Principales dinámicas territoriales, actores y
relaciones de poder, en el marco del territorio y
el desarrollo
Módulo II. Dinámicas sociales y Estado guatemalteco
Sindy Hernández Bonilla, INGEP
Abril, 2012
Contenido







Aspectos conceptuales: Espacio, territorio
Territorio desde el Estado guatemalteco
Conflictividad en los territorios
Dinámicas territoriales
Actores y sujetos
Estrategias
Discusión/ Reflexiones colectivas
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Aspectos conceptuales

La diferencia entre Espacio y Territorio
Es apenas semántica
tiene implicaciones importantes en la
esencia del desarrollo rural con enfoque territorial
 Espacio: conjunto de sistemas que interactúan funcionalmente
en cualquier área. Definición de carácter física, en donde se
distribuye espacialmente la población que lo ocupa.
“No todo espacio o todos los espacios son territorios”
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
El espacio

Se configura en tanto sus habitantes y sus “practicantes”
quienes lo utilizan, lo viven, le imprimen ciertas funciones,
invierten en él sus expectativas y deseos, lo moldean según sus
intereses del momento y, finalmente lo heredan a sus
sucesores.

La importancia de entender la capacidad de los actores sociales
en la intervención y transformación del espacio, en relación
dialéctica con las dinámicas políticas del espacio en cuestión,
que se dan no sólo en el nivel local, sino en lo nacional, global, y
que de alguna forma interfieren en los procesos de cambio.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Territorio



Implica cierto concepto de pertenencia y de gestión,
particularmente pública.
Es un espacio acotado, con fronteras +/- claras, pero que ha
adoptado una forma concertada o institucional de gestión.
Lugar donde se construyen visiones, incluso sobre temas
globales, pero construidas de forma territorialmente
diferenciadas.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Territorio
’70’s, ‘80’s
objeto restringido de ciencias duras como la
geografía; no lo estudiaban las ciencias sociales.
¿Qué transformaciones han ocurrido en la realidad rural, en los
conceptos teóricos y en la mirada analítica que han establecido
el territorio como eje de observación?
¿Representa éste la unidad de análisis más relevante en la
actualidad?
¿Es posible explicar con base en el territorio la compleja y
cambiante realidad rural de la actualidad?
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Tipificación de los territorios

Entidades territoriales:

División política administrativa
Estados
Departamentos
Municipios
Territorios en cuanto a que están delimitados, definidos y con
una institucionalidad clara para su gestión

Regiones: Se les reconoce una institucionalidad para la gestión de
ciertos aspectos específicos de su desarrollo

Cualquier espacio: Puede convertirse en territorio. La sociedad que
allí vive asume una organización que le representa y tiene capacidad
de tomar decisiones sobre sus propios intereses
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Territorios





La transformación de un espacio en territorio comporta un
proceso de valoración operado desde lo humano.
La relación sujeto-territorio, está mediada por la cultura
Apropiación del territorio (por parte de los sujetos) a través de
una identidad creada y recreada
¿Cómo podemos entender el territorio?
¿Cómo se confronta teoría y práctica /o territorios concretos?
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Territorios materiales e inmateriales

Materiales
Formados en el espacio físico. La
construcción es el resultado de una
relación de Poder, sustentada por el
territorio inmaterial.
Delimitado por escalas: local, municipal, regional, nacional

Inmateriales
Formados por el espacio social, a
partir de las relaciones, por medio
del pensamiento, conceptos, ideas
Son inseparables, no existe uno sin el otro, vinculados por la
intencionalidad
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
De la lucha por la tierra a la lucha por el territorio

La lucha por la tierra
contradicción de clase entre
campesinos y empresarios o terratenientes por el medio de
producción principal

La lucha por el territorio
contradicción entre el capital global
y los pobladores de una región por el lugar de supervivencia, el
derecho a integrarse y decidir sobre sus formas de gobierno.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
¿Cómo es Estado guatemalteco construye
representaciones del territorio?


