Política Internacional
Parte I: Conceptos
El sistema internacional moderno:
Sistema Westfaliano
Paz de Westfalia de 1648: “el rey impone la
religión en el territorio bajo su dominio.”
Fundamento del sistema moderno de relaciones
internacionales organizado en torno a estados.
Elementos claves del estado nacional moderno:
• Población
• Territorio
• Soberanía: gobierno con autoridad sobre la
población y el territorio.
Atributos del Sistema Internacional
Estatal
• Unidades de base territorial
• Igualdad: todos los estados son legalmente
iguales (pero algunos son más iguales que
otros).
• Soberanía: Independencia, autonomía
externa. Idealmente no hay otra autoridad
que ordene al estado como actuar.
• Anarquía Estructural: no existe autoridad
legítima que ordene a los estados que hacer.
Actores del Sistema Internacional
• Estados Nacionales
• Organizaciones Intergubernamentales (OIGs)
• Actores Transnacionales:
-Organizaciones No Gubernamentales (ONGs)
-Corporaciones Transnacionales (CTN)
-Organizaciones Criminales Transnacionales:
Terrorismo, Narcotraficantes, Mafias.
Poder como recurso: la construcción de un Perfil de Poder
Elementos tangibles
•
• Poder Militar
• Riqueza Económica
• Geografía: tamaño y
ubicación
• Población
• Recursos Naturales
•
•
•
Elementos intangibles
Capacidad Política
(organización
política/sistema
político)
Liderazgo Nacional
(individuos)
Voluntad (Moral)
Nacional
Recursos
Diplomáticos
Polaridad
• Descripción sobre el número de centros que
concentran poder
• Información sobre las posibles
interacciones.
• Tipo de relaciones: anarquía o jerarquía
Polaridad II: categorías
• Unipolaridad
• Bipolaridad:
rígida
imperfecta
• Multipolaridad
• Hegemonía/
Predominio
• Balance de Poder
• Tripolaridad
• Veto de Unidad
• Centro/periferia
• Híbrido
Política Internacional
Parte II: Procesos
Acontecimientos y Procesos de Cambio
hacia fines de los años 80
PROCESOS DE LOS
AÑOS 80
•Crisis del Estado de
Bienestar
•Ascenso del Estado
comerciante
•Declinación de los
EEUU
•Interdependencia (PC)
•Procesos de
democratizaci
ón
•Consolidación de la
CEE
FIN DE LA
GUERRA FRIA
Derrumbe de
la Unión
Soviética
INICIO DE LA
POSGUERRA FRIA
•Guerra del Golfo
•Auge de los conflictos
étnicos
•Avance de la UE y
otros bloques
regionales (NAFTA y
MERCOSUR)
El pensamiento dual de la Posguerra
Fría
• Optimista: estamos ante un mundo nuevo y
mejor: amplia cooperación, seguridad
colectiva, democracia y libre mercado.
• Pesimista: la situación internacional no ha
variado mucho excepto por cambios en
algunos actores y la aparición de nuevas
amenazas.
Conjeturas Iniciales de la Posguerra Fría:
•TURBULENCIA
(+)
Era posinternacional
La obsolescencia de la
guerra
Momento Neoidealista
El Fin de la Historia
Paz democrática
El ascenso del Estado
virtual
Globalización:
integración/cooperación
(+/-)
Momento Unipolar
Tercera Ola de
democratización
Multipolaridad
Un cuento de dos
mundos:
centro/periferia
(-)
"Back to the
Future"
Pronto
extrañaremos la
Guerra Fría
El Choque de
Civilizaciones
Globalización:
fragmentación
Resumiendo: El Sistema Internacional ayer y hoy
Guerra Fría
• Pugna dual de Ideologías
• Predominio del Estado (estado
de bienestar)
• Bipolaridad (imperfecta)
• Balance de Terror (MAD)
• Seguridad (High Politics)
• Interdependencia Compleja
(países centrales)
• PREDECIBILIDAD
Posguerra Fría
• Predominio de la democracia y
del capitalismo de mercado
• Nuevos actores (nuevo rol del
estado
• Multipolaridad/Regionalismo/
Predominio de los Estados
Unidos
• Nuevas amenazas
• Economía/integración (Low
Politics
• Globalización/Fragmentación
• INCERTIDUMBRE
Desafíos a la Seguridad Mundial
• Nuevas formas de
conflicto:
– Era Postheroica
(postmilitarismo)
– Nuevos Ejércitos
• Cambios en el sujeto de
la seguridad:
Seguridad Internacional
vs. Responsabilidad global
• Seguridad cooperativa
• Intervención
Humanitaria
Amenazas no militares:
• Proliferación armas de
destrucción masiva
• Guerra cibernética
• Proliferación de armas
convencionales
• Medio ambiente
• Inmigración
• Crimen organizado
(mafias)
• Narcotráfico
• Terrorismo
El Sistema Internacional Hoy (Huntington)
Unimultipolar: superpotencia + varias potencias
principales
Unipolar
Estados
Unidos
Multipolar
Potencias Regionales
del 2° Nivel (Principales potencias
regionales)
Potencias Regionales del 3° Nivel
(potencias regionales secundarias)
El Sistema Internacional Hoy (Waltz)
Unipolar (Hegemonía Benigna):
Estados Unidos
El Sistema Internacional Hoy (Goldgeier y
McFaul):
“el fin de la Guerra Fría aumentó la separación
entre centro y periferia.”
