r
2 6 0 ,3
4 4 .4 9 9
2 6 7 ,0
2 ,6 %
B R A S IL
2 8 8 ,9
5 .0 7 4 .0 5 0
2 9 4 ,9
2 ,1 %
S u d e s te
Fuente: Rafael Liberal Ferreira
Impacto en crecimiento de los ingresos del 2,1% a nivel país y mayor en Norte o
el Nordeste (más pobres). Nota: Las cifras monetarias se expresan en reales.
Contribución de las Asignaciones Familiares a la
reducción de la pobreza. Colombia. Año 2003
S u b s id io
P o b re z a . E n
p o rc e n ta je
R e d u c c ió n d e la
p o b re z a . E n
p o rc e n ta je
P o b re z a s in s u b s id io s
5 3 ,7
V iv ie n d a
5 3 ,7
0 ,0 2
S a lu d
5 2 ,0
1 ,6 9
R é g im e n s u b s id ia d o
5 2 ,2
1 ,5 1
E d u c a c ió n s e c u n d a ria
5 2 ,0
1 ,7 3
E d u c a c ió n p re e s c o la r 6 -7
5 3 ,5
0 ,2 3
E n e rg ía
5 3 ,3
0 ,3 8
E d u c a c ió n p re e s c o la r 0 -5
5 3 ,6
0 ,1 0
T e lé fo n o
5 3 ,5
0 ,1 9
SENA
5 3 ,5
0 ,2 1
IC B F 0 -5
5 3 ,5
0 ,1 9
E d u c a c ió n p rim a ria
5 2 ,1
1 ,5 6
C a ja s d e C o m . F a m ilia r
5 3 ,5
0 ,2 0
A c u e d u c to
5 3 ,5
0 ,2 0
S u b s id io a lim e n ta c ió n
5 3 ,4
0 ,3 2
G as
5 3 ,7
0 ,0 1
A seo
5 3 ,7
0 ,0 5
E d u c a c ió n s u p e rio r
5 3 ,0
0 ,7 2
IC B F 6 -7
5 3 ,7
0 ,0 1
A lc a n ta rilla d o
5 3 ,7
0 ,0 3
P e n s io n e s
5 2 ,8
0 ,8 7
4 1 ,4 0
1 2 ,3 0
P o b re z a s in s u b s id io s
Fuente: Nuñes y Espinosa.
Medición de desigualdad y pobreza de ingresos, para todos los
hogares y para hogares con menores de 18 años, Años
seleccionados
Indice
Todos lo hogares
Hogares con m enores de 18 años
1999
2002
2004
1999
2002
2004
Coficiente de G ini
43,5
45,0
45,1
41,5
44,4
43,3
Incidencia pobreza
15,8
23,6
31,7
26,2
34,8
45,8
Fuente: Vigorito, 2005
Los hogares con menores de 18 años tienen niveles de pobreza
sensiblemente mayores si se los compara con el conjunto de los hogares.
Incidencia de la asignación familiar en las medidas de pobreza e indigencia.
Segundo semestre del 2004
Sin Asignaciones
Con Asignaciones
Variación porcentual
Indicador
FG T0
FG T1
FG T2
FG T0
FG T1
FG T2
FG T0
FG T1
FG T2
Pobreza
0,313
0,114
0,056
0,309
0,110
0,053
1,2
4,0
6,6
Indigencia
0,041
0,009
0,003
0,035
0,008
0,003
16,8
22,5
26,7
Fuente: Vigorito, 2005
La contribución de las asignaciones al alivio de la pobreza es reducida;
tiene efecto mayor sobre la severidad e intensidad de la pobreza: la
prestación aumenta los ingresos de los hogares más alejados del umbral.
La contribución al alivio de la indigencia es más relevante.
La focalización en los hogares pobres (1999 y más 2004) logró un
incremento sustancial de cobertura: en el año 2001 el 66,6% de los
hogares pobres no percibían la asignación familiar bajando en el segundo
semestre 2004 al 38 %.
ESTUDIOS DE IMPACTOS
• Son diversos e insuficientes, no comparables (en Uruguay y
Colombia se miden sobre Encuestas continuas de hogares para
el conjunto de la población; en Argentina y Brasil para la
población asegurada; con distintos indicadores de incidencia).