A través de instrumentos jurídico políticos
El más importante la Constitución de la República
El territorio es el espacio constitutivo del Estado, sobre el cual el
pueblo ejerce la soberanía
Espacio integrado por:
 Territorio nacional
 Zona contigua del mar adyacente al mar territorial
 Recursos naturales y subsuelo marino
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Los fines político-administrativos se concretan en:




Políticas Públicas
Programas
Proyectos
Herramientas como: los mapas, son utilizados en la
planificación territorial y educación, en donde el Estado genera
representaciones de esta expresión gráfica.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
La administración político-pública sobre el territorio
Fundamentada en:
 Departamentos
 Municipios
 Regiones
Para su administración y
planificación del desarrollo
económico y social
(contradicciones como en el
caso de Ixcán)


En Guatemala es a través de:
Departamentos jerarquizados *
Gobierno central (Pte. Rep.)
Nombra a las autoridades
departamentales
Gobernador departamental de
desarrollo urbano y rural
Este sistema permite desconcentrar
algunas funciones administrativas
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Los municipios
Son una organización territorial fundamental.
La constitución:
 1945
otorgó autonomía a los municipios, al instituir q
que estos se rigen por Corporaciones municipales autónomas y
que tanto alcaldes como corporaciones son electos de forma
directa y popular
 1985
reafirma la autonomía municipal, otorgando las
siguientes funciones:




Elegir sus propias autoridades
Obtener y disponer de sus recursos
Atender los servicios públicos locales
Para cumplir estas fx’s
puede emitir ordenanzas,
y reglamentos municipales
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Reafirmando su autonomía municipal

La constitución de 1985, les otorga las siguientes fx’s:



Elegir a sus propias autoridades
Obtener y disponer de sus recursos
Atender los servicios públicos locales
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Para el código municipal (la autonomía)



Es la unidad básica de organización territorial del Estado y
espacio inmediato de participación ciudadana en los asuntes
públicos (decreto 12-2002), integrado por su población,
territorio, el concejo municipal, y las autoridades propias de sus
comunidades, la comunidad organizada, su capacidad
económica, su ordenamiento jurídico municipal, el derecho
consuetudinario del lugar y el patrimonio del municipio.
El art. 22, confiere el municipio
potestad de su división
territorial *
Mapas y censos
Instrumentos de poder, cumplen la fx de
generar una representación social, que reproduzca la forma en que el
Estado define las características de la población que gobierna…
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Regiones
- la regionalización fue planificada
desde la Dirección de Planificación
Regional de la SEGEPLAN
 Guatemala
- Se efectúa por agrupación de
departamentos, donde c/u de estos
conserva su propio gobierno deptal
y se coordina con los deptos de la
región (excepto Petén)
- Sus fines son de “desarrollo”, según
marco legal
Esta estructura sustenta formalmente la descentralización
mediante el sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Región, según la ley preliminar de regionalización
(decreto 70-86)

Es la delimitación territorial de uno o más departamentos que
reúnan condiciones geográficas, económicas y sociales
similares, con el objetivo de efectuar acciones de gobierno

La planificación a nivel nacional puede tener dificultades de
aplicación en los ámbitos locales, así el sistema regional
(intermedio entre los niveles nacional y
departamental/municipal), tiene la posibilidad de constituir un
elemento importante para la Descentralización del Estado
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Según la antigua SEGEPLAN, los objetivos de la
regionalización son:




Aprovechar de manera eficiente, equitativa y racional los
recursos naturales y humanos para aumentar la producción
regional y su equitativa distribución sectorial, espacial y social
Lograr un ordenamiento geográfico funcional que facilite el
desarrollo de la economía nacional
Estimular la descentralización de las actividades económicas,
políticas, administrativas y sociales, mediante la eficiente
distribución de competencias y responsabilidades entre los
niveles de gobierno
Estimular la > integración del territorio y población para una
mejor integración nacional
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Estructura se sustenta formalmente
DESCENTRALIZACIÓN
Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Constituye una posibilidad para concretar la participación
ciudadana en el ejercicio del gobierno, en Guatemala se
desarrolla (para algunos) “en un contexto de políticas y reformas
económicas neoliberales, impulsadas por diversos organismos
internacionales y sectores privados nacionales”
En los inicios de democratización liberal, coincidentemente con
demandas de > participación y autonomía de actores sociales
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Descentralización, relacionada

