PROGRAMA
PUENTE
entre la familia
y sus derechos
La pobreza en Chile, como en toda América Latina, se
mide a partir de los ingresos, lo que se denomina
pobreza absoluta
Los resultados de esta medición en la última década han sido los
siguientes:
E vo lu ció n P o b re za e Ind ig e n cia e n C h ile
45,0%
38,6%
40,0%
32,8%
35,0%
30,0%
2 5 ,6 %
27,7%
2 3 ,8 %
23,2%
25,0%
2 0 ,1 %
20,0%
15,0%
21,6%
1 7 ,5 %
1 6 ,0 %
13,0%
9,0%
10,0%
20,2%
1 4 ,6 %
18,7%
13,7%
1 4 ,0 %
1 0 ,5 %
7,6%
5,7%
5,6%
5,6%
4,7%
5,0%
3,2%
0,0%
1990
1992
1994
In d ig e n c ia
1996
P o b re z a
1998
2000
T o t al p o b re z a
2003
2006
• Pese a la reducción en los índices de indigencia y pobreza, la
reducción de la indigencia se ha desacelerado.
• Sus características han cambiado y las personas en situación de
indigencia son más vulnerables que antes.
• Los esfuerzos de focalización social han sido exitosos en las familias
pobres como grupo, pero hay dificultades en la focalización “intra
pobreza”.
• Contamos con una oferta pública de servicios y beneficios a los
pobres muy diversificada y organizada a partir de la demanda. Este
modelo deja fuera a las personas indigentes dada su desvinculación
con las redes sociales existentes.
• Se trata de 850.000 personas agrupadas en 177.000 hogares, cuyo
ingreso per cápita mensual no alcanza a financiar una canasta básica
de alimentos. Representan el 5,7% de la población nacional.
Estudiada la situación de persistencia de la indigencia
o extrema pobreza en el país en esos últimos 4 años,
se estimó necesario .....
“Identificar a nivel comunal, regional y nacional a
las familias en situación de indigencia como
sujetos prioritarios de la política social, de
manera que se dirija hacia ellas una acción
preferente del Estado a través de intervenciones
selectivas,
con
fuerte
énfasis
en
la
intersectorialidad e integralidad”.
El Ministerio de Planificación y
(MIDEPLAN), en conjunto con otras
públicas, diseñó una estrategia de
dirigida específicamente a familias en
indigencia.
Cooperación
instituciones
intervención
situación de
Esta estrategia representó una entre varias
alternativas de abordaje del problema y su diseño se
basó en experiencias exitosas en este campo en el
ámbito municipal y privado.
Su objetivo fue “mejorar las condiciones de vida de las
familias en situación de indigencia, generando oportunidades y
proveyendo los recursos que les permitan recuperar o disponer de
una capacidad funcional y resolutiva eficaz en el entorno personal,
familiar, comunitario e institucional”
Se le encargó al FOSIS que diseñara e implementara un
Programa que permitiera conseguir este objetivo,
llevando a cabo una estrategia de intervención:
Organizada en torno a una oferta de servicios y
beneficios.


Orientado a través de un trabajo en red.
 Asumiendo
a la familia como unidad de intervención.
El Programa que lleve a cabo el FOSIS debe
permitir ....

Facilitar el trabajo de las instituciones involucradas en la
tarea de superar la pobreza.

La optimización del uso de los recursos públicos
existentes a favor de las familias en situación de pobreza.

Mejorar la focalización intra pobreza de los recursos, a
través de la accesibilidad a ellos generada en el trabajo con
las propias familias.
El Programa se inició el año 2002 en 4 regiones del país
Antofagasta
Todas las comunas (9)
La Cisterna
San Joaquín
Pedro Aguirre Cerda
Metropolitana
San Ramón
Maule
La Granja
Todas las comunas (30)
Lo Espejo
Provincia Maipo
Provincia Melipilla
Punta Arenas
Natales
Magallanes
Porvenir
Provincia de Talagante
La cobertura del programa para el año 2002 es de
14.000 familias, distribuidas regionalmente como
sigue:
Antofagasta
1.677 familias
Maule
6.097 familias
Metropolitana
5.550 familias
Magallanes
686 familias
A contar del mes de junio próximo, la cobertura del
Programa se amplía a 56.000 familias en todas las
regiones del país.
El resultado esperado por el Programa es que al
menos el 70% de las familias con que se trabaje,
alcance el producto que se ha definido de la
intervención
“ Familias con prácticas de apoyo mutuo, integradas a su
espacio local cotidiano, accediendo, a través de demanda
expresa, a los beneficios sociales dirigidos a los más
pobres, vinculados a las redes sociales existentes y con
un ingreso superior al equivalente a la línea de la
indigencia”
La Estrategia del Puente
Focalizar en familias en extrema pobreza
La familia como sujeto estretégico de la intervención.
Es posible generar procesos sinérgicos.
Generando resultados eficientes y sostenibles.
Aplicando políticas sectoriales en los mismos sujetos (integralidad).
Utilizando un mecanismo de selección de familas – Ficha CAS o el
instrumento que la reemplace
Lo anterior se logra en la medida que cada familia
participante cuente con un conjunto de condiciones
mínimas de calidad de vida que se han organizado
en 7 categorías o ámbitos.

Identificación

Salud

Educación

Dinámica Familiar

Habitabilidad

Trabajo

Ingresos
El Programa se estructura sobre la base de 4
componentes principales
Atención personalizada en el domicilio por
parte de un APOYO FAMILIAR, asignado a la
familia durante 24 meses, con una
intensidad de contacto decreciente en el
tiempo. A partir de una metodología lúdica
diseñada especialmente, y la suscripción de
contratos entre el Apoyo Familiar y la
familia para alcanzar las condiciones
mínimas de calidad de vida definidas por el
Programa.
MONITOREO Y EVALUACIÓN
Familias en
extrema
pobreza
Sistema de Protección Social Garantizado por 5 años
Acceso preferente a programas de
promoción social
Compromiso de
Participación
Bono de
Egreso
Apoyo Psicosocial
Bono de Protección
Subsidios Garantizados
SUF
PASIS
Pro-retención
SAP
Familias de modo
autónomo se
desenvuelven en
las redes sociales
disponibles
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Presentación: "El Programa Puente: Procesos, Lecciones