• todos los programas tienen una incidencia positiva en el
bienestar de los hogares. La misma se expresa en la mejora
que muestran los indicadores de pobreza e indigencia en el
caso de Argentina y Uruguay, la mejora del indicador de
incidencia de pobreza en el caso de Colombia. O el incremento
de los ingresos afiliados al seguro social en el caso de Brasil.
PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS
CONDICIONADAS (PTC) EN ALyC
PROGRAMA
Beneficiarios
/ Población
(%)
Gasto
/ PGB
(%)
“Bolsa Familia”
(Brasil, 2003)
16.0
0,28
Chile Solidario
(Chile, 2002)
6,5
0,10
Familias en Acción
(Colombia, 2001)
4,0
0,30
Superémonos
(Costa Rica, 2000)
1,1
0,02
Programa de Asignación Familiar PRAF
(Honduras, 1990)
4.7
0,02
Programa de Avance Mediante Salud y
Educación, PATH
(Jamaica, 2002)
9.1
0,32
Oportunidades (Ex-Progresa)
(México, 1997)
25.0
0,32
Red de Protección Social Mi Familia
(Nicaragua, 2000)
1,2
0,02
URUGUAY: ALGUNAS POLÍTICAS INMEDIATAS DE INCLUSIÓN SOCIAL
•Plan Nacional de Emergencia Social 01 04 2005 a 2007
•Proy. reforma Sistema Nacional Integrado de Salud 2007
•Proy. reforma Sistema Tributario 01 01 2007
•Proy. ley inclusión, regularización de deudas
y bonificación a cumplidores 03 07 2006
•Proy. reforma monotributo pro microemprendimientos 01 07
•Proy. Flexibilización requisitos jubilación y vejez. Ampliar lo
público. 2006 …
•Ajuste diferencial de pasividades según HMR 2005 - 2006
•Universalización de asignaciones familiares HMR 2006-7
•Coordinación de APS Materno Infantil y Discapacidad 2005-6
•Ampliación de Programa de vivienda para jubils. y
pensionistas HMR 2005-6
•Programas de prestaciones sociales, Turismo social,
Centros diurnos, situación de calle, etc. 2005-6
ALGUNAS POLITICAS EN ASIGNACIONES
FAMILIARES EN URUGUAY 2006 - 7
• Universalizar asignaciones familiares a
trabajadores de menores ingresos y pobres:
Control para promover la asistencia escolar con
focalización en secundaria
Universalizar documento de identidad al nacer
Habilitar ONGs de educación no formal
Campaña informativa, educativa
• Desarrollar Plan Nacional de Emergencia Social
•
y sustituirlo por Plan de Equidad (2007)
Articular con otras políticas de empleo, salud y
protección social.
ASUNTOS PENDIENTES EN LA INVESTIGACIÓN
- Elaborar un documento único con los estudios de casos
realizados de los distintos países y presentados en la
Conferencia de París
- Profundizar aspectos relativos a la descripción de los
regímenes presentados
- Costo de administración de los programas en relación a
los ingresos y/o egresos del mismo
- Profundizar en la incidencia de la Asignación Familiar en
los hogares: porcentaje del ingreso de la AF en el total de los
ingresos del hogar; Población cubierta / población objetivo ;
población cubierta/población en situación de pobreza y de
indigencia.
Monto de la prestación como porcentaje de la línea
de pobreza y de la de indigencia (se deberán
acordar líneas internacionales y nacionales si las
hubieren)
Monto de la prestación como porcentaje de la línea
de indigencia (ídem anterior).
Monto anual destinado al programa, como
porcentaje en los gastos de seguridad social ,del
GPS y del PBI.
Analizar coordinación entre los programas de
asignaciones familiares y otras políticas públicas
Analizar importancia de las familias, migraciones y
natalidad/envejecimiento de las poblaciones
 Investigar iniciativas en los países para reformular
estos programas y buenas prácticas.
Otras iniciativas surgidas de la Conferencia de
París.
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ESTUDIO DE CASOS SOBRE ASIGNACIONES FAMILIARES EN