En un período de ajuste estructural a las políticas que implicaron
la reducción del Estado en relación a sus fx’s de regulación de
la economía, lo que significó procesos de privatización,
concesión y traslado de empresas, fx’s, servicios y recursos
públicos a manos privadas como parte de un proceso de
acumulación de capital global que mantuvo y profundizó la
desigualdad social.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Se promueve la
AUTONOMÍA MUNICIPAL (pero se le da otro contenido)
DESCONCENTRACIÓN
O anulación de competencias estatales, aunque no
necesariamente el poder de decisión
La descentralización no ha contado con suficientes recursos para
cumplir con las fx’s municipales
por lo tanto inefectiva la
capacidad de decidir en el
territorio
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Las Dinámicas territoriales que muestran luchas por
la recuperación de la tierra; defensa del territorio son:
Síntomas de que el OT actual y
su administración riñe con el
interés social al evadir:
- Características étnicas del
territorio
- Particularidades
organizativas (normas de
manejo de territorio, formas
de describirlo, clasificarlo,
explicarlo, otorgarle valores y
significados diversos)


Conflictividad: constituye la
evidencia de que algo no fx
correctamente en la
estructuración del territorio
Los límites geográficos y
legalidad que los ampara son
arbitrariamente impuestos y
determinados por relaciones
de poder
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
El estatus legal
De esta división político-administrativa y de planificación del
territorio como parte constitutiva del Estado guatemalteco
No logra explicar, ni resolver los complejos y diversos conflictos
que genera
Por lo tanto es necesario revisar/repensar/analizar otros puntos de
vista que más allá del derecho puedan explicar la actualidad y
ayudar en la solución de problemas estructurales y transformar
así los conflictos que estos han generado
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Características del paquete de ajuste estructural
aplicado a Guatemala:





Privatización delas empresas públicas rentables, a manos
generalmente el capital transnacional, con alguna participación
de capital nacional
Liberalización del comercio de mercancías y capitales, quitando
los aranceles a las importaciones y exportaciones en tanto que
se abrieron las cuentas de capitales e inversiones
Privatización y liberalización de sistemas financieros y la
práctica desaparición dela banca estatal (x de bancos privados)
Desestructuración del sistema público de atención al pequeño
productor (sistema de créditos y asistencia técnica)
Fomento y desarrollo de cultivos no tradicionales y actividades
como el turismo
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Fractura del Estado-nación
Dominio del capital global y de los países desarrollados sobre
los “subdesarrollados“
Pérdida de los gobiernos de estos países para controlar las
variables económicas fundamentales, como la moneda, el nivel
de los salarios, las tasas de interés, los precios agropecuarios…
Debilitamiento de la identidad nacional, que ha generado en
muchos países el surgimiento de luchas interétnicas, como
expresión de la pérdida de cohesión nacional.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Conflictividad en los territorios





¿Cómo se construyen los territorios en los contextos
actuales?
Culturas transformadas (rural con > contacto con lo urbano)
Diferentes intereses (actores externos e internos – p. e. jóvenesSon obviaods muchos procesos que ocurren en los territorios
Dinámicas multiescalares, influidas por las regulaciones de
la globalización
transformación socioeconómica y
política que ejercen notoria
influencia sobre la producción de
los territorios
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Territorios en la globalidad






Lo local y regional no se puede pensar fuera de lo global
Lo global tiene una interdependencia con la escala local
Muchos procesos locales ocurren en los territorios obviando
regulaciones del Estado y resulta directamente en una
“localización de lo global” o si no en una entidad nacional que
fue desnacionalizada
Se genera una dinámica multiescalar, producto de los nuevos
desarrollos de la comunicación
Debilitamiento de los modelos de relación interestatal y en la
escala estatal
Multiplicación de actores no estatales y de procesos
transfronterizos
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Actores signados por sus relaciones e interrelaciones
con lo global