“Las grandes potencias del futuro no serán actores
unitarios y se ocuparán principalmente de
maximizar riqueza. De este modo puede decirse
que actuarán dentro de una sociedad de grandes
potencias”
El Sistema Internacional Hoy (Goldgeier y McFaul)
Centro
Periferia
Relación consistente con el modelo
liberal de política internacional
Relación consistente con el modelo del
realismo estructural
• Disminución del dilema de
seguridad
• Interdependencia económica
• democracia política
• armas nucleares
• instituciones multilaterales y
regímenes internacionales
•
•
•
•
•
•
•
No hay disuasores absolutos
Coexisten un sinnúmero de regímenes
políticos y culturas
la interdependencia e/los estados
periféricos subordinada a la
dependencia con los estados centrales.
Persisten las presiones para la
expansión con aspiraciones de riqueza,
territorio, población e inestabilidad
interna.
Peristen las amenazas militares y luchas
internas amenazando la existencia de
los estados
algunos estados se ajustan a las reglas y
normas de interacción con los estados
del centro, otros no.
persistencia de carreras armamentistas.
Una mirada al futuro
Prevalece la visión que el sistema
internacional tiende hacia un
sistema multipolar
Una mirada al futuro
“En el mundo multipolar del siglo XXI, las potencias
principales inevitablemente rivalizarán, chocarán y se
unirán unas con otras en permutaciones y
combinaciones varias. Semejante mundo, sin embargo,
carecerá de la tensión y del conflicto entre la
superpotencia y las principales potencias regionales, que
es la característica definitoria de un mundo
unimultipolar. Por esta razón, en un mundo multipolar,
EEUU podría darse cuenta de que la vida es menos
exigente, menos conflictiva y más gratificante como
potencia principal de lo que era como la única
superpotencia del mundo.” (Huntington)
Una mirada al futuro
“[El] nuevo mundo contendrá entre dos y seis grandes
centros de poder, la mayoría de ellos con su círculo de
parientes culturales que se congregarán en épocas
críticas para brindar su simpatía…Además, habrá una
abundante disposición de estados ajenos a todos los
grupos, pero con capacidad para causar problemas, por
lo que hagan o les hagan.”
“El nuevo modelo constará de varias potencias, como en
los días anteriores a la guerra fría pero las potencias en
competencia se extenderán de manera más pareja sobre
el mapa. Una de ellas comenzará con amplia ventaja
sobre las demás, pero sin asegurarse por cuanto
tiempo.” (The Economist, 31-07-1999)
Política Internacional
Parte III: Globalización
Globalización I
Concepto impreciso que en términos
generales hace referencia al proceso por el
cual los actores y los términos de
referencia estatales se disuelven en favor
de una estructura de relaciones entre
diferentes actores que operan en un
contexto verdaderamente global, en vez
de sólo internacional.
Globalización II (K+ N)
Es un estado del mundo que presenta redes de
interdependencia a distancias
multicontinentales
• Incremento en la densidad de las redes, incremento en la velocidad
institucional e incremento en la participación transnacional.
• flujos de capitales y bienes, información e ideas, gente y fuerzas,
sustancias biológica y ambientalmente relevantes (x ej. Lluvia ácida o
patógenos)
• fenómeno multidimensional.
• no implica universalización u homogeneización o igualdad.
Globalización III (K+ N)
Lo nuevo en la globalización contemporánea es:
• el globalismo “profundo” no es uniforme, es decir, varía
según la región, localidad, o tema. Depende de los costos
decrecientes de las comunicaciones.
• Los filtros provistos por la política interna y las
instituciones políticas juegan un papel primordial en
determinar verdaderamente qué efectos va a tener la
globalización y cómo se adaptan a ella los distintos
países.
• Los bajos costos de comunicaciones permiten que más
actores y a mayor distancia participen en la política
mundial.
Globalización política: un
enfoque sociológico (Goetschel)
“La globalización consiste en la
intensificación a escala mundial de las
relaciones sociales de modo tal que los
eventos de un lugar son
conformados/configurados por los
eventos que ocurren en lugares muy
distantes”
Globalización (G.)
Bajo el proceso de Globalización la política deja
de estar definida en base a límites nacionales,
legales o territoriales.
El proceso político sufre:
• estiramiento: decisiones y acciones en un lugar tienen
impacto mundial
• profundización: los efectos globales afectan lo local
• ampliación: nuevos temas en la agenda internacional y
nuevos actores involucrados en el proceso decisorio.
La Globalización implica tres
fenómenos distintos:
• Muchas cadenas de actividades sociales y económicas
se estan volviendo de alcance regional o
interregional.
• Se han intensificado los niveles de interacción e
interconectividad dentro de los estados y entre los
estados.
• La G. refleja una relativización de la importancia de
los estados en comparación con otros actores
políticos en las arenas internacionales,
supranacionales y transnacionales.
Consecuencias de la G.
• La G. confronta a los individuos directamente con las
fuerzas globales.
• Debilitamiento de las instituciones políticas
mediatizadoras existentes tales como los estados.
• El incremento en la interconección entre todos los
lugares del mundo provoca una mayor sensitividad a y
conciencia sobre eventos distantes.
Emergencia de
• SOCIEDAD CIVIL INTERNACIONAL
• OPINIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL
Sin embargo, Goetschel admite que
“la implementación de las normas y
valores producidos y representados
por la Sociedad Civil Internacional y
por la emergente Opinión Pública
Internacional depende de los
gobiernos de los estados individuales”
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Actores del Sistema Internacional