En algunos casos se llega a una limitada intermediación o
regulación de nivel nacional.
Dualidad contradictoria entre lo global-local, se revela en que los
actores:
Integran redes globales, pero exhiben la desigualdad
Conforman mercados únicos de dimensión continental, todos
idénticos (p.e. supermercados que representan lugar de recreo
y vivencias sociales, culturales, étnicas
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012

Reflejan problemáticas que se registran en un número cada vez
mayor de países o ciudades (redes activistas en defensa del
ambiente o DDHH), pero a la vez evidencian problemas propios
de repercusión circunscripta a lo local, regional o nacional
En los territorios opera la comprensión espacio-temporal
acelerada por la globalización, que conduce a desplazamientos
fundamentales en los sistemas de representación en las formas
culturales y en las concepciones filosóficas
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
¿Cómo afecta esto en el ámbito local?

La descentralización hacia los gobiernos locales aparece con
las nuevas propuestas de desarrollo territorial
Implica que la viabilidad de estas propuestas queda subordinada
al modo cómo se implementa y ejecute la descentralización
(administrativa, política o fiscal)
La descentralización también está vinculada a la globalización,
porque ésta busca tener vínculos directos con los ámbitos
locales y de este modo superar los controles y regulaciones
nacionales
Esta es otra forma de estar sujeto a nuevas
propuestas de desarrollo
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Intereses territoriales




Ejemplos (participantes)
¿Qué generan estos intereses en los territorios?
¿Qué dinámicas particulares se ejercen en los diferentes
territorios, sabiendo que estos representan intereses
particulares y concretos para los actores externos –nacionales o
extranjerosP. e. : conflictos internos, descontentos, indivualismo u
organización, resistencias, dudas, etc…
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Dinámicas territoriales (junto a procesos de
descentralización)

Multiplicación de tensiones sociales
Aparecen movimientos y fuerzas
Resistencias y luchas
¿Qué actores intervienen (locales, nacionales, internacionales)?
Actores que se complementan y contraponen.
Unos manipulan a la sociedad profundizando diversas formas de
la desigualdad, otros enfrentan las regulaciones y normas que
restringen su “bien-estar”
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
El territorio en tanto



Contiene las relaciones de producción, es sobre todo un espacio
de dominio y de poder.
Representa el espacio donde se realiza la explotación, pero no
sólo eso: es el lugar en que se lleva a cabo la exclusión de los
que no alcanzan a ser explotados y, por ello, refleja la atrofia
productiva, el dominio parasitario del capital financiero.
Además, es el lugar donde se genera la lucha por la
reapropiación del poder por parte de los oprimidos
Es también un espacio de lucha
Ejes de explicación y de
análisis se ubican todavía en las relaciones de dominación y de
poder en el territorio.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Actores y sujetos que intervienen para modificar su
realidad




Actores
- individuales
- colectivos (organizaciones de la sociedad civil
y del sector público)
Sujetos
- individuales o colectivos pero con
particularidades como que:
Ejercen su libertad creadora escapando de las restricciones
impuestas por la organización social, y conformando una fuerza
movilizadora de creencias, recursos, solidaridad
El sujeto busca transformar, re-construir su realidad y las
instituciones respectivas para ponerlas al servicio de derechos
universales
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Las luchas de sujetos




Cuestionan el rango del individuo, por un lado afirma el derecho
a ser diferente, y subrayan todo lo que hace a los individuos
realmente individuales
Atacan todo lo que aísla al individuo, lo que rompe los vínculos
con los demás, lo que divide la vida comunitaria
Rechaza las violencias que el Estado ejerce a través de la
economía y la ideología y la ignorancia de saber quiénes son
(culturalmente)
Discutir
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Dimensión política DEL TERRITORIO


Ejercicio de poder traducido en constantes y complejos
procesos de lucha por su posesión y control que se manifiesta
en apropiaciones, construcciones y transformaciones
territoriales
El poder es múltiple e intervienen diversos actores
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Sujetos que construyen desarrollo endógeno

Discutir en el colectivo
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Territorios con Actores y sujetos



Tienen capacidad de gestar renovadas y creativas respuestas
locales dirigidas a enfrentar a la globalización (que tiende a
transnacionalizar)
Busca construir otras realidad en los lugares donde habitan y
trabajan
Sus acciones trascienden la estructura de clases sociales y la
dominación de las jerarquías dirigentes
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Actores, intereses, negociación
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Las luchas en los territorios



Abren oportunidades centradas en la búsqueda e
implementación de otras regulaciones, otras instituciones
propias de cada lugar.
Prevalece lo individual, tienden a desaparecer las formas de
representación de los actores sociales a través de fuerzas
políticas
¿Qué conflicto se generan entre las normas hegemónicas y las
normas planteadas (de existir) en lo local?
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Territorios complejos
Vínculos competitivos con mercados dinámicos
Tipo II
Tipo I
Fragmentación y conflicto
Concertación e inclusión
Tipo IV
Tipo III
Economía estancada o en declinación
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012


Territorios Tipo I: aquellos que han avanzado en su
transformación productiva y logrado un desarrollo institucional
que ha permitido grados razonables de concertación e inclusión
social.
Territorios Tipo II: donde si bien existen procesos significativos
de crecimiento económico, tienen un débil impacto sobre el
desarrollo local y, en particular, sobre las oportunidades para los
sectores pobres. Se caracterizan institucionalmente por la
fragmentación, el conflicto social y la exclusión de la mayoría de
la población, especialmente de los sectores más pobres. Las
empresas residen en el territorio, pero no inciden positivamente
en su desarrollo
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012


Territorios Tipo III: se distinguen por una institucionalidad
robusta, que con frecuencia se expresa en una identidad cultural
fuerte, pero que carecen de opciones económicas endógenas
capaces de sustentar procesos sostenidos de superación de la
pobreza rural.
Territorios Tipo IV: territorios en franco proceso de
desestructuración societal. Al igual que el III, se caracterizan por
sus economías deprimidas y estancadas. Pero a diferencia de
estos, el IV padece fuertes fracturas sociales y de instituciones
débiles o inexistentes, lo que en definitiva impide estructurar de
manera positiva la vida cotidiana local.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Conflictos y resistencias en determinado territorio

Posiblemente en las particulares expresiones de conflicto, de
determinado territorio, en donde se encuentre la clave para
comprender y explicar las relaciones de poder que se ejercen
desde los territorios y aprehender de ellas para proyectar
modelos de mayor equidad y autonomía
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Algunas limitaciones de los enfoques tradicionales de
abordar el desarrollo territorial



Omisión de la heterogeneidad que caracteriza a las poblaciones
rurales, de la pobreza, de la pequeña agricultura y la pequeña
empresa rural no agrícola, por lo tanto de la necesidad de
políticas diferenciadas
Desconocen el carácter multidimensional de la pobreza rural y
tienden a enfrentarla con respuestas unívocas que no logran dar
cuenta de la complejidad del fenómeno, sus causas y sus
manifestaciones.
Centrados en la actividad agrícola, no incorporan el carácter
multiactivo de unidades familiares rurales, a pesar de la
importancia del trabajo rural no agrícola, (el caso de las mujeres
rurales que se incorporan al mercado laboral).
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012


No se interviene en corregir las fallas o ausencias de mercado
frecuentes en el mundo rural, que afectan en particular a los
pequeños y medianos productores y empresarios y a los pobres,
sólo se suple o mitiga algunas de ellas mediante los recursos de
proyectos de desarrollo, sólo para verlas reaparecer a su
término.
Desvinculan con frecuencia las acciones orientadas a la
transformación productiva, de aquéllas que apuntan a la reforma
de las instituciones rurales. La dimensión institucional muchas
veces queda reducida a los aspectos relativos a la organización
y funciones del sector público e incluso de los Ministerios de
Agricultura y agencias de desarrollo rural.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012



Fallan en articular las políticas y acciones específicas de
desarrollo rural con aquéllas de carácter “macro”, lo que
redunda en que la viabilidad y sustentabilidad de las primeras
quedan seriamente cuestionadas.
Serias dificultades para asumir el hecho de que recientemente
son el mercado y los agentes de mercado quienes tienen el
peso decisivo en la determinación de las tendencias,
oportunidades y restricciones que enfrenta el área rural.
Carecen de capacidad para adecuar las propuestas estratégicas
o las políticas gestadas centralmente a las potencialidades y
restricciones específicas c/localidad o, a la inversa, no
incorporan desde el inicio consideraciones de replicabilidad y
amplificación de las experiencias exitosas.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012


reubicar el concepto en un marco constructivista, subjetivo,
valórico, endógeno, directamente de la autoconfianza colectiva
en la capacidad para inventar razones, movilizar los ya
existentes y actuar de forma cooperativa y solidaria desde el
propio territorio.
Esta visión enfatiza la visión de dignidad de la persona, la
sociabilidad y la autonomía (individual o colectiva). Implica
aceptar que algunas acciones humanas individuales tienen
incidencia en comportamientos colectivos, evitando comprender
el desarrollo como un proceso aislado
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Territorios complejos/Reflexionar colectivamente









El gran dinamismo
Las tendencias demográficas
La Historia (despojos, guerra…)
Fenómenos naturales (repercusiones rurales y urbanas)
Problemas estructurales no abordados, invisibilizados
Desigualdades de las economías nacionales y relaciones de
poder (en las multiescalas)
Condiciones de pobreza
Falta de oportunidades laborales
Abismo c/v > entre pobreza y riqueza estimulan (algunas)
migraciones
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
…





Corrupción
Adopción de estrategias de sobrevivencia o para medio vivir.
Visión pragmática
Contradicciones básicas
Globalización asimétrica que profundiza desigualdades y genera
“necesidades”, en muchos casos frustraciones
Individualización y transformaciones locales (en muchos casos
difíciles de controlar/manejar porque no se tiene capacidad de
propuesta o la velocidad es más lenta que con la que actúa las
propuestas de los sectores que tienen gran capital (nacional,
transnacional)
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
...


Migraciones/remesas (beneficios, daños)
Narcotráfico
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Ante tal complejidad

No existen territorios determinados, ni un territorio global, ni un
territorio local, sino que el territorio es ala vez roto, global,
fracturado; pero también dinámico y que no sólo puede
entenderse como dos escalas diferenciadas de procesos
territoriales, sino más bien entendiendo la imbricación constante
y contradictoria de ambos.
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
…
¿Se hacen análisis y autocríticas en lo local?
O, ¿Sólo se critica al que excluyen, al que tiene poder político,
económico?
¿Cómo lograr que las resistencias locales regionales, no sufran
desgaste?
¿Cómo trascender los prejuicios, desconfianzas?
¿Se tiene capacidad de elaborar propuestas viables? ¿Se están
elaborando? ¿Tienen eco?
¿Es posible tener diálogos equilibrados entre sectores?
¿Cómo ayudan las nuevas concepciones teóricas en las
dinámicas territoriales? Teoría y práctica ¿Cuál es la viabilidad?
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012




Determinar con qué mirada se aborda la realidad social que
ocurre en un territorio
Un debate teórico de territorio, desarrollo, no puede aislarse de
la realidad, ni dejar de considerar que estas discusiones
sobrepasan la velocidad con la que se insertan los proyectos de
“desarrollo” en los territorios, cualquiera que sean estos.
La velocidad y capacidad de respuesta y la disponibilidad de
recursos para la formulación de propuesta de quienes resisten,
y cuestionan esta relación de dominio y subordinación, y la
exclusión social, se queda corta con la de aquellos que tienen el
capital y operan en los territorios.
¿Cómo trascender el discurso y las teorías?
Sindy Hernández Bonilla, Unidad de
Migraciones/INGEP-URL
Abril 17, 2012
Descargar

Principales dinámicas territoriales, actores y